重磅｜印學者：布林肯訪印取得重大成果，未來印美擬深度戰略協同_風聞

導言

近期美國務卿布林肯訪印，期間雙方“會談氣氛良好”，並未像評論人士想象的那樣，在民主價值觀、新冠疫情、俄印軍售等潛在矛盾上出現重大分歧，對此印國內戰略界倍感鼓舞。本文作者系尼赫魯大學教授，長期關注美對印戰略，**他認為美印之所以能在上述領域，及阿富汗問題上較快達成一致和諒解，是因為雙方在對抗中國的問題上早已達成一致，因此美方也傾向把印度列為“特殊政策對象”。值得注意的是，近期美印雙方都在西藏問題上小動作不斷，彼此呼應。令人擔憂的是，這種通過彰顯對華惡意、挑唆中國，向對方示好乃至加深雙方互信的模式，未來勢必成為常態化現象。**南亞研究小組特此轉載“武大邊海”編譯文章，供各位讀者鑑別參考。

美國國務卿布林肯剛剛結束對印度的訪問，這次訪問所涉及的議題非常廣泛，包括阿富汗問題、新冠疫情、即將舉行的印太會議以及包括氣候變化在內的一系列全球問題。這也是為什麼這次訪問值得認真分析。儘管雙方討論的問題如此廣泛，但人們最期待的還是兩國將如何應對來自中國的挑戰。

在布林肯訪問之前，美國國防部長奧斯汀和氣候變化特使約翰·克里分別在三月和四月對印度進行了訪問。這兩次訪問所關注的問題領域都比較窄，而布林肯此訪則是涵蓋一系列問題的全面訪問。這次訪問前，美國國會通過了針對中國的《2021年戰略競爭法案》，其中闡明瞭美國對盟友和夥伴關係的重視。在訪問開始之前，國務院官員內德·普萊斯在一份聲明中概述了雙方將關注的問題領域：“布林肯國務卿將與莫迪總理和蘇傑生外長舉行會晤，雙方將討論多項議題，包括繼續合作應對新冠疫情、加強印太合作、促進共同的區域安全利益、倡導共同的民主價值以及應對氣候危機的措施等。”他進一步表示，這是加強和擴展美印戰略伙伴關係的一次激動人心的機遇。印度外交部也表示，布林肯對印度的訪問意味着雙邊關係的機遇，雙方將藉此“延續高級別雙邊對話和加強美印全面全球戰略伙伴關係”，“雙方將回顧美印富有活力而多元化的雙邊關係，並評估這一關係發展的潛力”。

訪問期間，布林肯首先與印度民間社會領袖舉行了會晤。儘管雙方會就棘手的人權和民主問題進行了艱難的討論，但雙方承認，兩國都面臨着如何捍衞民主的挑戰。關於民主和人權的討論以友善的方式進行。早些時候，美國國務院南亞和中亞事務代理助理國務卿迪安·湯普森曾表示，布林肯將在訪問期間提出反歧視問題，但最終美方對這一問題相當謹慎。布林肯確實提出過這些問題，不過他同時也表示，民主制度有自我糾錯的能力，“印方正在不斷取得進步”。**事實上，雙方有能力就民主和人權問題進行友善而寬容的討論，最終也的確如此。布林肯還不顧激怒中國的風險而會見了西藏僧侶和西藏“流亡政府”代表，他的這一舉動具有重要意義。**經歷一輪談判以後，雙方重申，美國將支持印度成為全球大國和世界性的温和民主力量。

布林肯國務卿和蘇傑生外長強調，美印兩國在一系列雙邊和多邊問題上的利益正日益趨同，這些問題包括阿富汗問題、西藏問題、中國在邊境和其它地方的“威脅”、促進印太合作、氣候變化以及疫苗外交。互為戰略伙伴的美印雙方已經做出承諾，將把這種利益趨同轉化為實際行動。很顯然，兩國正是因這一承諾而開展合作。

**雙方都強調將協調一致應對新冠疫情。作為合作機制的一部分，兩國將為供應疫苗原材料建立開放統一的供應鏈。**為了加強雙邊關係，美國已宣佈向印度提供價值2500萬美元的疫苗以及2億美元資金援助。更重要的是，印度曾為美國抗擊新冠疫情提供援助，美方此次支援印度凸顯了美國對印度的感激和支持。印度已承諾，將在2022年之前在四方安全對話支持下生產10億劑疫苗，以支持全球抗擊疫情。

與此同時，已被美國國務院提名為南亞和中亞事務助理國務卿的唐納德·魯（Donald Lu）向美國參議院外交關係委員會表示：“在全球抗擊新冠疫情以及建立更具包容性的全球經濟過程中，印度將扮演關鍵角色。”他還將印美兩國稱之為將確保印太地區主權和自由的域內大國。

蘇傑生外長承認，在印度應對毀滅性的第二波新冠疫情的鬥爭中，美國的支持至關重要。他表示：“我們還討論了新冠疫情對跨境差旅的挑戰。美國確實很樂於幫助印度，我對此非常感激。”之前很多人擔心美國會在人權、新冠疫情以及其它問題上發表不合時宜的言論，中國和巴基斯坦也期待兩國發生衝突，但訪問中展現的輕鬆愉快氣氛緩解了這種擔憂，也打破了中巴兩國的幻想。

這次會議將兩國在阿富汗問題上的共識提升到了新高度。美國不僅在該問題上措辭與印方類似，還決定在撤軍以後擴大對阿富汗的安全支持。布林肯極力稱讚美印關係是美國最重要的對外關係之一。他表示，印度“已經並將繼續”在阿富汗的穩定和發展中扮演關鍵角色。布林肯重申，儘管探索“阿人主導、阿人所有”的和平解決方案是阿富汗和平穩定的唯一途徑，但如果塔利班以武力奪得阿富汗政權，美國必將予以痛擊。他堅持認為：“一個不尊重人權、暴力迫害民眾的阿富汗，一定會被國際社會唾棄。”他還補充道，塔利班想得到國際社會承認和支持，就絕不能以武力奪權。關於這一問題，蘇傑生表示：“我們認為最終的結果不應該由戰場上的勝負來決定。談判就是談判，和平談判應當帶來和平。”在美印兩國的對話中，美國保證將繼續密切關注阿富汗局勢，並向和平進程提供“超視距支持”（over the horizon support）。

在阿富汗問題上，中國與美印兩國的態度形成了鮮明對比。此前不久，塔利班代表團訪華以求獲得支持，中國外交部長王毅表示，塔利班是阿富汗重建過程中關鍵的政治和軍事力量，中方相信塔利班領導人正專注於和平化解爭端。與此同時，巴基斯坦試圖利用它對塔利班的影響力重振巴美關係。塔利班也在利用巴基斯坦加強與中國的關係。印度明白，中國的目的是提升中阿雙邊貿易，開採阿富汗的自然資源，將“一帶一路”倡議擴展到阿富汗和中亞。**儘管印度非常高興能與美國在阿富汗問題上擁有一致的最終目標，但印度似乎已經決定，對撤軍後美國的對阿政策保持觀望態度。**印度向美國指出，阿富汗的獨立和主權只有在沒有（巴基斯坦）“惡意干涉”的情況下才能得到保證。總而言之，印美兩國密切合作為區域安全和穩定製定政策，意味着二者對夥伴關係定位準確，並擁有充分的信心。

有趣的是，在美國副國務卿温迪·謝爾曼訪華期間，中國毫不留情的指責美國試圖遏制和打壓中國。布林肯國務卿表示，四方安全對話不是一個軍事聯盟，而是對印太以及其它地區和平與穩定至關重要的夥伴關係。美印雙方都駁斥了中國不斷重複的“亞洲版北約”謬論，他們指出，兩國共同致力於維護印太地區的自由、包容和以規則為基礎的秩序，印太地區不能受任何大國（中國）的支配和威脅。因此，在本屆政府領導下，就中國和其它問題進行磋商已經成為美印兩國的常態。在接下來的峯會和雙邊部長級對話中，美印關係還將再上新台階。

本文轉載自“武大邊海”微信公眾號2021年8月6日文章

原標題為《【專家評論】K P Vijayalakshmi：布林肯訪印成果振奮人心》

本文原發表於“辨喜基金會”2021年8月2日文章

原標題為Blinken’s India Visit:Taking Strategic Partnership to the “Next Level”

作者K P Vijayalakshmi為尼赫魯大學教授，資深富布賴特學者

本期編輯：杜文睿 陳珏可