白熱化的政務雲市場，在等一個“六邊形戰士”_風聞

文 | 曾響鈴

來源 | 科技向令説（xiangling0815）

奪金！

在東京奧運會乒乓球男團決賽上，中國隊實現奧運會男團四連冠，馬龍也因此斬獲雙金，個人奧運金牌金牌數達到5枚，成為乒乓球歷史第一人。

又一次，世界為他所折服。

日本媒體《東京乒乓球新聞》曾經上線過滿滿二次元風的六維雷達圖，從力量、速度、技巧、發球、防守、經驗六個方面，為各大乒乓球選手打分。馬龍——直接六維全滿，能力撐爆“六邊形”，“六邊形戰士”的稱號印證了其恐怖的實力。

如今，這一稱號不斷被延伸應用到其他領域，成為不同行業玩家不斷打磨自身能力的標準參考。如果我們也為政務雲市場的雲廠商畫一個六維雷達圖，會是什麼呢？

先來看一個報告，日前，全球知名分析機構IDC發佈了《中國政務雲基礎設施市場份額，2020：涇渭分明》的報告（以下簡稱“報告”），報告顯示，中國政務雲基礎設施市場的總規模達到了270.6億元，增長高達24.03%。綜合來看，華為雲、浪潮、紫光佔據市場前三席，分食超過70%的市場份額；其中華為雲市場份額為32.17%，連續4年蟬聯第一。

IDC指出，隨着數字政府和智慧城市建設的不斷優化，政府部門的業務需求日趨多元，而且越來越多的政府部門業務通過互聯網應用實現服務的提質增效和模式創新，與此相關的創新應用場景需求不斷反向驅動雲基礎設施的更新和優化，特別在新冠疫情的影響之下，進一步加速政府部門的業務上雲進程，同時也對政務雲基礎設施也提出了更高的要求。面向技術領域，IDC也發現政府機構在建設政務雲項目與採購政務雲服務的過程中，越來越多地關注到雲原生、多雲管理、多元架構的兼容、安全領域的能力升級等問題，這些因素在不斷推動整個市場走向更合理、更規範。

小編基於此，以及各城市在政務雲和智慧城市的成果案例，大膽得出政務雲市場六維能力雷達圖：速度-雲原生、力量-多級雲管、技巧-智能、防守-安全可信、發球-服務、經驗-生態。這是當前政務市場對雲服務廠商的考量維度，也是諸多廠商追求成為“六邊形戰士”的六大建設方向。

如何晉升政務雲市場的“六邊形”戰士？

1. 速度-雲原生：雲原生2.0助力政企快速上雲

經過十幾年的發展，雲計算作為數字化轉型的重要基礎設施，已經由“面向雲遷移應用”的階段演進到“面向雲構建應用”的階段，即由“以資源為中心”進階到“以應用為中心”的雲原生基礎設施階段。中國信通院發佈的《數字政府雲原生基礎設施白皮書》指出，政務雲建設將進入以“雲原生化”為特色的新階段，以雲原生基礎設施為核心的政務雲，具有業務全局化可視可管、資源精細化運維運營、能力標準化共享互通等特點，可以有效提高數字政府業務多元化水平，為各類參與方和相關環節注入新的價值。

政企雲原生2.0時代，政企業務由現在的ON CLOUD進階到IN CLOUD。華為雲基於“以容器為核心、以應用為中心”理念，打造的雲原生基礎設施完美契合下一代政務雲建設的訴求：

**業務全局化可視可管：**華為云云原生基礎設施依託雲容器引擎（CCE）、容器洞察引擎（CIE）等服務的高度自動化的管理能力、全景可視的資源與應用一體化監控及運維能力，極大簡化了問題發現、定位、解決的複雜度，提升了運維效率；

**資源精細化運維運營：**雲原生基礎設施輕量化的優勢，使得資源管控粒度更細、擴縮容效率更高，結合多雲容器平台（MCP）的跨雲管理能力，在面對業務突發流量時，快速擴容至公有云，減少冗餘資源建設，實現資產效益最大化；

**能力標準化共享互通：**雲原生基礎設施實現政務雲技術及應用架構標準的統一，並基於雲原生服務中心（OSC）構建了標準化的雲原生應用及服務治理規範，解決了應用重複建設、數據信息孤島、IT能力共享難、業務創新慢等問題，為業務快速創新及發展打下了堅實的基礎。

以政府機構為例，華為雲通過雲原生基礎設施的構建，保證了政府數據、應用安全以及應對突發情況的基礎架構彈性，並進一步提升政府部門業務上雲的效率。陝西財政採用華為云云原生方案，將數據、應用遷移到雲原生架構上，不僅保障了財政數據的安全儲存與管理，而且面向財政相關的創新應用，上線的成效也大大提高，週期從月縮短至周，效率提升60%～80%。

2. 力量-多級雲管：助力構建城市一朵雲

據IDC2020年相關報告顯示，在國內雲計算客户中，73.2%的客户採用多雲或混合雲。針對多雲平台的統一納管是當下政府部門十分重視的雲服務環節之一，也是雲服務商需要以更加開放融合的態勢，迎接政府對於多雲管理的訴求。目前的政務雲作為基礎設施存在多元架構，大量政務服務類應用需要繼續與之適配。

在此背景下，如何針對不同架構之上的業務應用進行適配和遷移成為關鍵問題。多級雲管被提到更高的高度，通過多級雲管來進一步強化數字化轉型的能力，正在成為雲廠商面向政企市場的重要能力。

華為雲提出了“城市一朵雲”解決方案，以城市云為中心，將離散的數據中心連接成為“物理分散、邏輯集中、雲邊端協同”的一朵雲，實現多業務部門間的統籌規劃、共享共建和有效協同。基於業界領先的“雲原生2.0×分佈式”的1朵雲，幫助每一個城市獲取最領先的技術與服務，通過雲邊端一體化的架構使能省、市、區縣間業務和數據的全局統籌和協同，並藉助雲原生2.0技術實現資源彈性高效與應用敏捷治理。同時，華為雲Stack的雲管理平台ManageOne，為用户提供集中化、智能化、精細化的管理模型，支持通過雲聯邦技術讓基於華為雲Stack部署的本地客户共享華為公有云全量200多個雲服務，支持每一個租户5級管理，分層分級、分權分域，實現IT資源的精準管控。

長沙政務雲按照“全市一朵雲”的總體思路，採用“一主多輔”的整體架構、“多雲融合”的發展路徑、“自主創新”的技術路線，為全市提供資源高效、應用敏捷、業務智能、安全可靠的政務雲服務，目前已為全市78個單位的343個政務信息系統提供穩定的基礎資源支撐，有效支撐了惠民服務、精準治理、生態宜居、產業經濟等各領域智慧應用。其中，由長沙政務雲支撐的“我的長沙”APP上線電子亮證、疫苗預約、健康碼、公交地鐵刷卡、公積金提取等1700多項城市服務，註冊用户達520萬，覆蓋全市半數以上常住人口。

3.技巧-智能：數據驅動、全棧AI，技巧融合助力城市精細化管理

在國家把“數據”定位為生產要素後，熱度迅速上升，數據資產化並安全流通將迎來商業的新機遇。而政務數據治理作為支撐數據開放共享和數據要素價值釋放的核心工作，在相關政策推動下已成為治理能力現代化建設中的關鍵一環。

華為雲數據使能DAYU的核心技術打破了數據壁壘，從數據源到數據分析、到數據應用消費、安全流通，構建全鏈路數據管理平台。

**在數據採集、匯聚和分析階段：**華為雲擁有強大的湖、倉、庫引擎技術，比如數據湖敏捷構建實現T+1到T+0、GaussDB數據庫快速遷移，比如80%+的Oracle數據無需修改就可以遷移，華為雲的數倉也可以提供實時分析；進一步，還提供了HetuEngine跨域協同分析技術，一站式對湖、倉、庫進行融合分析；

**在數據資產化、應用消費領域：**華為雲提供了數據湖治理中心技術，能夠加速數據資產化；通過數據資產化智能流水線，資產化效率提升10倍；

在數據從資源加工到資產的全過程當中(我們可以稱為數據供應鏈），AI會發揮它的先進技術效力。無論從元數據的質量、整個數據的質量、數據資產模型的質量、數據知識圖譜等等，通過AI加速方法論+行業知識結合。

以城市中“一網統管”的場景來看，華為雲通過60+AI算法全場景感知包括城市視頻、政務網站、市民熱線、網格員上報等事件，多模態如圖像、視頻、聲音、文字等多源異構數據的提取、處理和分類，40+種事件智能發現（比如亂停車、佔到經營、道路積水等等），跨模態、跨部門、全方位全場景智能感知，更早更及時發現問題。從被動響應到主動預警無感辦結，市民回訪滿意度從58%提升到87%。同時，從時間、空間和人羣三個維度，通過對業務工單的訓練和推理，智能分析過去5年匯聚的20多萬條工單，形成上千個熱點話題，實現複雜關聯關係智能動態關聯分析，挖掘隱形關係，進行事前/事中智能預警，如A在某小區投訴鄰居噪音擾民問題，B在同一小區投訴小區垃圾比較多，這看似沒有關聯的兩個問題，用知識計算引擎去分析問題產生的跟因，推論出此小區哪個地方可能出現羣租現象，並自動關聯負責處置這個問題部門，將工單分撥準確率從60%提升至95%。

4.防守-安全可信：首創“3CS”體系強化抗風險能力，上雲更安全

“十四五規劃”對於全面加強網絡安全保障體系和能力建設已有明確的發展綱要。中國信通院發佈的《雲計算白皮書》指出，當前，IT架構從以傳統數據中心為核心向以雲計算為承載的數字基礎設施轉變，多雲、混合雲成為主要形態，以數據中心內部和外部進行劃分的安全邊界被打破，面臨更多信任危機。因此，安全可信早已成為政企上雲的重中之重，圍繞網絡安全體系的建設和強化，是目前大部分雲服務廠商面向政企市場的決勝能力。

目前，華為雲在行業上多次獲得權威認證，其中就包括可信雲-雲安全評估、可信雲-企業級SaaS服務評估等。7月，華為雲也聯合了中國信通院發佈《雲服務安全治理白皮書》，其首創的“3CS”體系正在為越來越複雜的雲服務安全需求提供支持。“3CS”體系基於雲服務各業務模塊的流程,劃分出相對應的安全控制領域,使安全控制要求得以嵌入到雲服務管理流程中,並確保安全管理責任清晰明確、可度量、可追溯,從而實現全面有效的安全治理。

比如，在數據資產安全流通領域，華為雲便提供了TICS（Trusted Intelligent Computing Service）多方可信智能計算服務幫助實現數據可信流通，讓數據可用不可見。這有效地解決由於數據安全及隱私保護問題，政府各委辦局數據無法共享的問題，通過華為雲的可信智能計算服務，政府多委辦局之間可實現密文數據融合計算，且原始數據保存在各個用户本地，只須分析算子推到本地數據域執行即可，並支持自定義脱敏保護策略，做到數據可用而不可見。

5.發球-服務：屬地化服務、持續運營一發即中客户痛點

政府建設政務雲是中長期的投資，因此非常看重廠商的服務能力和“長期實力”。IDC報告也指出，隨着國家信息科技與創新理念發展的總體戰略方向的提出，政務雲市場呈現出從資源集約走向融合創新、場景化運營需求強烈、多雲管理能力要求強烈的重要變化。面向新場景，雲廠商的服務能力被進一步強調且強化。

華為雲通過組建本地化團隊，為政府客户提供從雲基礎設施規劃、雲平台建設、解決方案落地、遷移上雲、生態合作、品牌營銷再到持續運營運維的一站式服務，目前已經建立了150多個屬地化服務運營基地，實現了與政府數字化建設的深度合作。通過建設城市級的統一雲基礎設施平台，華為雲幫助政府客户建立從建雲、上雲、用雲、管雲的全流程體系，實現數據聚合、打通、共享，持續賦能上層應用。

在長沙、深圳等全國各大城市，華為雲正在從提供雲平台在線專業運維（雲底座），到數據資源持續治理和集成（雲數據），再到產業鏈對接（雲產業），最後到聯合推動數字化轉型人才培養（雲培養）等多層次打造全週期服務。

6.經驗-生態：硬件開放，軟件開源，集大成之經驗共建大生態

隨着數字化轉型已成大勢所趨，雲服務產業之間的各個主體間的協同聯動、交互集成日趨緊密，逐步演化成為新生態。生態主體之間的單一競爭成為過去式，只有協同發展，建立互利共贏的生態紐帶才有實現更廣泛的商業化。從某種程度來説，雲廠商的競爭正在持續演化成為生態與生態之間的較量，單一主體很難支撐起一個企業、一個政府、甚至一座城市龐大的雲化需求。

對此，華為雲牢牢緊握兩“大”優勢，一是背靠華為大品牌，二是堅持共贏大格局，開放硬件、開源軟件，做行業應用創新的黑土地。與此同時，華為雲正式發佈了“云云協同創新計劃”，將繼續加大對初創企業的扶持力度，充分發揮云云協同的創新優勢，通過持續技術創新、全球本地化服務和優質的商業生態，加速初創企業快速成長，生態建設更勝一層樓。

如今，華為雲已經聚合了超過180萬開發者、1.4萬多諮詢夥伴、6000多技術夥伴，雲市場商品超過4500個，成為了互聯網公司和傳統政企數字化轉型的重要平台。

市場進入新賽點，“奪金”面臨多重考驗

回過頭來看，華為雲成為“六邊形戰士”的背後實際上也是其作為行業領導者對市場變化的洞察與認知。IDC報告指出，

在經濟復甦、新基建等國內環境下，政務雲的建設與智慧城市業務加速走向融合，從支持傳統的政府辦公、政務服務向支持城市治理、各類型的智慧行業應用、城市安全運營等多層面轉變。

這也就意味着雲廠商需要提供更多元的技術和服務，與此同時，廠商與廠商之間的競爭也就進入多維度的比拼，如雲原生、多級雲管、智能、安全可信、服務、生態六大能力的支持只是基礎標配。

對於雲廠商而言，如何保證多元基礎架構的兼容將成為接下來的另一個關鍵賽點。但是，不管市場如何變化，六大能力也好，多元基礎架構兼容也罷，其關鍵仍是對核心技術領域的變革和優化。

事實上，從2012年至今，華為雲已經服務政務雲市場10年時間，積累了深厚的技術、產品、服務、生態資源和經驗。目前，華為雲累計服務了超過600個政務雲項目，其中包括國家部委級項目38個，省/直轄市項目40個，市縣政府和委辦局項目530多個。從華為雲取得諸多成果的背後，再回頭聚焦到華為雲的目標，我們越來越有理由肯定的是，在政務雲建設與智慧城市加速融合、產業變局加劇的態勢下，只有能力全面且沒有明顯短板的“六邊形戰士”才能勝任加速城市數字化轉型進程的這一時代任務。

*本文圖片均來源於網絡

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