中俄跨境產業集羣已見雛形——完善中俄合作模式 擴大合作深度廣度_風聞

    入選自由貿易試驗區第四批“最佳實踐案例”

    目標協同，建立常態化工作機制，規劃協同，統籌編制發展規劃，政策協同，營造政策疊加優勢，招商協同，打造跨境合作品牌……中國(黑龍江)自由貿易試驗區黑河片區根據“建設以對俄羅斯及東北亞為重點的開放合作高地”任務要求，主動作為，創新與俄羅斯布拉戈維申斯克的合作模式，雙方打造形成“規劃統籌、產業互動、政策銜接、利益共享”的協同發展機制，共同加速推進中俄跨境集羣建設。商務部發布《國務院自由貿易試驗區部際聯席會議辦公室關於印發自由貿易試驗區第四批“最佳實踐案例”的函》，黑河自貿片區上報的“創新中俄跨境集羣建設”創新案例入選自由貿易試驗區第四批“最佳實踐案例”。

    在黑河自貿片區與俄羅斯雙方交流合作基礎上，俄羅斯主動提出“打造中俄跨境集羣”抱團發展的規劃。俄遠東和北極發展部、阿穆爾州政府、布拉戈維申斯克市政府多次與黑河自貿片區開展跨級別工作會談，達成“共建、共治、共享”協同發展共識。黑河自貿片區與布拉戈維申斯克市政府簽訂了《開展跨境合作協同工作備忘錄》，建立聯合工作機制，推動信息交流共享和問題磋商解決機制。通過開展多次會商，明確雙方共同推進、打造協同發展跨境集羣。

    黑河自貿片區將自貿試驗區、邊境經濟合作區、邊民互市貿易區、跨境經濟合作試驗區、跨境電子商務綜合試驗區等政策疊加，與俄羅斯超前發展區和自由港政策銜接，形成共同支持雙方投資、保護企業發展的政策支撐。黑河自貿片區圍繞先行先試和制度創新優勢，創新推出黑河自貿片區10條優惠政策、互市貿易9條優惠政策等高含金量“政策包”。俄方根據黑河優惠政策進行調整，同步提供更多優惠。同時，黑河自貿片區與布拉戈維申斯克共同開展招商推介和宣傳活動，協同舉辦阿穆爾博覽會和大黑河島經貿洽談會，打造“中俄雙子城”品牌。

    2021年3月11日，“黑河——布拉戈維申斯克中俄跨境集羣”項目國際線上會議召開，就加快中俄跨境集羣聯合招商項目庫建設，開展跨境金融、旅遊合作，探索建立黑河中俄聯合大學等事項達成共識，並確定與薩哈(雅庫特)共和國重點推進資源能源領域的合作發展。

    通過雙方共同努力，中俄跨境產業集羣已見雛形。跨境清潔能源資源合作持續深化；跨境農業加工產業深入推進，國源大豆食品一期加工項目投產；中小企業孵化基地、互市貿易產業加工區等項目啓動建設；維塔斯、驛仙堂、耕康等企業基本完成進口中藥材加工項目建設。跨境木材加工產業發展壯大，新絲路木業境外別洛戈爾斯克加工區2019年底投入運營，境內膠合板廠、地板廠、傢俱廠等陸續建成。跨境物流產業加快發展，自貿片區跨境電商綜試區海外倉二期開工；中俄跨境物流樞紐項目正在建設。跨境旅遊健康產業提速發展，以建設中俄友好醫院為基礎，一批健康項目成功對接。寒區試車經濟漸成規模，黑河全季試車基地前期順利啓動。跨境智能機電製造產業積極推進，利源達與徐工集團合作開發的境外年產1萬輛裝載機項目啓動實質籌備。

    未來，黑河自貿片區將繼續建立和完善中俄合作模式，不斷擴大合作深度和廣度，把產業集羣的切入點，變成帶動全面合作的破題點，推進體制協調創新，以培育跨境產業平台和跨境產業為重點，打造境內外聯動互補的跨境產業鏈條，構建上下游銜接的跨境產業體系，激發創新驅動內生動力，建設對俄開放新高地，推動全國對俄開放合作再上新台階。（來源：黑河日報）