豆腐乳兒：這個省的老齡化，必須得到重視_風聞

上個月底，中國社會科學院國家高端智庫首席專家、央行貨幣政策委員會委員蔡昉來到四川，指出四川面臨着比全國更嚴峻的“未富先老”挑戰。

蔡昉提到，2020年四川人均GDP是58126元，大概相當於全國的80.2%。另外，四川的居民可支配收入相當於全國平均值的82.4%。兩項都略低於全國平均水平。

看來四川在全國範圍內，都算不上“富”，確實是“未富”。很多人對四川的第一印象就是成都，而成都確實比較富裕。只不過成都之外，四川不那麼富裕的地方還有很多，平均下來，其實四川還不夠“富”，起碼人均數據都還沒達到全國平均水平。

至於“先老”，也是存在的。四川65歲及以上人口占比16.93%，比全國平均的13.5%高出不少，僅次於遼寧和重慶居全國第三。而且早在2018年，全省65歲及以上的人口達到14.17%。按照國際通行標準，某地區65歲及以上人口占比達到14%，就是深度老齡化社會，可見四川三年前就深度老齡化了。

考慮到四川是個人口大省，如此高的65歲及以上人口占比，説明四川65歲及以上人口絕對數量也不少。2020年四川 65歲及以上人口為1416.8萬人，僅次於山東，位居全國第二。 

這麼高的老年人口比例，四川勞動人口的撫養負擔是比較沉重的。衡量撫養負擔的撫養比，也就是非勞動年齡人口與勞動年齡人口數之比，四川比全國高出六個百分點。

撫養比具體又可以分出老年撫養比和少兒撫養比，來衡量老年人或兒童數量佔勞動人口的數量。四川老年撫養比又高出全國5.4個百分點，説明四川老齡多孩子少，主要的撫養負擔在老年人。

四川老齡化程度較深，是有多種原因。

四川人口增長特點是“低出生、低死亡、低增長”。“低出生”“低增長”是指四川多年來的人口出生率和自然增長率一直比全國低2個千分點左右，而“低死亡”是指2015年，四川人口平均預期壽命達到76.38歲，比全國高0.03歲，並在此後一直高於全國。考慮到四川人均GDP和人均收入都低於全國平均值，預期壽命能高於全國預期壽命真的很不容易，只能説四川真的是天府之國，養人啊。

也正因為四川養人，許多省外老人選擇來四川養老，這又增加了四川的老人數量，“老不出蜀”名不虛傳。

“老不出蜀”前一句是“少不入川”，這不僅是説外地少年不要來四川沉浸在温柔鄉里，也在激勵着四川的年輕人出外打拼。考慮到四川人均GDP和人均收入都低於全國平均值，四川年輕人選擇出省打工也很正常了。

在外省的四川人是中國流動人口中的一個重要羣體。2000年，就有640萬人流出四川，這一數字還在逐年增長，到2010年左右到達頂峯。2010年第六次人口普查顯示，四川流出省外的人口達1050.55萬人，人口淨流出量為777.7萬，僅次於安徽。

隨着四川經濟的發展和產業向中西部轉移，自2011年起，四川常住人口總量就開始逐年遞增，外流的四川人開始迴流。2018年四川流出省外人口995萬人，比起2010年是下降了的，但這個數字仍然很大。

由於出省的多為勞動年齡人口，人口流出四川加劇了四川的老齡化。

對於四川的老齡化問題，蔡昉也提了一些建議。

他提到，四川要穩住製造業，可以吸引出省的四川人迴流。畢竟打工都是打工，回省打工離家近更有吸引力一些。

另外，2018年的數據顯示，四川農村留守兒童規模最大，為76.5萬，這個規模實在是太大了。要是四川外流的農民工能回省就業，可以幫助解決留守兒童問題，或許還能促進生育。

當然，想要解決留守兒童問題，還要打破户籍壁壘。

四川勞動年齡人口總量仍超過5000萬人，而且四川省農業勞動力在全部勞動力中的佔比比全國高，但種地不賺錢，這些富餘勞動力就會去城裏打工。以前去省外打工，現在穩住製造業回省打工，蔡昉就提到“應該把以農民工落户為核心的户籍制度改革作為一個突破點”。

按他的設想，通過發展成都這個中心城市，引導流到省外的四川人回來，然後再推行户籍改革。

所以未來成都的發展仍然看好，而且成都在內的四川城市應該會出台進一步放寬落户的政策。

蔡昉還提到，老齡化帶來的問題也不是通過生孩子就可以解決。生孩子不是包治百病的良藥，這一點政策制定者肯定是清楚的。

當然，生孩子還是有一定效果的，只是不能全靠生孩子。

考慮到四川老齡化的問題，四川省攀枝花市先出台政策，對按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3歲，也不是偶然了。

參考資料：

川觀智庫對話蔡昉：四川未富先老挑戰大於全國，解決問題不能光靠生孩子_四川在線 https://liangshan.scol.com.cn/sdxw/202107/58231336.html

周麗娜. 正確認識四川人口老齡化問題[J]. 四川省情, 2019, 207(04):32-33.

流動人口報告2018年發佈 四川外出人口迴流劇增|户籍|四川人|就業|湖北_網易財經 https://www.163.com/money/article/E46GPGEB002581PP.html

新京報：給二、三孩家庭發錢，攀枝花走在鼓勵生育前列_新浪新聞 https://news.sina.com.cn/c/2021-07-28/doc-ikqciyzk8174714.shtml