北大教授王勇：當前中美經貿關係及其存在的內外障礙_風聞

美國財政部長耶倫7月16日接受《紐約時報》採訪時表示，“對中國徵收關税的方式沒有經過深思熟慮”，在某些情況下，我們所做的傷害了美國消費者，中美第一階段貿易協議實際上並沒有從很多方面解決我們與中國之間存在的根本問題。

彭博社18日報道指出，這是拜登政府首次發表明確聲明，詳述其對中美貿易協議未來前景的想法。拜登政府需要決定，是否要保留或取消這項協議，或制定新協議以取代第一階段貿易協議。分析稱，由於沒有跡象表明拜登政府將於何時完成對其對華政策的審議，不清楚中美貿易協議的未來能否在2021年得到解決。

北京大學王勇教授談當前中美經貿關係及其存在的內外障礙

拜登政府有與中國談判新貿易協議的政治需要

記者：耶倫的表態是否意味着，美國正在審視中美達成的貿易協議？

**王勇教授：**應該説拜登政府一直在評估、審議美國整個的對華政策，當然包括非常重要的一部分就是特朗普對中國打“貿易戰”時增加的關税，拜登一直在對中美所謂的第一階段貿易協議進行利弊的權衡。一方面，美國工商界、消費者迫切希望能夠取消加徵的關税，至少是部分的關税；另一方面，如果這麼做，就有可能給共和黨、特朗普政府的一些前官員留下“口舌”，説是對中國軟弱、出賣美國的利益。這個方面我想拜登在猶豫當中。

北京大學王勇教授談當前中美經貿關係及其存在的內外障礙

特朗普政府認為，達成的兩年的中美貿易協議，是美國通過採取施加關税的辦法才迫使中國這麼做的，對美國是有利的；但民主黨總的來説是反對這樣一味地增加關税的，因為這損害了美國的利益，也沒有解決中美經貿關係當中存在的實質性的問題。

耶倫屬於温和派，財政部長的位置也應是推動中美雙方之間進行更好的交流，以及基於共同利益上的合作。主管美國經濟的耶倫，應該是看到美國經濟的恢復當前需要中國的助力。不過現在看來，政府內部那些主張與中國競爭的“戰略派”，可能還是佔壓倒性上風，因此耶倫的意見也要從屬於與中國戰略競爭的需要。因此，她的看法代表了美國部分工商界的利益，但同時也必須要與戰略派與國家安全派妥協。

北京大學王勇教授談當前中美經貿關係及其存在的內外障礙

中國目前不可能在拜登政府高壓下讓步

記者：美國會取消這項協議嗎？還是會制定新的協議？

**王勇教授：**從政治的角度看，民主黨的確需要與中國達成一項新的協議，這份協議需要與特朗普時期的協議有所區別，並且看起來對民主黨中期選舉更有利。要達成這一點，美國方面必須要儘快開啓與中國的對話和談判。

但是，美國目前國內發誓與中國進行戰略競爭的強硬聲音非常強，他們主張對中國採取強硬的措施。在當前的氣氛下，共和黨與民主黨兩黨形成了一個對華強硬的共識，正在推動非常強硬的、跟中國進行全面競爭的 《創新與競爭法案》。而在另外一個方面，在美國的高壓氣氛下，中美之間要開展真正的對話，美國藉此迫使中國做出特別大的讓步也是十分困難的。

另外，拜登推出的政策對經濟是起到了一定的刺激作用，讓美國經濟有所恢復，但是其通貨膨脹率也上升得很快，達到了過去30年的高點。相對來説，中國的經濟要強於美國，美國當前在經濟貿易方面更有求於中國。在這種情況下，中國方面並不急於跟美國達成協議，如果沒有中國在重大市場開放、產業政策調整等方面的讓步，美國方面也不可能接受完全取消關税。這就使得美國當前目前處在一個非常困難的境地，這都是美國自己一手造成的。

北京大學王勇教授談當前中美經貿關係及其存在的內外障礙

中美經貿關係的未來可能會“雷電交加”

記者：前中國常駐聯合國日內瓦代表團副代表周小明上週五發文評論中美貿易關係時表示，“貿易方面目前相對平靜，但這似乎不能預示着美好的時光將到來，預料將出現的是雷雨交加的日子”。是這樣嗎？

**王勇教授：**的確會是雷電交加。從目前情況看，中美大的競爭格局已經形成了，美國兩黨形成了一致對中國強硬的看法，右派、極右派甚至要把對華強硬的政策推到極致，要與中國逐步全面“脱鈎”；在國際上圍堵中國，凡是中國影響力增長的地方，中國經貿關係擴大的地方，都要加以圍堵。在這種大的戰略競爭開始的情形下，必然會影響到中美經貿關係，因此中美經貿關係的未來肯定是不會順利的，會有更多的爭吵，激烈的談判，所能夠達成的妥協、讓步可能是比較有限的。

北京大學王勇教授談當前中美經貿關係及其存在的內外障礙

**因為實質性的相互妥協是需要相互讓步的，而且需要相互之間有大的戰略互信，但現在中美之間恰恰缺失這一塊，這使得未來的經貿談判變得非常艱難。**當然，也不排除在一些小的問題上會達成一定的妥協和合作，關鍵要看美國國內政治會發生什麼樣的變化，尤其是在美國明年的中期選舉之後。

中美恢復高層對話非常重要，關鍵是要重建政治互信

記者：此前，彭博社還援引知情人士披露，拜登政府無意重啓中斷多年的中美經濟對話，這表明拜登對中國的立場正在日趨強硬。但是從耶倫最新的表態來看，所謂的“無意”，是不是表示美國還沒有做好與中國開啓經濟對話的準備？

北京大學王勇教授談當前中美經貿關係及其存在的內外障礙

**王勇教授：**當然，恢復中美經濟對話是中國方面所希望的，通過對話來確認分歧，並找到解決分歧的辦法，畢竟中美有很多共同利益，尤其在經貿領域，雙方完全可以合作。

**但目前看來，中美之間確確實實非常困難，主要還是在於戰略競爭關係，以及美國國內複雜的政治格局。**拜登政府處於政治上的弱勢，包括拜登在內的民主黨領導人與執政團隊更多考慮的是國內選舉的需要。所以中美經濟對話的恢復比較困難，即便恢復，拜登政府在內外的壓力之下，也可能會設定條件，讓中國做出重大讓步。而中國沒有收穫僅僅是讓步，對中國來説也很難接受。

**因此，中美高層領導人之間需要有一個暢通的對話渠道，有相互信任，但顯然當前的美國並不具備這樣的條件。**拜登政府本身應該也沒有具有強有力的政治地位，來推動恢復中美經濟對話。