中國“三農”問題十大問？_風聞

中國“三農”問題十大問？

馬格寧思 歐文聖傅

2021年7月18日

關於“三農”專家的概念，尚無準確的説法，或許從上世紀50年代末期開始，一直延續到現在，先在中國的知識分子階層中，而後又向其它階層擴展，湧現出了一羣所謂的“三農專家、三農學者、三農智囊、三農智庫、三農理論家”等等。

他們中的絕大部分人，儘管根本就沒有農村生活的經歷，沒有搖着轆轤擔水，沒有燒着柴火做飯，沒有上過農村的旱茅廁，沒有也根本不會幹農活，麥子與韭菜分不清楚。這些人儘管不知道，或者不甚知道，或者知道也裝作不知道，在60多年前，中國農村全地域，就已經有農業生產合作社、農村供銷社、農村信用社，並且從初級合作社、高級合作社，直到人民公社；儘管知道，卻熟視無睹，新中國建國前後，開展的土改運動，將土地分給農民、一家一户的、分田分地的、自給自足的、個體私有單幹的小農經濟生產方式；儘管根本不知道，什麼是中國農業第1.0、第1.5、第2.0、第2.5農業模式；儘管根本不知道，什麼是中國農業現代化的標誌性指標，以及如何實現中國農業現代化。但是，並不影響妨礙他們在政府部門、科研院所、高等院校、諮詢單位、媒體機構、私營機構等，充當所謂的“三農”專家，以此獲得了話語權，且到處發聲。甚至為中央高層決策，提供意見和建議，起草法律法規政策文件，或是每年的“中央一號文件”等。然而，新中國建立已經70多年了，中國農業依然徘徊着、彷徨着，積累起來的“三農”問題與矛盾日趨嚴峻。中國農業成為了唯一沒有實現現代化的，即四個現代化的短板。中國的糧食安全依然嚴峻，在中國人的碗中，還沒有完全裝着中國人自己的糧食。農村凋敝問題、農村空心化問題、土地撂荒問題、勞動力斷檔問題、農民養老問題等，依然困擾着中國。至今，對中國農業發展的方向和道路，“三農”專家説不清，道不明。

綜上所述，對於上述問題，所謂的“三農”專家，難辭其咎，要負有重大的不可推卸的責任！你們既然作為中國農業的智囊智庫，理應為中國的農業、農村、農民問題，提出正確的、可行的、實踐的、理論的意見建議方案。在此，要大聲疾呼：爾等不是以“三農”專家自居嗎？那就請你們，面對我黨、國家、人民、特別是全體農民，把問題説清楚，回答以下十大問題。

第一問：為什麼將封建形式的分田分地、私有單幹的小農經濟的生產方式和生產模式，作為當今現代中國農業的榜樣？

請回答，“三農”專家：在2000多年曆史長河中，中國歷朝歷代都是實行封建土地私有制的小農經濟模式，包括我國解放初期，開展的土改運動，都是將土地分給農民，一家一户的、分田分地的、自給自足的、私有單幹的小農經濟生產方式。這與你們40多年來，在全國推行的，現在依然是中國農業主導模式的一家一户的、包產到户的、分田分地的、個體單幹的小農經濟生產方式，又有什麼區別呢？為什麼當中國社會已經進入工業化、機械化、組織化、現代化、社會化大生產的時候，你們卻反其道而行之，將集中的大片土地碎片化、分散化，將集體經濟個體單幹化，將2000多年以來的小農經濟生產方式，稱之為敢為天下先的創新？標榜為中國農業模式的樣板。唱着鳳陽花鼓帶着老婆孩子去乞討，那是明朝開國皇帝朱元璋的所為，絕不是新中國的情況。試問，在一個一盤散沙的小農經濟充斥的國度裏，能夠實現農業現代化嗎？小農經濟模式，是中國農業先進生產力的代表嗎？是中國農業現代化的榜樣嗎？

第二問：為什麼還要將中國農村的最低層次的土地公有制——村集體所有制，推行演變為無限逼近土地私有制的土地承包制？

請回答，“三農”專家：社會主義制度的根基是公有制，尤其是土地公有制，而非少部分人集體所有，更非個人私有佔有。然而，你們中的不少人雖然嘴上不敢明説，但是骨子裏卻希望土地私有化。例如、所謂“三農”專家的鼻祖，被譽為“中國農村改革之父”的杜潤生，他生前所説：其終身最大的遺憾，就是在中國沒有實現土地的私有化。幸虧他的圖謀沒有得逞。於是乎，你們提出了一個瞞天過海的做法，那就是在土地承包期15年的基礎上，將承包期增加到30年，又在30年承包期上，再加上30年承包期，用一種無限極限逼近的隱形私有化的方式，通過土地確權、土地辦證，使得土地變相私有化、永久碎片化、分散化。試問，倘若農民對土地有60年、90年的使用權、經營權，美其名曰是給農民吃定心丸，然而小農經濟根本無力對抗資本，背後實質是為今後大資本兼併鯨吞農民碎片化的土地，埋下隱藏的禍根。架空土地公有權，極小值化土地公有制（土地屬於村集體所有制的最低級的、最小範圍的土地公有制）。反而，極大值化做實擴大了資本對土地使用權、土地經營權長期佔有（30、60、90年土地承包期限）。那麼，這樣做與土地私有化又有什麼區別？這就是土地隱性的、漸進性的私有化和資本化。

第三問：為什麼你們現在又再次倡導推廣，在40多年前，被你們否定撤銷的，但在60多年前，就在中國農村廣泛存在，並且發揮重要積極作用的農業合作社、供銷社、信用社呢？

請回答，“三農”專家：現在，你們極力倡導，到處推廣農業農村合作化，讓農民成立“合作社”，還特別強調，讓農民建立“三合一”合作社（生產、銷售、金融）。請問，這與60多年前，我國農村全地域，普遍實行的農業初級合作社、高級合作社、升級為人民公社，農村供銷社，農村信用社，又有什麼區別？分田分地單幹以後，“三社”被廢止、萎縮、衰敗：人民公社被撤銷；農村信用社，轉變成XXX農商銀行，基本脱離了農業；各個鄉、縣、市供銷社、全國供銷合作總社徒有虛名、名存實亡。60多年前，毛澤東同志提出了農業合作化。你們為什麼阻礙與反對農業合作化運動，特別是極力反對農業高級社、人民公社？被毛主席批判為“小腳女人”的，整個部門及本人全部被撤銷與撤職的，中央農村工作部部長鄧子恢、秘書長杜潤生，為什麼被你們奉為圭臬？40多年後的今天，你們又讓農民重新建立被你們撤銷的各種合作社、供銷社、信用社。為什麼如此翻手為雲覆手為雨，出爾反爾折騰農民、折騰全社會？你們這麼做的理論依據是什麼？實踐社會依據又是什麼？

第四問：為什麼在當今社會經濟全面進入現代化之際，你們卻墨守陳規，以百多年前農業陳腐思想和觀念，妄圖用“鄉紳鄉賢”來建設現在的農業農村？

請回答，“三農”專家：當今中國已經實現了工業現代化、科技現代化、國防現代化，唯獨農業推現代化後腿的時候，為什麼你們對農業發展的思維模式、思想觀念、意識形態，依舊停滯且依然延續着上個世紀初，中國鄉賢士紳們，試圖建立小農經濟的鄉村社會（如張謇、梁漱溟等）。堅定捍衞小農經濟模式，並以此作為出發點，極力鼓勵、宣傳、提倡熟人社會、鄉村建設，依然是小農經濟性質的做法，在螺螄旋里做道場。沒有衝破小農經濟的藩籬，因循守舊，沒有現代化大農業的格局和見識，延續着一百多年前的鄉紳治理，以鄉賢建設鄉村的老路，試圖用“鄉紳鄉賢”來建設今日的農村？試問，你們所謂的“鄉紳鄉賢”建設的小農經濟，能夠實現中國農業現代化嗎？

第五問：為什麼你們全面否定且撤銷，千百年來中國農業制度首創，中國農業現代化組織的雛形——人民公社，拒不承認它的巨大貢獻和歷史作用？

請回答，“三農”專家：為什麼你們當時在對人民公社整體情況調研時，在得到“人民公社1/3辦的差、1/3辦的正常、1/3辦的好”結論的情況下。同時，這個調研結果也是符合“正態分佈”這個科學規律的情況下，你們為什麼全盤否定人民公社歷史功績，一刀切的而不是將“1/3辦的差”的後進社，實施包產到户呢？而是將全部人民公社一律撤銷？為什麼人民公社普遍實行按勞分配、多勞多得、少勞少的、不勞動者不得食的分配原則，基本上都解決了吃飯問題、温飽問題，你們為什麼詆譭人民公社吃大鍋飯、養懶漢、不幹活，將千百年來第一次建立的全世界最大的農業集體組織——人民公社瓦解和解散呢？

毛澤東主席説：農業的根本出路在於機械化，水利是農業的命脈。上世紀七十年代中後期，我國引進建立了18套大型聯合化肥生產企業，小化肥廠遍佈全國；河南林縣人民開鑿的人工天河紅旗渠；全國修建了8.6萬座大中型水庫，小水庫星羅棋佈。除了邊遠地區、山區以外，廣大地區的人民公社生產大隊一級普遍建立了農機站，開始擁有配備了“東方紅”、“鐵牛”等大中型拖拉機等農業機械，農業機械化已經開始起步和發展。從整體上來説，當中國工業開始反哺農業的時候，人民公社被撤銷，大規模的土地碎片化、分散化，集體農業組織不復存在，集體經濟由個體單幹所取代，實現農業現代化的基本條件被人為的拆散，個體單幹小農户根本無法且無力接受現代化工業的反哺，由此工業立刻便失去了反哺農業的平台與載體。中國農業現代化建設的歷史進程戛然而止，中國農業又再一次回到了小農經濟時代。請回答，你們為什麼要這樣做？

第六問，為什麼面對“三農”存在尖鋭矛盾和問題，你們提不出行之有效的解決辦法？

請回答，“三農”專家：中國“三農”問題的現狀甚是堪憂，問題日益突出，矛盾日益尖鋭。簡言之，概括起來，存在着以下主要問題：即糧食安全問題、農民就業問題、第一二三產業轉移融合問題、農業後繼無人問題、農村凋敝問題、農業環境問題、空心村問題、住房大量閒置問題、土地撂荒問題、村匪村霸問題、鄉村治理問題、農村基礎設施建設問題、農村廁所問題、農民養老問題、農村醫療問題、農村教育問題、合村並居問題、屬地城鎮化問題等等。面對以上問題，你們提出了什麼行之有效的解決辦法？難道鄉村振興就是修橋、修路、修廁所嗎？

第七問：為什麼你們不能實事求是，不能用“實踐是檢驗真理的唯一標準”來判斷，中國農業存在“兩個凡是問題”？

請回答，“三農”專家：對中國“農業兩個凡是”的認識：在改革開放之初，有一個標誌性的口號，那就是：實踐是檢驗真理的唯一標準。在此，我們用這個標準來衡量一下中國的農業，竟然發現了，中國農業存在着“兩個凡是問題”：第一個凡是：凡是實行一家一户的、包產到户的、分田分地的、小農經濟的、沒有集體農業組織的，採用“小崗模式”的，必然產生和導致“三農”問題。典型案例：安徽省鳳陽縣小崗村，就是一個最好的例子。在小崗村身上，存在着上述“三農”問題中的一切問題。用一句話概括為：“一夜跨過温飽線，30年沒過富裕坎”。第二個凡是：凡是不實行一家一户的、不是包產到户的、不是分田分地的、堅持集體農業組織的，採用“集體模式”的，必然不會產生和導致“三農”問題。例如：華西村、南街村、周家莊鄉、韓村河村、留民營村、塘約村等，凡是實行集體經濟的農村，都不會產生和導致上述的“三農”問題。那裏的農民是幸福的，是富裕的，是美滿的。中國農業的“兩個凡是問題”，是通過中國農業的實踐得來的，決不是通過想象杜撰出來的。可謂是事實勝於雄辯。

第八問：為什麼你們將“土地流轉”、“土地託管”作為靈丹妙藥，把農業農民前途和未來，完全交給市場、交給資本、交給資本家？市場的失靈、市場的喋血，是個體農民無力抗拒的，不能承受的。

請回答：“三農”專家：你們將“土地流轉”、“土地託管”作為解決“三農”問題。殊不知，它的背後是貪婪的資本。土地流轉、土地託管：兩種方式背後都是資本進入農業，其目的不是為了幫助農民的脱貧致富，不是為了鄉村振興，也不是為了國家的糧食安全，而是為了謀取暴利，是來賺農民錢的。資本兼併土地的“土地流轉”，資本榨取農民微薄利潤的“土地託管”，都是以盈利為目的的。若將資本的商業金融的模式，套用的小農經濟的農業上，這是非常錯誤的。如同在鯊魚口中喂沙丁魚一樣。私有單幹的農民，在資本面前，如同草芥般一樣渺小，他們非但不能擺脱貧困，反而會被資本所吞噬。小農經濟面對市場經濟，處於弱勢地位，難以形成良性發展。因此以私有資本為的、為依託的農業方向是錯誤的。

第九問：為什麼你們不承認、不宣傳、不推廣，那些不分田分地，不私有單幹的，堅定不移走集體經濟道路，走共同富裕道路的社會主義新農村，反而否定呢？

請問：三農專家：當今，在成千上萬的人民公社被撤銷以後，依然有堅持集體經濟道路的村莊存在。例如、南街村、華西村、周家莊鄉、白沙村、留民營村、韓村河村、塘約村等。他們沒有像小崗村那樣，分田分地、包產到户，而是堅定不移地走集體經濟道路，走共同富裕的道路。以南街村為例：2020年8月，河南省委組織部決定運用南街村基層幹部學院的教育培訓平台，繼續對全省6個地市的530名農村黨組織書記，分批進行培訓。8月31日，“全省農村黨組織書記村級集體經濟發展專題培訓班”在南街村基層幹部學院開班。位於河南省漯河市臨潁縣城關鎮的南街村，上世紀80年代就開始以黨支部為核心，堅持走集體化道路，利用當地優勢發展各類食品加工企業，1991年就摘取了河南省首個“億元村”稱號。目前全村共有26家企業，食品、飲料、酒類、印刷、包裝、醫藥、工藝品雕刻等產業，全部實現良性經營循環，基本沒有貸款，借勢發展的紅色旅遊也成為新的經濟增長點，安排社會就業7000多人，年產值20多億元。全村居民住上了設施齊全的新樓房，生活必須品免費發放，醫療費、子女教育學費全部報銷，全村領導與職工同工同酬，作為南街村一把手的黨委書記王宏斌更是堅持每個月只拿250元的工資，至今住着全村最舊的房子。南街村先後被評為“全國先進基層黨組織”“全國模範村民委員會”“全國文明村”“中國十大名村”“中國幸福村”“中國十佳小康村”“中國第一雷鋒村”“國家級生態村”和國家4A級景區。南街村書記王宏斌本人也榮獲“全國勞動模範”“全國優秀黨務工作者”“中國功勳村官”稱號，連續當選為黨的十四大至十九大代表。

第十問：為什麼你們鼠目格局、視而不見、熟視無睹，國家級的土地國有化、國有國營大農場模式，是中國農業的脊樑和“壓艙石”，是中國農業現代化榜樣？

請回答，“三農”專家：為什麼那麼面對新疆生產建設兵團、黑龍江北大荒農墾集團等，集黨政（軍）企為一體的，公有制、國有化、規模化、機械化、設施化、工業化、集約化的，現代化大農業、大農場，一二三產業融合發展的農業現代化榜樣，視而不見、熟視無睹，反而將小農經濟典型代表的“小崗模式”作為中國農業的榜樣？例如、北大荒農墾集團，一年的商品糧供應量，可以供北京、天津、上海、重慶四個直轄市，中國人民解放軍全軍、武警部隊，港澳地區的，高達1.2億人口數量的一年的商品糧需求量。可稱為中國糧食安全的壓艙石。農業機械化率達到98%以上。

據北青網報道， 2020年10月11日，繁忙的秋收季節，在北大荒建三江-碧桂園，萬畝級農業無人化農場項目的農機無人駕駛作業現場演示會上，來自國內外的17家頭部智能農機生產企業、44台/件農機設備，分別演示了無人農機收割運糧協同作業，無人化水田築埂、攪漿、插秧、旱直播、飛防、秋翻地、旋地以及無人化旱田滅茬、翻、耙、起壟、播種、噴藥等20多項無人農機作業，涵蓋主要作物從春到秋全週期作業過程。這是迄今為止全球首個超萬畝的無人化農場試驗示範項目，項目將帶動中國現代化大農業加速發展，為中國農業轉型升級、實現高質量發展注入強大動力，將在我國現代農業科技發展進程中具有里程碑式的重要意義。

在此，本文否定和批判所謂的“三農”專家，並不是我們的目的，其目的是為中國農業，找到一條正確的發展方向和正確的道路。這條路就是中國農業現代化，實現中國農業現代化五大標誌性指標，則是其具體體現：

一、中國農業現代化可供選擇的農業模式

中國的農業，如果按照農業制度、農業生產方式、農業組織形式來劃分，可分為四種農業模式：即中國第1.0農業模式、中國第1.5農業模式、中國第2.0農業模式（準第2.0農業模式）、中國第2.5農業模式。具體闡述如下:

1、所謂中國第1.0農業模式：以“小崗村”為典型代表的，實行“家庭聯產承包責任制”的“小農經濟農業模式”。基本特徵：一家一户的、包產到户的，分田分地的、小農經濟模式。私人所有制（除土地以外）、個體經濟、私人化小生產、無規模經營、小設施化農業生產、農業生產手工化、農業組織個體化。

2、所謂中國第1.5農業模式：以“華西村南街村周家莊鄉”為典型代表的，實行“集體所有制”的“集體經濟農業模式”。基本特徵：集體所有制、集體經濟、集體化生產、規模經營、設施化農業生產、農業生產機械化、農業組織集體化。

3、所謂中國第2.0農業模式：以“新疆生產建設兵團和北大荒集團”為典型代表的，實行“國家所有制”的“國有經濟農業模式”，即“國有大農場模式”。該模式，我早在2013年，在《中國第二農業》一文中就已經提出了。基本特徵：國家所有制、國有經濟、社會化集約化大生產、大規模經營、大設施化農業生產、農業生產工業化、農業組織集團化。例如、北大荒農墾集團，一年的商品糧供應量，可以供北京、天津、上海、重慶四個直轄市，中國人民解放軍全軍、武警部隊，港澳地區的，高達1.2億人口數量的一年的商品糧需求量。可稱為中國糧食安全的壓艙石。

4、中國“準第2.0”農業模式：該模式，在整體構架上，與第2.0農業模式基礎一樣，只是在“末梢神經”上有所不同。其不同指的是：國有農場，參照廣大農村地區的方法，以“家庭聯產承包責任制”的形式，將農場的國有土地承包給農場職工，或者非農場的其它承包人，收取土地租金。農場職工依然有“五險一金”等各種社會保險。享受農場提供的各種社會公共福利等。

5、所謂中國第2.5農業模式：以跨越多個省級地域和行政隸屬關係的，實行“全民所有制”的“中央經濟農業模式”，即“國家大農業模式”。基本特徵：由國務院牽頭成立“國家級”農業集團管理機構，統一組織、協調、管理和領導，由各個“省級”農業集團公司組成的全國性的農業生產管理模式。例如、可在我國的東北平原、華北平原、長江中下游平原等，三大平原的廣闊地區，參照黑龍江北大荒農業集團總公司的模式，建立各個省自治區級的農業集團，由此構建國家級的“中國農業集團總公司”，對全國各個省自治區級公司，實行統一組織、管理、協調和領導。

二、中國農業現代化五大標誌性指標

千百年來，中國第一次離農業現代化如此之近的距離。全面加速實現中國農業現代化，成為中國崛起和復興的根本性任務。那麼，什麼是中國農業現代化？實現中國農業現代化的標誌性指標是什麼呢？這個標誌性五大指標就是：土地國有化、農業工業化、農村城鎮化、農民職業化、生產組織化。達到了實現了五大標誌性指標，就實現了中國農業現代化。具體內容如下：

1、土地國有化。農業現代化有一個基本前提條件，那就是，必須將分給一家一户、包產到户、分田分地、個體單幹的“碎片化”的土地，再重新集中起來。因為，現代化農業大生產，需要將土地連成一片，才能實現大機械化生產。例如：大型集團化農業組織：當“跨村”經營的時候，需要將“鄉域”的土地連成一片；當“跨鄉”經營的時候，需要將“縣域”的土地連成一片；當“跨縣”經營的時候，需要將“省域”的土地連成一片。因此，這就是要在全國範圍，將農村土地集體所有制性質，轉變為土地國有制性質，實現統一全國土地公有制，土地國有化。國家給農民的承包地、宅基地合理的補償，允許農民以土地承包期使用權入股，加入“新人民公社”或稱為“國有大農場”；也可以獲得一次性補償，徹底改變農民對土地的依賴關係。為跨鄉鎮、跨市縣、甚至跨省 (自治區)建立的“新人民公社”、“國有大農場”、“國有大農業集團”等，徹底打破土地碎片化的限制，建立全國統一的公有制的土地國有化制度。

2、農業工業化。用工業化的組織方式、工業化的管理方式、工業化的生產方式、工業化的農業職工、社會化的養老保障、城鎮化的居住環境等，建立新型的農業組織——“新人民公社”，或稱為“國有大農場”、“國有農業集團”。中國農業必須走組織化、集約化、規模化、設施化、標準化、專業化、水力化的農業工業化的發展道路。在“互聯網+”的時代，運用互聯網、大數據、雲計算、物聯網、人工智能等，實現“互聯網+農業”，打造“農業互聯網”。

3、農村城鎮化。至今，中國農村中村莊分佈與格局，依然延續着中國千百年來自然形成的村莊分佈和農村格局，大小不一、星羅棋佈、雜亂無章，基礎設施建設嚴重匱乏，缺乏或者是根本沒有統一的水、電、氣、暖等基礎設施，農村廁所衞生設施極差，人與家禽家畜混居，街道、房屋沒有統一的規劃，宅基地佔用了大量的耕地，且私搭亂建嚴重等等。農村空心化、房屋空置化現象普遍且嚴重。通過合村並居、合鄉並居、合鄉並縣，建立“鄉域”、“縣域”的新型農民生活住宅社區。例如：以“一個鄉鎮”，或者“幾個鄉鎮”，或者整個“縣域”為單位，將其區域內的自然村、鄉鎮等，按照統一規劃、統一標準、統一組織、統一建設、統一配套等要求，整體搬遷，全面整治，按照城市化基礎設施的標準和要求，建立新型居住小區，以“屬地城鎮化”的方式，既實現了城鎮化，又能夠徹底避免大城市病，實現中國社會主義特色的城鎮化。

4、農民職業化。自古以來，中國農民是一種祖傳的身份，是一種天生的從祖爺爺、太爺爺、爺爺、父親，一直傳到兒子、孫子的傳承，農民的後代生下來就是農民，祖祖輩輩就是農民。農業生產是農民迫不得已的一種祖傳的生存選擇。然而，隨着承包制、隨着改革開放，農民進城務工成為農民工以後，特別是農民工的第二代、第三代進城以後，他們已經脱離了農村、脱離了農業生產，不會幹農活、不願意回農村，農村的主要勞動力是老人、婦女和少兒。農村土地撂荒嚴重，農業勞動力後繼乏人。因此“消滅”傳統的、天生的、祖傳的農民身份，消除包產到户的、自給自足的、小農經濟的、封建式的生產和經營方式。取而代之的是：以農業職業從業者、農業職工的身份，將傳統農民置換出來，農業成為一種職業選擇，農民成為農業職工，而非祖祖輩輩繼承的身份。他們與大學教師、醫院醫生、銀行員工、企業職工、國家公務員、事業單位職工等，共同享有同樣的社會保險、醫療保險、城鎮化服務等，以農業科學家、農業工程師、農業技術員、農業各類職工等身份置換傳統農民，實現農民職業化。

5、生產組織化。建立全國性的公有制為主體的，以其它所有制為輔助的農業組織——以“鄉鎮為單位的”、以“縣域為單位的”、以“全省跨市縣的”、以“全國跨省區的”，即縣域、省（區）、中央（全國）的各級公有制農業集團組織為主體。例如、以南街村、周家莊鄉等“中國農業1.5農業模式”集體經濟為榜樣；以新疆生產建設兵團、黑龍江北大荒農業集團等“中國第2.0農業模式”為國有大農場組織為榜樣；以中國第2.0農業模式為基礎，建立“中國第2.5農業模式”國家級跨省（區）的國家大農業組織為榜樣；建立中國農業組織。必將成為中國農業發展的方向和旗幟。沒有一個強大的農業組織，中國農業、農村、農民是沒有出路的。中國農民的窮根子就是因為沒有組織。中國的農業組織也必須是以公有制為主體的，以非公有制為輔助的農業組織形式。

三、中國農業現代化組織形式

1、建立省自治區級的國有大農場模式的農業集團

以新疆生產建設兵團，黑龍江北大荒農墾集團，作為參照樣板和基準模式，即中國第2.0農業模式。通過學習、拷貝、揚棄、完善、升級、創新等，在我國的東北大平原、華北大平原、長江中下游平原等區域，在黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、山東、湖北、湖南、安徽、江蘇，以及新疆、內蒙古等省自治區，建立10-12家左右的、省自治區級別的、國有大農場模式的、超大型農業集團。形成中國農業的脊樑和國家隊。具體來説，名稱或可稱為：“中國農業集團XX省(自治區)總公司”，或可稱為“中國新人民公社XX省（自治區）總社”。級別為副省級建制。在市縣級下設分公司、農場、分場等。

還有一個重要問題：就是在積極探索、研究、總結經驗的基礎上，各省自治區農墾總局與農業企業集團，是採用政企合一體制好，還是採用政企分開體制好？還是既有合一，又有分開？那種形式更有利於社會管理、經濟發展，以及農業現代化大生產的需要。例如、黑龍江省農墾總局，北大荒集團總公司，就是黨政企合一，兩塊牌子一套人馬。作者建議，還是採用黨政企三位一體，即“黨政與生產經營主體合一”，社會職能適當分離”的體制，更適合、更有利於國有大農場模式的發展。

2、建立國家級的國家大農業模式的全國農業集團

在各個省自治區級的、國有大農場模式的、超大型農業集團的基礎上，建立國家級的、國家大農業模式的、全國農業集團，即中國第2.5農業模式。具體來説：或者稱為“中國農業集團總公司”，或可稱為“中國新人民公社總社”。級別為副國級建制。職責為統一管理、組織、協調、調度等，各個省自治區的“中國農業集團XX省(自治區)總公司”。建立國家大農業模式的整體架構和大農業格局。創新實行“在社會主義市場經濟基礎上的計劃經濟生產方式”，即可以有效的體現市場經濟的基礎作用，又可以發揮計劃經濟的作用，防止經濟發展不平衡，形成產能過剩，避免造成不必要的惡性競爭，實行有計劃按比例生產，對全國農業實行宏觀管理和調控的，發揮集中力量辦大事的社會主義制度優越性的作用。

同樣還有一個重要問題：為説明問題，先回顧一下歷史：從新中國成立前夕，直到現在，一直存在着一種“另類的農業模式”，其一、生產建設兵團模式，其二、農墾集團模式。前者有屯墾戍邊的性質，由軍隊管理，兵團戰士由轉業官兵、支邊青年、知識青年等構成，以從事各種農業生產為主要任務。現僅保留了新疆生產建設兵團，承擔着國家賦予的屯墾戍邊職責，成為了我國唯一一個省級建制的，實行黨政軍企四合一體制，國家實行計劃單列的特殊社會組織。其它的基本上都撤銷了。後者是農墾性質的，人員構成基本一樣。目前，各省市等都有數量、規模不等的國有農場。至今存在的典型代表是：黑龍江北大荒農墾集團總公司（黑龍江省農墾總局），實行黨政企三合一體制。兩者之間曾經有過交集。1956年5月成立農墾部，省級設農墾局。王震將軍擔任首任農墾部部長，1982年5月，農墾部與農業部合併。

因此建議：國家大農業級的“中國農業集團總公司”與“中國農墾工作委員會”，或稱為“中國農墾部”，應該是一套人馬兩塊牌子。它應當與現在的“農村農業部”，重新進行職責劃分，將農墾司劃歸農墾部。實行條塊分割，各司其職、各負其責。做到中國農業由“兩大輪”同時作為動力源，實施雙輪驅動，獲得強進動力，加快實現中國農業現代化。

3、國家農業組織設立屬性及金融安排

國家級農業組織，應該是黨政企三位一體體制。國家級的“中國農業集團總公司”，按照《公司法》設立國有獨資公司，國家撥付啓動註冊資本金至少為1000億元。其下屬的各省自治區總公司，可按照《公司法》設立有限責任公司，在股權設置上，規定國有股份佔相對控股且不少於30%-50%們股份，允許各種其它性質的資本入股，實行“國有控股的混合所有制企業制度”，其它非國有資本不能控股，不能改變國有公司性質。對於具備上市條件的二級、三級公司，可以在A股 、H股市場，以及海外巿場上市。同時發行中長期的“中國新人民公社”國債，面向全球、全國發售，廣泛吸收國際國內資金。在國內開徵房產税，為從房市中岀來的資金，尋找更多的投資渠道。例如：創新建立中國“第二證券市場”，以大中型國有企業為上市對象，“中國新人民公社公司”可在此上市，充分發揮資本市場的作用，為做大做強國有企業，為國家發展建設，提供強有力的資金支持和保障。

四、實現中國農業現代化的“混合農業模式”

當前，中國農業現行的分田分地、包產到户、一家一户、個體單幹的小農經濟的“小崗模式”，雖然它不是中國農業現代化的方向和榜樣，但是，在現實中國農業現代化的道路上，我們依然要允許第1.0農業模式，即小農經濟模式繼續存在；廣泛大力發展第1.5農業模式；重點建設第2.0農業模式；適時建立第2.5農業模式。以組建中國農業的“航空母艦艦隊”，組建中國的國有大農業、國有大農業集團、國家級大農業集團，成為中國農業現代化的主導和骨幹。在全國農業範圍內，因地制宜，不搞一刀切。允許小農經濟、個體經濟、種植大户、私營農業經濟、集體農業經濟、國有農業經濟、國家大農業經濟、同時共存，形成多種“混合農業模式”的中國農業格局，隨着“低版本農業模式”逐步的被“高版本農業模式”，部分或大部分被吸收和吸納，最終實現中國農業現代化。概括起來就是：“中國農業現代化：土地國有化、農業工業化、農村城鎮化、農民職業化、生產組織化”。實現中華民族真正崛起和偉大復興。

參考文獻：

1、《中國農業現代化：五大標誌性指標》馬格寧思 2021-3-13

2、《中國農業的四種模式》馬格寧思 2020-08-26

3、《中國第四次農業革命》馬格寧思 2020-11-01

4、《小崗村，可喜可賀40多年又重走集體經濟道路》馬格寧思 2021-05-16

5、《小崗村，給疑惑的全國人民一個解釋好嗎？》馬格寧思2021-03-06

6、《小崗村，該到了向全國人民道歉的時候了》馬格寧思 2021-02-10

7、《小崗村，讓人民公社社員説句話行嗎？》馬格寧思 2021-02-24

8、《我再等你5年：中國那你要“小崗模式”》馬格年思 2020-09-16

9、《給中國“三農”問題專家講講馬車與馬糞的故事》馬格寧思2020-09-13

10、《致“三農”專家温鐵軍教授的信》馬格寧思 2020-09-08

11、《為什麼説中國三農問題是個偽命題？》馬格寧思 2020-08-28

12、《商榷“三農專家”陳錫文、温鐵軍、賀雪峯等》馬格寧思 2020-08-24

13、《中國農民兩種“紅手印”》馬格寧思 2020-08-14

14、《為什麼中國第二農業模式是解決三農問題的方向？》馬格寧思 2020-07-19

15、《中國農業大略：土地國有化、農業工業化、農村城鎮化、農民職業化》馬格寧思 2020-07-11

16、《中國第二農業》馬格寧思 2013-05-18

17、《中國農業大略：“消滅”農民》馬格寧思 2017-11-23

18、《中國第1第1.5第2農業：誰能養活中國》馬格寧思 2014-02-01

19、《中國成功密鑰：組織》馬格寧思 2017-11-07

20、《中國40年前人民公社走的就是“塘約道路“》馬格寧思 2017-03-30

21、《中國：40年前的人民公社——豫西伏牛山麓一個知青親身經歷的真實的人民公社》馬格寧思 2016-06-17

22、《置換中國農業》馬格寧思 2015-06-03

23、《關於中央黨校增設“中國人民公社學校”的建議》馬格寧思 2015-02-24

24、《關於成立“中國人民公社總社”設想（綱要）》馬格寧思 2015-02-21

25、《中國農民的“窮根子”是什麼？》馬格寧思2015-01-27

26、《中國：再創“新人民公社”》馬格寧思2015-01-02

27、《中國產能過剩的工業中國嗷嗷待哺的農業》馬格寧思 2015-07-15