政治力量與經濟力量的博弈:聊聊新政中羅斯福與企業巨頭的鬥爭_風聞
西西弗评论-西西弗评论官方账号-西西弗评论在这里更新优秀文章2021-08-01 22:15

文/老C
從大蕭條到羅斯福新政,美國的政治力量與商業力量激烈博弈。大蕭條到羅斯福時代,是美國民粹主義的一個高潮。羅斯福本人,也是一個有深厚民粹主義傾向的政治家。羅斯福挾洶湧民意,打壓企業巨頭。
然而,二戰改變了美國。共同的敵人軸心國,讓政治力量和經濟力量再度齊心合力,造就了美國的全球霸權。
1、
今年5月底6月初,美國曆史頻道推出了一部三集紀錄片 《建造美國的巨頭們》(The Titans that built America) 。歷史頻道的介紹是這樣寫的 “在第一次世界大戰的灰燼中,新一代的巨頭崛起了……皮埃爾-杜邦、沃爾特-克萊斯勒、J.P.摩根 Jr. 、亨利-福特和威廉-波音。他們為達到頂峯而進行的鬥爭將改變美國,因為他們爭相主宰新的行業--從汽車到航空。經過多年的相互鬥爭,以及與富蘭克林羅斯福的鬥爭,這些對手必須在二戰期間團結起來,打敗一個更大的敵人,拯救世界。”
皮埃爾-杜邦是美國軍火化工巨頭,同時也是通用汽車的大股東。亨利-福特、沃爾特-克萊斯勒是三大汽車巨頭中的另外兩個。JP.摩根 Jr. 是華爾街之王。威廉-波音是美國航空業的巨頭。
這部紀錄片製作的相當不錯,有興趣的朋友可以找來看看。瞭解在咆哮的二十年代(roaring twenties),美國企業巨頭的擴張、爭鬥、自我(ego)。然而,我感到最有趣的,還是大蕭條之後上台的富蘭克林羅斯福,在第一個總統任期內,對巨頭們的無情打擊。雙方的仇恨幾乎到了你死我活的地步。巨頭也不惜一切代價,想把羅斯福趕下台,但巨頭的努力徹底失敗了。
然而,德國和日本的戰爭威脅,讓羅斯福不得不尋求和巨頭的妥協。最終,美國的政治家和企業巨頭齊心協力 ,在二戰中爆發了人類歷史上前所未有的工業產能,擊敗了軸心國,也奠定了美國二戰後近百年的全球霸權。
2、
大蕭條席捲美國時,以JP Morgan Jr.,杜邦為代表的美國企業巨頭,對美國總統胡佛的應對措施非常不滿,他們希望有一個新的總統,能更好的管理國家,保護他們的利益。
當時的美國總統胡佛,也是富豪精英階層的一員,但他是白手起家的。不算這些富豪的自己人。
胡佛出生在美國中西部的一個小鎮,是一位小店店主的兒子,9歲就因為父母去世成為孤兒。胡佛從未上過高中,靠自學成為斯坦福建校的第一批學生。畢業後,成為一名採礦工程師。1899年,胡佛來到了中國,擔任墨林公司的駐華代表和開灤煤礦的技術顧問。在1900年的八國聯軍入侵中,胡佛使用威脅、利誘和謊言,奪取了中國著名的開灤煤礦的股權,併成為墨林公司的股東合夥人。從此走上發家致富的道路。1914年,胡佛已經積累了400萬美元的資產。(相當於今天的1億美元)








在大蕭條發生後,胡佛制定了一系列政策,提高税率,擴大政府支出,增加政府對經濟的干預。企業巨頭不喜歡這些政府幹預的經濟政策。他們打算更換一個總統。
巨頭們選擇了一個像他們一樣的超級精英,出身於全國最受尊敬的政治家庭 -- 富蘭克林.德拉諾.羅斯福。
富蘭克林羅斯福出身在紐約州的上流社會家庭,從父母處繼承了鉅額遺產,就讀於哈佛大學。其堂叔西奧多羅斯福曾經擔任美國總統。在大蕭條席捲全美國之際,時任紐約州長的羅斯福出馬競選總統。羅斯福宣揚他將帶來新政(New Deal),但什麼是新政他語焉不詳。
巨頭們認為,羅斯福站在他們一邊。在競選階段,好像確實羅斯福和巨頭們是一邊的。
在競選時,羅斯福指責共和黨政府開支和徵税過多、增加國家債務、提升關税、增設貿易壁壘以及在政府救濟上花太多的錢。他還攻擊胡佛“魯莽和過分的”開銷,批評其“權力集中在華盛頓”的想法,稱胡佛領導的是“任何歷史上的和平時期當中最能花錢的一個政府。羅斯福的競選夥伴副總統候選人約翰·南斯·加納乾脆指責共和黨和胡佛政府是在“引領美國走向社會主義路線”。


摩根和杜邦運用他們的金錢和影響力支持羅斯福。他們以為羅斯福是他們中的一員。但他們大錯特錯了,被羅斯福玩弄於股掌之間。
當選後,羅斯福的政策,比胡佛更激進,更“社會主義”。
新政擁護者、羅斯福智囊團成員雷克斯福德·特格韋爾後來評價道“實際上整個新政就是胡佛所開啓之政策的外延。”
巨頭們將為自己的錯誤選擇付出代價。羅斯福宣誓就任兩週後,他首先就對摩根動手。



羅斯福任命了檢察官,傳喚摩根到國會聽證會。聽證會上,摩根在檢察官的窮追猛打之下,汗流浹背。



在大蕭條的艱難時刻,找一個靶子是獲取民心的最便捷手段。國會聽證會達到了羅斯福的目的 。美國民眾相信JP 摩根和華爾街精英是大蕭條的罪魁禍首 。


杜邦是羅斯福的下一個目標。羅斯福利用了一本一戰後的暢銷書《死亡商人》(Merchants of Death) 來達到他的目的。這本書,把杜邦描繪成一個販賣死亡的魔鬼商人。

羅斯福非常善於運用媒體的力量。媒體廣泛的報道和指責軍火製造商不適當地影響了美國在1917年參戰的決定。這些武器供應商以超過53,000名美國人戰死為代價獲得了巨大的利潤。美國國會組織專門委員會,進行了93場聽證會,傳喚了包括摩根和杜邦在內的超過200名證人。
杜邦家族和公司的名譽和聲望,陷入泥淖之中;JP摩根的金融帝國,被新的證券法強迫分拆。
JP Morgan Jr. 對羅斯福的仇恨之深,以致於無法忍受在媒體上看到羅斯福的名字。他的秘書一度每天都要檢查呈遞給摩根的新聞報紙,把其中涉及到羅斯福的內容拿去。為了擺脱美國的監管,摩根選擇大量擴張海外業務,特別是在歐洲和日本的業務。從某種意義上,摩根幫助了德國納粹和日本軍國主義的擴張。
3、
波音的航空帝國也不例外。靠着美國政府航空郵件的訂單,在福特關閉航空業務部門後,波音公司高歌猛進,幾乎沒有受到大蕭條的影響。
1929年,威廉波音和普惠公司的Frederick Rentschler,一起創建了一個難以想象的航空巨頭,聯合飛行器與運輸公司(United Aircraft and Transport Corporation)。這家公司包括了今天的波音公司、最大的發動機製造商之一的普惠、西科斯基、美國聯合航空。諾斯羅普公司的前身也是這家公司的一部分。
這家公司同時是美國航空郵件業務(當時航空業中利潤最豐厚的部分)的壟斷者。
誰能阻擋波音前進的步伐,只有一個人,美國總統羅斯福。羅斯福認為,航空郵件業務應該國有化,由政府提供,不應該讓波音壟斷。




一件醜聞給了羅斯福機會。波音在贏得美國航空郵件合約時和當時的胡佛政府官商勾結,幕後交易。這件醜聞被媒體廣泛報道。
波音的航空郵件合約被強行終止。隨後羅斯福企圖讓美國軍隊承擔起運送航空郵件的責任。但缺乏訓練的陸軍飛行員(當時還沒有美國空軍)根本不具備運輸航空郵件的能力,

六週之內,超過60架陸軍飛機在運送郵件的途中墜毀。羅斯福被迫重新把航空郵件交給私營公司,但沒有波音的份。
聯合飛行器與運輸公司被指控壟斷,被強行分拆成三家公司。美國西部的工廠成為波音公司,東部的工程成為聯合飛行器公司(後來的聯合技術 United Technologies),航線業務成為美聯航(United Airlines)。
威廉波音,這個在二十年間擊敗了包括福特 在內 的所有對手,把一家飛行器小作坊發展成為世界 最大 的航空 巨頭 的天才企業家,被迫退休,將餘生花在農場和養馬上。
福特也不例外,最厭惡工會的亨利福特,在政府的強制之下,最終不得不在公司內部接受了工會的存在。
即使在美國,不可一世的商業巨頭也無法抵抗政府的政治力量和洶湧的民意。
4、
巨頭們認為,美國聯邦政府,這個他們眼中無能的傀儡,正在試圖教大亨如何經營他們自己的生意。 商業巨頭們討厭監管,更討厭政府 給 他們制定規則。


同時,為了籌集資金支持新政,羅斯福大幅加税。


最高個人所得税率,從25%,一夜之間加到了60%,隨後加到了接近80%。
巨頭們把羅斯福稱為暴君,他們認為羅斯福是社會主義者。他們放下了之間的矛盾,聯合起來,要把羅斯福趕下台。
他們 組織了美國自由聯盟(AmericanLibertyLeague),唯一的目的就是要在1936年的選舉 中擊敗羅斯福。他們選擇了共和黨一名叫蘭登的候選人,為他支付了整個競選的全部費用。
然而, 巨頭們得到的是一場巨大的慘敗。當時美國48個州,羅斯福贏了46個,而蘭登只贏了東北部的兩個小洲。民意洶洶,用金錢只能影響選舉,無法直接買到選票。

1936年大選,羅斯福獲得了前所未有的勝利,民意並沒有站在巨頭一邊。
5、
1936年,羅斯福第二個任期獲勝,巨頭們正不安的等待着羅斯福的新政策時,轉機出現了。
新的敵人,在幾千英里之外,是德國和日本。
羅斯福知道,美國人不想被捲入一場新的戰爭,為了爭取史無前例的第三個任期,他必須向美國民眾反覆保證,他沒有捲入歐洲戰爭的想法。但同時,具有戰略眼光的他知道,美國遲早會加入這場世界大戰。他必須秘密的開始準備戰爭。
但當時的美國,所有的生產能力,都在私營企業手中。只有工業巨頭,才有能力海量生產軍火。最終,羅斯福只能與工業巨頭達成妥協,雙方齊心協力,共同應對共同的敵人 - 德國和日本。羅斯福放棄了對巨頭的進一步打壓計劃。巨頭也把自己手中的生產力貢獻出來,生產坦克、飛機、輪船和炸藥。
美國的工業巨頭,在二戰中爆發出了史無前例的巨大生產力,並最終,擊敗了軸心國,自此之後,建立了美國的全球霸權。美國的政治力量和經濟力量,達成了一個新的平衡。
6、
當年的美國,有羅斯福這樣的政治家,也有摩根、福特這樣的企業巨頭。政治力量和商業力量之間存在着矛盾和博弈。
在美國,經濟力量非常強大,往往可以支配政治。只有羅斯福這樣的廣受民眾歡迎,具有堅定意志,同時能力超羣的政治家,才能挑戰巨頭們金錢的力量。
但在面臨德國和日本的挑戰時,羅斯福也不得不對工業巨頭妥協,合力擊敗軸心國。羅斯福以後,在博弈中,美國的政治力量,一點點被商業力量壓制。最終新自由主義理念的泛濫,宣告了商業力量在美國乃至西方世界最終大獲全勝。我們也看到了,1980-2020年,美國貧富差距的不斷擴大。
對這個問題,可以參考舊文《“讓一小部分美國人先富裕起來” - 美國四十年三十倍大牛市的背後》

今天的美國已經高度分裂。不同人羣,為了各種各樣的問題(持槍權、墮胎權、種族問題)爭執不休。沒有誰能團結政治力量,做一些真正的變革。美國政治力量的分裂,讓商業巨頭們有更大的話語權和騰挪空間。
然而,巨大的貧富差距,永遠是民粹主義的温牀。特朗普走了,但大眾的憤怒沒有消失。如果不根本性的解決問題,這種憤怒,只能找替罪羊,讓大眾可以發泄憤怒。
羅斯福當時的策略,就是把商業巨頭拎出來當替罪羊。希特勒的策略,是把猶太人和英法列強拎出來當替罪羊。
今天的美國,經濟力量空前強大。兩黨都不敢過分得罪商業巨頭。兩黨政客看上去是採用了希特勒的策略,把中國拎出來當替罪羊,通過樹立一個敵人來團結美國人民。
美國的民粹主義問題可以參見舊文《系列四:美國的“民粹主義”》
中國這個塊頭兒,躲也躲不掉。捱罵是不可避免的。我們能做的,就是發展自己國防,捱罵就罵回去,至少不能捱打呀。