我們是否應該對境外「高風險」地區進行再細分？_風聞
李及李-李及李数据分析公司创始人-数据驱动，分析导向， 为航空和汽车竭尽全力。2021-08-03 08:39
文 | 李瀚明一李及李
從「入境陽性率」的角度來看，「極高風險」、「甚高風險」制度大大降低了香港國際機場的輸入疫情壓力。這一細分在控制香港特區輸入疫情規模的同時，保持了香港國際航運中心的地位。
香港特別行政區竭力在輸入性疫情的高度威脅下，維持香港的國際航運中心地位。因此，香港採取了一系列措施將入境航班分類處理，保證高質量、高效率的疫情應對。
在過去14天（7月18日至31日）中，香港機場共有28宗輸入病例，平均每天2宗。這一數字和上海浦東（10日內20宗）相近，較臨近的廣州白雲（10日內60宗）明顯為佳。在內地口岸連續出現輸入性疫情破口（廣州、深圳、南京、廈門及上海）的當下，我們或許應該南望香江，看看香港是如何和病毒纏鬥的。
徹底的風險分類
自2020年7月15日起，香港通過規例（行政法規）賦予食物及衞生局局長「因地施策」的權力。在這一權力下，港府將世界分為五組：A1「極高」、A2「甚高」、B「高」、C「中」和D「低」。這五組國家的疫情狀況顯然大不相同。例如，前些日子襲擊深圳的南非航班，在香港的案例中歸屬於A1組「極高風險」；襲擊南京的俄羅斯航班，歸屬於A2組「甚高風險」。
根據風險分組，港府對旅客施加不同的防控措施。對非香港居民（來港），倘若「到港當天或之前14天」曾逗留台灣或任何A1/A2/B/C組指明地區就不準入境。而對於香港居民（回港），則有以下的隔離和文件要求：
14天內去過D組、內地或澳門（低風險）：隔離期「14+7」（14天集中、7天居家）；
14天內去過C組（中風險）：隔離期收緊為「21+0」；
14天內去過B組或台灣（高風險）：增加要求72小時內核酸陰性結果；
21天內去過A2組（甚高風險）：隔離期收緊為「21+7」；
21天內去過A1組（極高風險）：不得逗留多於兩小時，否則不得回港。
具體的分類和防控措施，可以參考港府官網 https://www.coronavirus.gov.hk/sim/inbound-travel.html#quarantinemeasures2。
這樣的分級防控措施事實上證明是相對有效的：本港的隔離酒店得以合理根據疫情情況分配，從而降低對本港隔離酒店系統的壓力。同時，機場管理局、海事處等部門也可以根據政府指引，就不同地方來港的航機、船舶，制定不同的防疫策略。
堵上機組和船員的漏洞
目前而言，內地疫情防控的最大輸入性風險，是「在機場無需接受檢疫的不過夜非本地機組人員和船員」。出於方便考慮，他們不需要像旅客一樣接受核酸檢測或隔離等檢驗檢疫措施，但這並不意味着他們是安全的：
第一，他們在內地短暫逗留期間，有機會與工作人員接觸，從而將病毒傳染予工作人員；
第二，他們在機上執勤期間，有機會與旅客接觸，從而將病毒傳染給旅客。
事實上，此次內地的疫情多數均有可能是由此類人員導致：
深圳第一次疫情是碼頭工作人員被感染；
廈門疫情是中國籍飛行員在海外被感染；
浦東疫情是中國籍工作人員在機場被感染。
基於同樣的擔憂，港府針對因工作原因需要來往香港的機組人員和船員實行相較旅客更嚴格的措施。除了要求本地機組人員在外地逗留期間實施「閉環管理」外，港府進一步對非本地機組人員實行來港前48小時核酸檢測制度——21天內逗留A1/A2組或14天內逗留B組或台灣的非本地機組人員需要在執勤前向港府上傳48小時內的核酸檢測陰性結果。這種措施大大降低了機組人員感染機上旅客和地面工作人員的風險。
香港也對海運船員執行類似的安排：一方面，禁止到港前21天曾到A1組的貨船在港進行船員換班；另一方面，其它貨船的換班船員需出示出發來港前48小時內的陰性核酸證明，並在到港後再次接受測試並等待結果。
調整熔斷的單位
港府同樣根據疫情實行與內地類似的「熔斷機制」，但與內地僅針對航班有所不同的是，香港選擇針對整個國家或地區實施熔斷。例如，因Delta變種肆虐，香港自7/1起對英國實行「熔斷」。這是自4/20對印度、巴基斯坦、菲律賓實施，5/1對尼泊爾、6/25對印尼以後，港府第四次實施「地區性熔斷」。
地區性熔斷的主要目的在於限制當地來港人流。因此，一方面港府禁止任何從英國來港的民航客機降落香港，防止旅客直飛抵達；另一方面，港府同時將英國列入極高風險組，限制任何21天內在英國逗留兩小時以上的旅客登機來港，防止旅客轉機抵達。
事實證明地區性熔斷起到了很大的作用——在7月19日至28日，經由轉機進入中國內地的英國輸入病例就有至少7例（廣州6例，上海1例）。
總結：汲取經驗、防患未然
香港在2003年SARS期間曾受慘痛打擊。因此，港府委任專職委員會進行調查研究，旨在為香港未來的疫情防控機制提供建議。委員會其後提交《汲取經驗、防患未然》報告（https://www.sars-expertcom.gov.hk/tc_chi/reports/files/report_c.pdf），就香港在SARS防控期間的疏失，提出直言不諱的批評。
現時，香港的輸入疫情控制能力位於世界頂尖。與香港接壤的深圳灣口岸現時每天處理兩千名入境內地的香港旅客（不包括跨境貨車司機），14天內沒有任何雙向輸入確診病例。事實證明，通過對世界各國進行分級防控，並堵上機組人員的漏洞，香港將機場和港口的輸入性疫情控制在了安全水平，這是值得內地借鑑參考的。