《橫琴粵澳深度合作總體方案》或將在下週宣佈_風聞

上個星期，澳門社會盛傳中央將向澳門特區「送大禮」的好消息。而行政長官賀一誠在接受記者截訪時則表示，粵澳深度合作區具體進程「好快有好消息公佈」，但中央政策要由中央公佈，他現時不便透露，相信最遲下月就會有消息。賀一誠又形容橫琴發展是「國家為我哋鋪好後路」，國家希望澳門穩定、適度多元發展。他又認為從是次新冠肺炎疫情暴露澳門產業單一、連續赤字預算，要做好經濟適度多元發展。

         筆者當時分析，賀一誠雖然也是掩飾不住興奮心情，但卻嚴格遵守紀律，堅持要由中央公佈「好消息」的具體內容。這既是要在正式公佈之前保密，及避免「見光死」；更是要尊重中央，及相關決策所涉及到的廣東省及珠海市，尤其是橫琴新區，因而不能「叻唔切」地單方透露。筆者還分析認為，將於七月二十七日至二十八日召開的中共廣東省委十二屆第十四次全會，可能其中一項議題就是討論《橫琴粵澳深度合作區總體方案》的草案。

果然，七月二十八日，中國共產黨廣東省第十二屆委員會第十四次全體會議發表會議公告，宣佈會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記「七一」重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示特別是關於橫琴、前海開發開放的重要論述精神，就推動橫琴粵澳深度合作區和前海深港現代服務業合作區建設、做好當前和今後一個時期工作進行部署。會議強調，要全面準確把握新形勢新任務，堅持目標導向，紮實推進橫琴、前海等重大合作平台建設，推動粵港澳大灣區建設取得新的重大進展。要緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，做好加快橫琴粵澳深度合作區建設這篇大文章，打造促進澳門經濟適度多元的新平台，建設便利澳門居民生活就業的新空間，打造推動粵港澳大灣區建設的新高地，構建與澳門一體化高水平開放的新體系。要進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放，促進粵港深度合作，紮實推進制度改革創新，深入推進高水平對外開放，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

        緊接着，珠海市也雷厲風行，於昨日召開中國共產黨珠海市第八屆委員會第十二次全體會議。會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記「七一」重要講話和對廣東、珠海系列重要講話、重要指示批示特別是關於橫琴、前海開發開放的重要論述精神，認真貫徹落實省委十二屆十四次全會精神，就推動橫琴粵澳深度合作區建設、做好近期重點工作進行部署。會議強調，在習近平總書記、黨中央堅強領導下，在省委、省政府的正確領導下，短短十來年時間，橫琴從一個邊陲海島變成開發熱島、開放前沿，支持服務澳門經濟社會發展的作用日益凸顯。我們要堅持以習近平總書記重要講話和重要指示批示精神統攬工作全局，進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，心懷「國之大者」，牢記囑託、感恩奮進，舉全市之力推進橫琴粵澳深度合作區建設，大力支持前海深港現代服務業合作區建設，推動粵港澳大灣區建設取得新的重大進展，努力在新徵程上展現特區擔當、作出珠海貢獻。要緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，做好加快橫琴粵澳深度合作區建設這篇大文章，打造促進澳門經濟適度多元的新平台，建設便利澳門居民生活就業的新空間，打造推動粵港澳大灣區建設的新高地，構建與澳門一體化高水平開放的新體系。

值得注意的是，廣東省委和珠海市委這兩級與「橫琴」密切相關的全體會議，有兩個「不尋常」之處。

其一、珠海市委的會議，並非是按照慣例的日期舉行，似是專門「增加」的一次全體會議。實際上，根據《中國共產黨章程》第四章「地方組織」規定，「黨的地方各級委員會全體會議，每年至少召開兩次。」而從二零一六年十二月選舉產生的第八屆珠海市委的規律看，基本上是每年舉行兩次全體會議，一次是在珠海市的「兩會」前，主要是審議《政府工作報告》及其他重要文件，作出相關的決議，以及倘有的決定領導架構人選。因此，在今年之前的四年多時間內，珠海市委召開九次全體會議，還包括了主要職能是選舉產生第八屆常委會及正副書記的第一次全體會議。也就是説，在二零二零年底之前，果然是平均每年召開兩次全體會議。

但在今年，珠海市委似乎是較為頻密地召開全體會議，二零二一年剛過半，就召開了三次全體會議，而且不排除按照平常規律，在下半年還將會召開一次例行的全體會議。而頻密會議的主題，都有「珠澳合作」尤其是「粵澳合作深度開發橫琴」的內容，因而予人一個「專門為橫琴而召開」的強烈感覺。

實際上，今年一月二十一日召開的中共珠海市委八屆十次全體會議，市委書記郭永航在作報告時表示，《橫琴粵澳深度合作區總體方案》已上報，今年將研究組建合作區開發執行機構，爭取合作區建設方案落地實施。而今年五月二十八日召開的中共珠海市第八屆委員會第十一次全體會議，審議通過了《珠海市建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的工作方案》，其中有「習近平總書記對珠海經濟特區給予巨大關懷、傾注巨大心血、寄予深切期望，十年四次親臨珠海視察，要求做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，加快橫琴粵澳深度合作區建設，作出深圳、珠海等經濟特區的成功經驗要堅持並不斷完善、加快珠海、汕頭經濟特區發展等重要指示要求，為新時代珠海經濟特區建設指明瞭前進方向、提供了根本遵循。」及「肩負起促進港澳融入國家發展大局、豐富『一國兩制』實踐的政治責任」，「圍繞建設粵港澳深度合作新支點，全力建設橫琴粵澳深度合作區，服務澳門產業多元發展，推動與澳門融合發展、相互促進，攜手澳門參與『一帶一路』建設」，「加快廣珠澳科技創新走廊和粵澳橫琴科技創新極點建設」等的論述。

其二、中共廣東省第十二屆委員會第十四次全體會議發表的公告，對「廣東自由貿易試驗區」三大板塊的排序有微妙調整，將原來排序最末的橫琴排在第二，超越深圳前海。估計，正是為因這次會議的主要議題是討論《橫琴粵澳深度合作總體方案》，以落實貫徹習近平主席有關開發橫琴併為促進澳門經濟適度多元發展的重要指示，而採取的臨時權宜措施。在下一次全體會議，還是將會回到南沙、前海，橫琴的正式順序去。而且估計，在香港特區完成行政長官選舉委員會、立法會、行政長官等三個重要選舉後，中央將會加大促進深圳前海與香港特區融合的力度，屆時的廣東省委全會，可能將會集中討論粵港合作的議題。

而這兩天，中央將會正式宣佈《橫琴粵澳深度合作總體方案》的「氛圍」趨於「濃烈」，人們都強烈地感覺到，特區政府的各相關部門都在加緊工作，為中央正式宣佈《橫琴粵澳深度合作總體方案》做好各種鋪墊。因此估計，最快可能會在下週宣佈，這與賀一誠口中的「好快有好消息公佈」正好吻合。緊接着的，就是全體「澳人」，必須用足、用盡、用好及善用中央給予的優惠政策了。