中國“三農”問題十大問?_風聞
马格宁思-高校图书馆馆长教务处处长研究员2021-07-24 22:53
中國“三農”問題十大問?
馬格寧思 歐文聖傅
2021年7月18日
關於“三農”專家的概念,尚無準確的説法,或許從上世紀50年代末期開始,一直延續到現在,先在中國的知識分子階層中,而後又向其它階層擴展,湧現出了一羣所謂的“三農專家、三農學者、三農智囊、三農智庫、三農理論家”等等。
他們中的絕大部分人,儘管根本就沒有農村生活的經歷,沒有搖着轆轤擔水,沒有燒着柴火做飯,沒有上過農村的旱茅廁,沒有也根本不會幹農活,麥子與韭菜分不清楚。這些人儘管不知道,或者不甚知道,或者知道也裝作不知道,在60多年前,中國農村全地域,就已經有農業生產合作社、農村供銷社、農村信用社,並且從初級合作社、高級合作社,直到人民公社;儘管知道,卻熟視無睹,新中國建國前後,開展的土改運動,將土地分給農民、一家一户的、分田分地的、自給自足的、個體私有單幹的小農經濟生產方式;儘管根本不知道,什麼是中國農業第1.0、第1.5、第2.0、第2.5農業模式;儘管根本不知道,什麼是中國農業現代化的標誌性指標,以及如何實現中國農業現代化。但是,並不影響妨礙他們在政府部門、科研院所、高等院校、諮詢單位、媒體機構、私營機構等,充當所謂的“三農”專家,以此獲得了話語權,且到處發聲。甚至為中央高層決策,提供意見和建議,起草法律法規政策文件,或是每年的“中央一號文件”等。然而,新中國建立已經70多年了,中國農業依然徘徊着、彷徨着,積累起來的“三農”問題與矛盾日趨嚴峻。中國農業成為了唯一沒有實現現代化的,即四個現代化的短板。中國的糧食安全依然嚴峻,在中國人的碗中,還沒有完全裝着中國人自己的糧食。農村凋敝問題、農村空心化問題、土地撂荒問題、勞動力斷檔問題、農民養老問題等,依然困擾着中國。至今,對中國農業發展的方向和道路,“三農”專家説不清,道不明。
綜上所述,對於上述問題,所謂的“三農”專家,難辭其咎,要負有重大的不可推卸的責任!你們既然作為中國農業的智囊智庫,理應為中國的農業、農村、農民問題,提出正確的、可行的、實踐的、理論的意見建議方案。在此,要大聲疾呼:爾等不是以“三農”專家自居嗎?那就請你們,面對我黨、國家、人民、特別是全體農民,把問題説清楚,回答以下十大問題。
第一問:為什麼將封建形式的分田分地、私有單幹的小農經濟的生產方式和生產模式,作為當今現代中國農業的榜樣?
請回答,“三農”專家:在2000多年曆史長河中,中國歷朝歷代都是實行封建土地私有制的小農經濟模式,包括我國解放初期,開展的土改運動,都是將土地分給農民,一家一户的、分田分地的、自給自足的、私有單幹的小農經濟生產方式。這與你們40多年來,在全國推行的,現在依然是中國農業主導模式的一家一户的、包產到户的、分田分地的、個體單幹的小農經濟生產方式,又有什麼區別呢?為什麼當中國社會已經進入工業化、機械化、組織化、現代化、社會化大生產的時候,你們卻反其道而行之,將集中的大片土地碎片化、分散化,將集體經濟個體單幹化,將2000多年以來的小農經濟生產方式,稱之為敢為天下先的創新?標榜為中國農業模式的樣板。唱着鳳陽花鼓帶着老婆孩子去乞討,那是明朝開國皇帝朱元璋的所為,絕不是新中國的情況。試問,在一個一盤散沙的小農經濟充斥的國度裏,能夠實現農業現代化嗎?小農經濟模式,是中國農業先進生產力的代表嗎?是中國農業現代化的榜樣嗎?
第二問:為什麼還要將中國農村的最低層次的土地公有制——村集體所有制,推行演變為無限逼近土地私有制的土地承包制?
請回答,“三農”專家:社會主義制度的根基是公有制,尤其是土地公有制,而非少部分人集體所有,更非個人私有佔有。然而,你們中的不少人雖然嘴上不敢明説,但是骨子裏卻希望土地私有化。例如、所謂“三農”專家的鼻祖,被譽為“中國農村改革之父”的杜潤生,他生前所説:其終身最大的遺憾,就是在中國沒有實現土地的私有化。幸虧他的圖謀沒有得逞。於是乎,你們提出了一個瞞天過海的做法,那就是在土地承包期15年的基礎上,將承包期增加到30年,又在30年承包期上,再加上30年承包期,用一種無限極限逼近的隱形私有化的方式,通過土地確權、土地辦證,使得土地變相私有化、永久碎片化、分散化。試問,倘若農民對土地有60年、90年的使用權、經營權,美其名曰是給農民吃定心丸,然而小農經濟根本無力對抗資本,背後實質是為今後大資本兼併鯨吞農民碎片化的土地,埋下隱藏的禍根。架空土地公有權,極小值化土地公有制(土地屬於村集體所有制的最低級的、最小範圍的土地公有制)。反而,極大值化做實擴大了資本對土地使用權、土地經營權長期佔有(30、60、90年土地承包期限)。那麼,這樣做與土地私有化又有什麼區別?這就是土地隱性的、漸進性的私有化和資本化。
第三問:為什麼你們現在又再次倡導推廣,在40多年前,被你們否定撤銷的,但在60多年前,就在中國農村廣泛存在,並且發揮重要積極作用的農業合作社、供銷社、信用社呢?
請回答,“三農”專家:現在,你們極力倡導,到處推廣農業農村合作化,讓農民成立“合作社”,還特別強調,讓農民建立“三合一”合作社(生產、銷售、金融)。請問,這與60多年前,我國農村全地域,普遍實行的農業初級合作社、高級合作社、升級為人民公社,農村供銷社,農村信用社,又有什麼區別?分田分地單幹以後,“三社”被廢止、萎縮、衰敗:人民公社被撤銷;農村信用社,轉變成XXX農商銀行,基本脱離了農業;各個鄉、縣、市供銷社、全國供銷合作總社徒有虛名、名存實亡。60多年前,毛澤東同志提出了農業合作化。你們為什麼阻礙與反對農業合作化運動,特別是極力反對農業高級社、人民公社?被毛主席批判為“小腳女人”的,整個部門及本人全部被撤銷與撤職的,中央農村工作部部長鄧子恢、秘書長杜潤生,為什麼被你們奉為圭臬?40多年後的今天,你們又讓農民重新建立被你們撤銷的各種合作社、供銷社、信用社。為什麼如此翻手為雲覆手為雨,出爾反爾折騰農民、折騰全社會?你們這麼做的理論依據是什麼?實踐社會依據又是什麼?
第四問:為什麼在當今社會經濟全面進入現代化之際,你們卻墨守陳規,以百多年前農業陳腐思想和觀念,妄圖用“鄉紳鄉賢”來建設現在的農業農村?
請回答,“三農”專家:當今中國已經實現了工業現代化、科技現代化、國防現代化,唯獨農業推現代化後腿的時候,為什麼你們對農業發展的思維模式、思想觀念、意識形態,依舊停滯且依然延續着上個世紀初,中國鄉賢士紳們,試圖建立小農經濟的鄉村社會(如張謇、梁漱溟等)。堅定捍衞小農經濟模式,並以此作為出發點,極力鼓勵、宣傳、提倡熟人社會、鄉村建設,依然是小農經濟性質的做法,在螺螄旋里做道場。沒有衝破小農經濟的藩籬,因循守舊,沒有現代化大農業的格局和見識,延續着一百多年前的鄉紳治理,以鄉賢建設鄉村的老路,試圖用“鄉紳鄉賢”來建設今日的農村?試問,你們所謂的“鄉紳鄉賢”建設的小農經濟,能夠實現中國農業現代化嗎?
第五問:為什麼你們全面否定且撤銷,千百年來中國農業制度首創,中國農業現代化組織的雛形——人民公社,拒不承認它的巨大貢獻和歷史作用?
請回答,“三農”專家:為什麼你們當時在對人民公社整體情況調研時,在得到“人民公社1/3辦的差、1/3辦的正常、1/3辦的好”結論的情況下。同時,這個調研結果也是符合“正態分佈”這個科學規律的情況下,你們為什麼全盤否定人民公社歷史功績,一刀切的而不是將“1/3辦的差”的後進社,實施包產到户呢?而是將全部人民公社一律撤銷?為什麼人民公社普遍實行按勞分配、多勞多得、少勞少的、不勞動者不得食的分配原則,基本上都解決了吃飯問題、温飽問題,你們為什麼詆譭人民公社吃大鍋飯、養懶漢、不幹活,將千百年來第一次建立的全世界最大的農業集體組織——人民公社瓦解和解散呢?
毛澤東主席説:農業的根本出路在於機械化,水利是農業的命脈。上世紀七十年代中後期,我國引進建立了18套大型聯合化肥生產企業,小化肥廠遍佈全國;河南林縣人民開鑿的人工天河紅旗渠;全國修建了8.6萬座大中型水庫,小水庫星羅棋佈。除了邊遠地區、山區以外,廣大地區的人民公社生產大隊一級普遍建立了農機站,開始擁有配備了“東方紅”、“鐵牛”等大中型拖拉機等農業機械,農業機械化已經開始起步和發展。從整體上來説,當中國工業開始反哺農業的時候,人民公社被撤銷,大規模的土地碎片化、分散化,集體農業組織不復存在,集體經濟由個體單幹所取代,實現農業現代化的基本條件被人為的拆散,個體單幹小農户根本無法且無力接受現代化工業的反哺,由此工業立刻便失去了反哺農業的平台與載體。中國農業現代化建設的歷史進程戛然而止,中國農業又再一次回到了小農經濟時代。請回答,你們為什麼要這樣做?
第六問,為什麼面對“三農”存在尖鋭矛盾和問題,你們提不出行之有效的解決辦法?
請回答,“三農”專家:中國“三農”問題的現狀甚是堪憂,問題日益突出,矛盾日益尖鋭。簡言之,概括起來,存在着以下主要問題:即糧食安全問題、農民就業問題、第一二三產業轉移融合問題、農業後繼無人問題、農村凋敝問題、農業環境問題、空心村問題、住房大量閒置問題、土地撂荒問題、村匪村霸問題、鄉村治理問題、農村基礎設施建設問題、農村廁所問題、農民養老問題、農村醫療問題、農村教育問題、合村並居問題、屬地城鎮化問題等等。面對以上問題,你們提出了什麼行之有效的解決辦法?難道鄉村振興就是修橋、修路、修廁所嗎?
第七問:為什麼你們不能實事求是,不能用“實踐是檢驗真理的唯一標準”來判斷,中國農業存在“兩個凡是問題”?
請回答,“三農”專家:對中國“農業兩個凡是”的認識:在改革開放之初,有一個標誌性的口號,那就是:實踐是檢驗真理的唯一標準。在此,我們用這個標準來衡量一下中國的農業,竟然發現了,中國農業存在着“兩個凡是問題”:第一個凡是:凡是實行一家一户的、包產到户的、分田分地的、小農經濟的、沒有集體農業組織的,採用“小崗模式”的,必然產生和導致“三農”問題。典型案例:安徽省鳳陽縣小崗村,就是一個最好的例子。在小崗村身上,存在着上述“三農”問題中的一切問題。用一句話概括為:“一夜跨過温飽線,30年沒過富裕坎”。第二個凡是:凡是不實行一家一户的、不是包產到户的、不是分田分地的、堅持集體農業組織的,採用“集體模式”的,必然不會產生和導致“三農”問題。例如:華西村、南街村、周家莊鄉、韓村河村、留民營村、塘約村等,凡是實行集體經濟的農村,都不會產生和導致上述的“三農”問題。那裏的農民是幸福的,是富裕的,是美滿的。中國農業的“兩個凡是問題”,是通過中國農業的實踐得來的,決不是通過想象杜撰出來的。可謂是事實勝於雄辯。
第八問:為什麼你們將“土地流轉”、“土地託管”作為靈丹妙藥,把農業農民前途和未來,完全交給市場、交給資本、交給資本家?市場的失靈、市場的喋血,是個體農民無力抗拒的,不能承受的。
請回答:“三農”專家:你們將“土地流轉”、“土地託管”作為解決“三農”問題。殊不知,它的背後是貪婪的資本。土地流轉、土地託管:兩種方式背後都是資本進入農業,其目的不是為了幫助農民的脱貧致富,不是為了鄉村振興,也不是為了國家的糧食安全,而是為了謀取暴利,是來賺農民錢的。資本兼併土地的“土地流轉”,資本榨取農民微薄利潤的“土地託管”,都是以盈利為目的的。若將資本的商業金融的模式,套用的小農經濟的農業上,這是非常錯誤的。如同在鯊魚口中喂沙丁魚一樣。私有單幹的農民,在資本面前,如同草芥般一樣渺小,他們非但不能擺脱貧困,反而會被資本所吞噬。小農經濟面對市場經濟,處於弱勢地位,難以形成良性發展。因此以私有資本為的、為依託的農業方向是錯誤的。
第九問:為什麼你們不承認、不宣傳、不推廣,那些不分田分地,不私有單幹的,堅定不移走集體經濟道路,走共同富裕道路的社會主義新農村,反而否定呢?
請問:三農專家:當今,在成千上萬的人民公社被撤銷以後,依然有堅持集體經濟道路的村莊存在。例如、南街村、華西村、周家莊鄉、白沙村、留民營村、韓村河村、塘約村等。他們沒有像小崗村那樣,分田分地、包產到户,而是堅定不移地走集體經濟道路,走共同富裕的道路。以南街村為例:2020年8月,河南省委組織部決定運用南街村基層幹部學院的教育培訓平台,繼續對全省6個地市的530名農村黨組織書記,分批進行培訓。8月31日,“全省農村黨組織書記村級集體經濟發展專題培訓班”在南街村基層幹部學院開班。位於河南省漯河市臨潁縣城關鎮的南街村,上世紀80年代就開始以黨支部為核心,堅持走集體化道路,利用當地優勢發展各類食品加工企業,1991年就摘取了河南省首個“億元村”稱號。目前全村共有26家企業,食品、飲料、酒類、印刷、包裝、醫藥、工藝品雕刻等產業,全部實現良性經營循環,基本沒有貸款,借勢發展的紅色旅遊也成為新的經濟增長點,安排社會就業7000多人,年產值20多億元。全村居民住上了設施齊全的新樓房,生活必須品免費發放,醫療費、子女教育學費全部報銷,全村領導與職工同工同酬,作為南街村一把手的黨委書記王宏斌更是堅持每個月只拿250元的工資,至今住着全村最舊的房子。南街村先後被評為“全國先進基層黨組織”“全國模範村民委員會”“全國文明村”“中國十大名村”“中國幸福村”“中國十佳小康村”“中國第一雷鋒村”“國家級生態村”和國家4A級景區。南街村書記王宏斌本人也榮獲“全國勞動模範”“全國優秀黨務工作者”“中國功勳村官”稱號,連續當選為黨的十四大至十九大代表。
第十問:為什麼你們鼠目格局、視而不見、熟視無睹,國家級的土地國有化、國有國營大農場模式,是中國農業的脊樑和“壓艙石”,是中國農業現代化榜樣?
請回答,“三農”專家:為什麼那麼面對新疆生產建設兵團、黑龍江北大荒農墾集團等,集黨政(軍)企為一體的,公有制、國有化、規模化、機械化、設施化、工業化、集約化的,現代化大農業、大農場,一二三產業融合發展的農業現代化榜樣,視而不見、熟視無睹,反而將小農經濟典型代表的“小崗模式”作為中國農業的榜樣?例如、北大荒農墾集團,一年的商品糧供應量,可以供北京、天津、上海、重慶四個直轄市,中國人民解放軍全軍、武警部隊,港澳地區的,高達1.2億人口數量的一年的商品糧需求量。可稱為中國糧食安全的壓艙石。農業機械化率達到98%以上。
據北青網報道, 2020年10月11日,繁忙的秋收季節,在北大荒建三江-碧桂園,萬畝級農業無人化農場項目的農機無人駕駛作業現場演示會上,來自國內外的17家頭部智能農機生產企業、44台/件農機設備,分別演示了無人農機收割運糧協同作業,無人化水田築埂、攪漿、插秧、旱直播、飛防、秋翻地、旋地以及無人化旱田滅茬、翻、耙、起壟、播種、噴藥等20多項無人農機作業,涵蓋主要作物從春到秋全週期作業過程。這是迄今為止全球首個超萬畝的無人化農場試驗示範項目,項目將帶動中國現代化大農業加速發展,為中國農業轉型升級、實現高質量發展注入強大動力,將在我國現代農業科技發展進程中具有里程碑式的重要意義。
在此,本文否定和批判所謂的“三農”專家,並不是我們的目的,其目的是為中國農業,找到一條正確的發展方向和正確的道路。這條路就是中國農業現代化,實現中國農業現代化五大標誌性指標,則是其具體體現:
一、中國農業現代化可供選擇的農業模式
中國的農業,如果按照農業制度、農業生產方式、農業組織形式來劃分,可分為四種農業模式:即中國第1.0農業模式、中國第1.5農業模式、中國第2.0農業模式(準第2.0農業模式)、中國第2.5農業模式。具體闡述如下:
1、所謂中國第1.0農業模式:以“小崗村”為典型代表的,實行“家庭聯產承包責任制”的“小農經濟農業模式”。基本特徵:一家一户的、包產到户的,分田分地的、小農經濟模式。私人所有制(除土地以外)、個體經濟、私人化小生產、無規模經營、小設施化農業生產、農業生產手工化、農業組織個體化。
2、所謂中國第1.5農業模式:以“華西村南街村周家莊鄉”為典型代表的,實行“集體所有制”的“集體經濟農業模式”。基本特徵:集體所有制、集體經濟、集體化生產、規模經營、設施化農業生產、農業生產機械化、農業組織集體化。
3、所謂中國第2.0農業模式:以“新疆生產建設兵團和北大荒集團”為典型代表的,實行“國家所有制”的“國有經濟農業模式”,即“國有大農場模式”。該模式,我早在2013年,在《中國第二農業》一文中就已經提出了。基本特徵:國家所有制、國有經濟、社會化集約化大生產、大規模經營、大設施化農業生產、農業生產工業化、農業組織集團化。例如、北大荒農墾集團,一年的商品糧供應量,可以供北京、天津、上海、重慶四個直轄市,中國人民解放軍全軍、武警部隊,港澳地區的,高達1.2億人口數量的一年的商品糧需求量。可稱為中國糧食安全的壓艙石。
4、中國“準第2.0”農業模式:該模式,在整體構架上,與第2.0農業模式基礎一樣,只是在“末梢神經”上有所不同。其不同指的是:國有農場,參照廣大農村地區的方法,以“家庭聯產承包責任制”的形式,將農場的國有土地承包給農場職工,或者非農場的其它承包人,收取土地租金。農場職工依然有“五險一金”等各種社會保險。享受農場提供的各種社會公共福利等。
5、所謂中國第2.5農業模式:以跨越多個省級地域和行政隸屬關係的,實行“全民所有制”的“中央經濟農業模式”,即“國家大農業模式”。基本特徵:由國務院牽頭成立“國家級”農業集團管理機構,統一組織、協調、管理和領導,由各個“省級”農業集團公司組成的全國性的農業生產管理模式。例如、可在我國的東北平原、華北平原、長江中下游平原等,三大平原的廣闊地區,參照黑龍江北大荒農業集團總公司的模式,建立各個省自治區級的農業集團,由此構建國家級的“中國農業集團總公司”,對全國各個省自治區級公司,實行統一組織、管理、協調和領導。
二、中國農業現代化五大標誌性指標
千百年來,中國第一次離農業現代化如此之近的距離。全面加速實現中國農業現代化,成為中國崛起和復興的根本性任務。那麼,什麼是中國農業現代化?實現中國農業現代化的標誌性指標是什麼呢?這個標誌性五大指標就是:土地國有化、農業工業化、農村城鎮化、農民職業化、生產組織化。達到了實現了五大標誌性指標,就實現了中國農業現代化。具體內容如下:
1、土地國有化。農業現代化有一個基本前提條件,那就是,必須將分給一家一户、包產到户、分田分地、個體單幹的“碎片化”的土地,再重新集中起來。因為,現代化農業大生產,需要將土地連成一片,才能實現大機械化生產。例如:大型集團化農業組織:當“跨村”經營的時候,需要將“鄉域”的土地連成一片;當“跨鄉”經營的時候,需要將“縣域”的土地連成一片;當“跨縣”經營的時候,需要將“省域”的土地連成一片。因此,這就是要在全國範圍,將農村土地集體所有制性質,轉變為土地國有制性質,實現統一全國土地公有制,土地國有化。國家給農民的承包地、宅基地合理的補償,允許農民以土地承包期使用權入股,加入“新人民公社”或稱為“國有大農場”;也可以獲得一次性補償,徹底改變農民對土地的依賴關係。為跨鄉鎮、跨市縣、甚至跨省 (自治區)建立的“新人民公社”、“國有大農場”、“國有大農業集團”等,徹底打破土地碎片化的限制,建立全國統一的公有制的土地國有化制度。
2、農業工業化。用工業化的組織方式、工業化的管理方式、工業化的生產方式、工業化的農業職工、社會化的養老保障、城鎮化的居住環境等,建立新型的農業組織——“新人民公社”,或稱為“國有大農場”、“國有農業集團”。中國農業必須走組織化、集約化、規模化、設施化、標準化、專業化、水力化的農業工業化的發展道路。在“互聯網+”的時代,運用互聯網、大數據、雲計算、物聯網、人工智能等,實現“互聯網+農業”,打造“農業互聯網”。
3、農村城鎮化。至今,中國農村中村莊分佈與格局,依然延續着中國千百年來自然形成的村莊分佈和農村格局,大小不一、星羅棋佈、雜亂無章,基礎設施建設嚴重匱乏,缺乏或者是根本沒有統一的水、電、氣、暖等基礎設施,農村廁所衞生設施極差,人與家禽家畜混居,街道、房屋沒有統一的規劃,宅基地佔用了大量的耕地,且私搭亂建嚴重等等。農村空心化、房屋空置化現象普遍且嚴重。通過合村並居、合鄉並居、合鄉並縣,建立“鄉域”、“縣域”的新型農民生活住宅社區。例如:以“一個鄉鎮”,或者“幾個鄉鎮”,或者整個“縣域”為單位,將其區域內的自然村、鄉鎮等,按照統一規劃、統一標準、統一組織、統一建設、統一配套等要求,整體搬遷,全面整治,按照城市化基礎設施的標準和要求,建立新型居住小區,以“屬地城鎮化”的方式,既實現了城鎮化,又能夠徹底避免大城市病,實現中國社會主義特色的城鎮化。
4、農民職業化。自古以來,中國農民是一種祖傳的身份,是一種天生的從祖爺爺、太爺爺、爺爺、父親,一直傳到兒子、孫子的傳承,農民的後代生下來就是農民,祖祖輩輩就是農民。農業生產是農民迫不得已的一種祖傳的生存選擇。然而,隨着承包制、隨着改革開放,農民進城務工成為農民工以後,特別是農民工的第二代、第三代進城以後,他們已經脱離了農村、脱離了農業生產,不會幹農活、不願意回農村,農村的主要勞動力是老人、婦女和少兒。農村土地撂荒嚴重,農業勞動力後繼乏人。因此“消滅”傳統的、天生的、祖傳的農民身份,消除包產到户的、自給自足的、小農經濟的、封建式的生產和經營方式。取而代之的是:以農業職業從業者、農業職工的身份,將傳統農民置換出來,農業成為一種職業選擇,農民成為農業職工,而非祖祖輩輩繼承的身份。他們與大學教師、醫院醫生、銀行員工、企業職工、國家公務員、事業單位職工等,共同享有同樣的社會保險、醫療保險、城鎮化服務等,以農業科學家、農業工程師、農業技術員、農業各類職工等身份置換傳統農民,實現農民職業化。
5、生產組織化。建立全國性的公有制為主體的,以其它所有制為輔助的農業組織——以“鄉鎮為單位的”、以“縣域為單位的”、以“全省跨市縣的”、以“全國跨省區的”,即縣域、省(區)、中央(全國)的各級公有制農業集團組織為主體。例如、以南街村、周家莊鄉等“中國農業1.5農業模式”集體經濟為榜樣;以新疆生產建設兵團、黑龍江北大荒農業集團等“中國第2.0農業模式”為國有大農場組織為榜樣;以中國第2.0農業模式為基礎,建立“中國第2.5農業模式”國家級跨省(區)的國家大農業組織為榜樣;建立中國農業組織。必將成為中國農業發展的方向和旗幟。沒有一個強大的農業組織,中國農業、農村、農民是沒有出路的。中國農民的窮根子就是因為沒有組織。中國的農業組織也必須是以公有制為主體的,以非公有制為輔助的農業組織形式。
三、中國農業現代化組織形式
1、建立省自治區級的國有大農場模式的農業集團
以新疆生產建設兵團,黑龍江北大荒農墾集團,作為參照樣板和基準模式,即中國第2.0農業模式。通過學習、拷貝、揚棄、完善、升級、創新等,在我國的東北大平原、華北大平原、長江中下游平原等區域,在黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、山東、湖北、湖南、安徽、江蘇,以及新疆、內蒙古等省自治區,建立10-12家左右的、省自治區級別的、國有大農場模式的、超大型農業集團。形成中國農業的脊樑和國家隊。具體來説,名稱或可稱為:“中國農業集團XX省(自治區)總公司”,或可稱為“中國新人民公社XX省(自治區)總社”。級別為副省級建制。在市縣級下設分公司、農場、分場等。
還有一個重要問題:就是在積極探索、研究、總結經驗的基礎上,各省自治區農墾總局與農業企業集團,是採用政企合一體制好,還是採用政企分開體制好?還是既有合一,又有分開?那種形式更有利於社會管理、經濟發展,以及農業現代化大生產的需要。例如、黑龍江省農墾總局,北大荒集團總公司,就是黨政企合一,兩塊牌子一套人馬。作者建議,還是採用黨政企三位一體,即“黨政與生產經營主體合一”,社會職能適當分離”的體制,更適合、更有利於國有大農場模式的發展。
2、建立國家級的國家大農業模式的全國農業集團
在各個省自治區級的、國有大農場模式的、超大型農業集團的基礎上,建立國家級的、國家大農業模式的、全國農業集團,即中國第2.5農業模式。具體來説:或者稱為“中國農業集團總公司”,或可稱為“中國新人民公社總社”。級別為副國級建制。職責為統一管理、組織、協調、調度等,各個省自治區的“中國農業集團XX省(自治區)總公司”。建立國家大農業模式的整體架構和大農業格局。創新實行“在社會主義市場經濟基礎上的計劃經濟生產方式”,即可以有效的體現市場經濟的基礎作用,又可以發揮計劃經濟的作用,防止經濟發展不平衡,形成產能過剩,避免造成不必要的惡性競爭,實行有計劃按比例生產,對全國農業實行宏觀管理和調控的,發揮集中力量辦大事的社會主義制度優越性的作用。
同樣還有一個重要問題:為説明問題,先回顧一下歷史:從新中國成立前夕,直到現在,一直存在着一種“另類的農業模式”,其一、生產建設兵團模式,其二、農墾集團模式。前者有屯墾戍邊的性質,由軍隊管理,兵團戰士由轉業官兵、支邊青年、知識青年等構成,以從事各種農業生產為主要任務。現僅保留了新疆生產建設兵團,承擔着國家賦予的屯墾戍邊職責,成為了我國唯一一個省級建制的,實行黨政軍企四合一體制,國家實行計劃單列的特殊社會組織。其它的基本上都撤銷了。後者是農墾性質的,人員構成基本一樣。目前,各省市等都有數量、規模不等的國有農場。至今存在的典型代表是:黑龍江北大荒農墾集團總公司(黑龍江省農墾總局),實行黨政企三合一體制。兩者之間曾經有過交集。1956年5月成立農墾部,省級設農墾局。王震將軍擔任首任農墾部部長,1982年5月,農墾部與農業部合併。
因此建議:國家大農業級的“中國農業集團總公司”與“中國農墾工作委員會”,或稱為“中國農墾部”,應該是一套人馬兩塊牌子。它應當與現在的“農村農業部”,重新進行職責劃分,將農墾司劃歸農墾部。實行條塊分割,各司其職、各負其責。做到中國農業由“兩大輪”同時作為動力源,實施雙輪驅動,獲得強進動力,加快實現中國農業現代化。
3、國家農業組織設立屬性及金融安排
國家級農業組織,應該是黨政企三位一體體制。國家級的“中國農業集團總公司”,按照《公司法》設立國有獨資公司,國家撥付啓動註冊資本金至少為1000億元。其下屬的各省自治區總公司,可按照《公司法》設立有限責任公司,在股權設置上,規定國有股份佔相對控股且不少於30%-50%們股份,允許各種其它性質的資本入股,實行“國有控股的混合所有制企業制度”,其它非國有資本不能控股,不能改變國有公司性質。對於具備上市條件的二級、三級公司,可以在A股 、H股市場,以及海外巿場上市。同時發行中長期的“中國新人民公社”國債,面向全球、全國發售,廣泛吸收國際國內資金。在國內開徵房產税,為從房市中岀來的資金,尋找更多的投資渠道。例如:創新建立中國“第二證券市場”,以大中型國有企業為上市對象,“中國新人民公社公司”可在此上市,充分發揮資本市場的作用,為做大做強國有企業,為國家發展建設,提供強有力的資金支持和保障。
四、實現中國農業現代化的“混合農業模式”
當前,中國農業現行的分田分地、包產到户、一家一户、個體單幹的小農經濟的“小崗模式”,雖然它不是中國農業現代化的方向和榜樣,但是,在現實中國農業現代化的道路上,我們依然要允許第1.0農業模式,即小農經濟模式繼續存在;廣泛大力發展第1.5農業模式;重點建設第2.0農業模式;適時建立第2.5農業模式。以組建中國農業的“航空母艦艦隊”,組建中國的國有大農業、國有大農業集團、國家級大農業集團,成為中國農業現代化的主導和骨幹。在全國農業範圍內,因地制宜,不搞一刀切。允許小農經濟、個體經濟、種植大户、私營農業經濟、集體農業經濟、國有農業經濟、國家大農業經濟、同時共存,形成多種“混合農業模式”的中國農業格局,隨着“低版本農業模式”逐步的被“高版本農業模式”,部分或大部分被吸收和吸納,最終實現中國農業現代化。概括起來就是:“中國農業現代化:土地國有化、農業工業化、農村城鎮化、農民職業化、生產組織化”。實現中華民族真正崛起和偉大復興。
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