消化一下：“西貢2.0”火速上演，阿富汗為什麼又姓了塔利班？_風聞

大家好，我是在觀網陪你看世界的谷智軒。兩個月前，我們在介紹阿富汗局勢時，在視頻的結尾説過：當時的阿富汗，就像是美國撤走後的越南。就在兩天前，美軍的“支奴幹”直升機飛臨美國駐阿富汗使館，撤離美方人員，開始“處理後事”，燒燬機密文件。這場面，很難不讓人想起1975年的西貢。彼時彼刻，恰如此時此刻，竟能如此相像。美國在阿富汗苦心經營20年，燒掉兩萬多億美元，差不多是法國一年的GDP了，卻落了個一地雞毛的結局，剛開始撤軍三個多月，塔利班就兵臨喀布爾城下，阿富汗總統連夜提桶跑路，直接人在國外了。本期《消化一下》就來講講，為什麼阿富汗這麼快就又姓了塔利班。

“9·11”三聲巨響，“帝國墳場”迎來了新住户。美國花了三個月時間推翻塔利班政權，又花了一年把阿富汗全國打掃乾淨。2003年，時任美國防長拉姆斯菲爾德宣佈，阿富汗戰爭的“主要戰鬥”結束了。但明眼人都知道，在阿富汗，一場真正的戰鬥才剛剛開始，這場戰鬥叫作“國家建設”。

所謂“國家建設”，翻譯翻譯，就是外部勢力在推翻一個本地政權之後，再扶植一個新政府出來。其實西方國家幹這事兒，那是身經百戰了，今天我就不鞭屍“日不落攪屎棍”了，就説美國，二戰後也在日本、韓國等地，成功扶起過不少“乾兒子”。那麼為什麼，世界霸主到了阿富汗，20年都養不出成器的“兒子”，只能無奈“棄嬰”，打道回府了呢？

人人都説阿富汗很難管，難在宗教和民族。但事實上，阿富汗民眾宗教信仰高度統一，99%的人信伊斯蘭教，遜尼派和什葉派比例是四比一，遜尼派完全掌握了主導權。阿富汗境內有7支民族，絕對數量並不多，只是民族結構比較散，第一大族羣普什圖占人口的42%，沒超過半數，第二大族羣塔吉克27%。兩者相差不大，如果合作，足夠形成絕對多數，如果對抗，也夠來場曠日持久的內戰。兩個族羣都是遜尼派，雙方沒有教派衝突，只有民族矛盾。也就是説，只要美國人把這兩個族羣拿捏到位，就可以在中央層面操縱阿富汗政局，無論是搞兩族平衡、“分而治之”，還是扶一個打一個、搞“一族獨大”，操作難度都不算大。

塔利班第一次跑路之後，在13萬北約軍隊的高壓之下，兩個族羣被迫握手，認了總統卡爾扎伊。中央政府成立之後，如果要認真搞“國家建設”，第一步操作通常是壟斷暴力機器，也就是“杯酒釋兵權”，把可能威脅政權的潛在因素，統統清除。比如説當年美國人在聯邦德國清除納粹，在日本清除左翼，又是“洗腦”又是廢“武功”，要在政治、軍事和思想上，都確保不會再出現一個政權，和美國對着幹。當時阿富汗駐軍的數量，足夠拿地方軍閥開刀，打到這些人徹底繳械。然而，小布什政府雖然口頭上説，要把阿富汗建立成“民主”國家，卻口惠而實不至，在“嗷嗷待哺”的阿富汗搞“輕腳印”政策，捂緊錢袋子，靠各地軍閥穩固戰果，就圖個省時省力。伊拉克戰爭爆發之後，美國人把伊拉克視為“全球反恐戰爭”的決定性戰場，注意力完全放在了另一個“兒子”身上。當時聯合國估計，阿富汗5年需要援助資金約100億美元，2004年小布什為了連任，要吹噓“重建阿富汗”的政績，勉強答應給22億，對比一下，同一時期伊拉克的重建資金是186億。

美國對阿富汗投入不足的情況，直到奧巴馬上台後才略有改觀。奧巴馬政府“以進為退”，想要通過增加軍事和民事投入，讓阿富汗這場“國家建設”的仗早點結束。這個時期，美國派了一堆農業專家和工程師，又是教農民種“合法作物”，又是大搞基建，要幫阿富汗發展經濟。美國還與地方武裝和部族接觸，強化地方治理能力。貧困是戰爭的温牀，這波操作看似合理，但是美國搞錯了目標。美國人要搞的“國家建設”，不是説真的要建設阿富汗共和國，而是要讓阿富汗先“穩定化”，讓阿政府有足夠的能力和威望，自行壓制暴亂、解決衝突。拿美國人的錢發展經濟，功勞不一定算在阿政府頭上；強化地方力量，更幾乎等同於削弱中央能力。美國在阿富汗搞項目，通常是一幫官老爺在辦公室裏批條子砸錢，讓承包商在外頭“衝鋒陷陣”。結果這羣“臨時工”在村子裏挖井修路，村民卻把功勞都算在了部族、軍閥，甚至塔利班身上。那些地方勢力，本來還把中央政府當提款機，給了幾分面子，現在美國“爸爸”親自“撒幣”，雨露均霑，他們乾脆就把中央政府當成了吉祥物，唯一的功能就是哄“爸爸”高興。

經濟建設要變成政府的“合法性”，需要非常複雜的微操。美國“爸爸”出了錢，結果好處給了別人，腐敗的鍋往自己和“兒子”身上扣，有這種“利他”的精神，難怪一個阿富汗總統，生生給養成了喀布爾市市長。

美國那些成功的“國家建設”案例，還有個特點，就是美國人給他們塑造了一個強大的“外部威脅”。恐懼產生團結，才能激發出超越民族的國家認同。然而，對於阿富汗而言，由於美國的介入，有民族和領土矛盾的巴基斯坦成了盟友，幾個中亞國家不成氣候，東方大國不感興趣，唯一有點兒威脅的伊朗，在阿富汗問題上相當剋制，也就驅趕一下難民，給少數民族和什葉派一點支持。現成的敵人不給力，美國也沒有在塑造外敵上花大功夫，所以阿富汗人認定的最大敵人，仍然是身為侵略者的美國，以及美國一手扶起來的傀儡政府。缺少一個“想象的敵人”，民眾的怨氣只能向內，阿富汗政府就成了“背鍋俠”。

美國人在阿富汗搞了20年，不但不幫忙收了地方的軍政大權，反而靠經濟建設把地方喂大，又不塑造外部威脅，沒能讓阿政府變成民眾的“剛需”。説到底，現在的美國政客，已經搞慣了民主、分權那一套，讓阿富汗繼續“散裝”，既滿足了美國選民的“民主”想象，又可以避免再出現一個有本事左右橫跳、最後還跳反的強勢政府。再者，要真正由上至下地“國家建設”，需要長期駐軍和深度介入，需要大把燒dollar。而美國根本不惜得在阿富汗砸這麼多錢。美國自始至終，都是政府想着早日走人，資本家想着趕緊撈錢，所謂“在阿富汗建立民主政權”，也就是忽悠下老百姓，好讓他們覺得，美國當初發動的戰爭，仍然是正義的。

反觀塔利班，則在沉寂的這段時間裏，搞定了兩件事情：一個是錢，一個是人。

阿富汗境內多山，軍閥割據，中央政府政令不出首都，沒有法律、沒有秩序，天然適合種植鴉片。不過在上世紀70年代前，阿富汗的鴉片產業規模小，沒有形成集聚效應，競爭不過拉美和金三角，還停留在自產自銷的階段。

1975年，南越和老撾的政權相繼垮台，東南亞又遭遇了持續乾旱，鴉片產業受到了重創，“天時”有了；1979年伊朗爆發伊斯蘭革命，新政權嚴厲打擊鴉片，鴉片產能被轉移到了鄰國阿富汗，同一年蘇聯入侵阿富汗，戰爭導致灌溉系統被破壞，農民走投無路，只能選擇罌粟這種高收益的耐旱作物，“地利”就有了；而美國為了支持阿富汗的反蘇抵抗組織，又扶持了一批本地毒梟，“人和”也有了。天時地利人和一鍵三連，阿富汗的毒品產業越做越大。

塔利班時期，罌粟成了阿富汗的經濟支柱。伊斯蘭教其實是反對毒品的，但塔利班真的很缺錢，於是宣稱“白色藥粉”並不影響國家的純潔。為了起示範作用，塔利班還在赫拉特建立了示範農場，教農民科學提取海洛因。2001年，在國際壓力下，塔利班才宣佈鴉片種植非法，被美國推翻後，鴉片又成了塔利班重要的“聖戰資金”支柱。

種鴉片當然危險。但是和阿富汗的社會環境相比，又是如此安全。2002年到2007年，阿富汗的鴉片種植面積從7.4萬公頃，迅速增長到19.3萬公頃，產量從3422噸增長8200噸，佔了全世界鴉片產量的90%。鴉片貿易創造了阿富汗近一半的GDP，40萬就業崗位，全國100多萬人吸食毒品。

美國不是沒想過解決阿富汗的毒品問題。2005年，美國成立了“替代生計計劃”，希望通過修復基礎設施、引導農民種植傳統作物擺脱貧困。想法很美好，但計劃資金被官員貪污了，農民啥好處都沒撈着，只能繼續種鴉片。靠着向農民和毒販收取什一税（宗教捐税）、保護費和過境税，塔利班確保了資金來源。美國緝毒署估計，塔利班的活動經費中，七成來自於販毒。

軟的不行，那就來硬的。2007年，美國推行“剷除鴉片計劃”，在空中噴灑除草劑。前兩年還比較順利，剷除了近兩萬公頃鴉片。但美國這麼做，就相當於逼農民去死，農民走投無路，還得去投靠塔利班。不光是農民，在阿富汗政府內部，有近三分之一的公務員參與了毒品走私，而地方軍閥參與走私毒品更是公開的秘密。在內外勢力的一致反對下，美國只好作罷。

解決了錢的問題，人的問題就好辦了。

塔利班被美軍推翻後，採取“化整為零”的策略，逃到了東南部廣闊的山區，重整旗鼓。在這些地方，腐敗成風，法律就是一紙空文，治安基本等於沒有。塔利班用恐嚇和利誘的方式，事實上掌控了村莊。舉個例子，如果抓到一個小偷，送到當地的警察局，交筆錢賄賂警察，人就被放出來了。但如果交給塔利班，手直接就被砍了。

一來二去，塔利班就事實上取代了當地的政府機構，控制了保守的農民。阿富汗失業率常年居高不下，反正閒着也是閒着，只要給錢，什麼都肯幹。靠着販賣鴉片賺得的“聖戰資金”，塔利班開出高薪招募“聖戰”戰士。政府軍每天的軍餉還只有4美元的時候，塔利班已經開出每天12美元的高薪了。重金之下，必有勇夫，人的問題自然就解決了。

“塔利班之父”奧馬爾死後，組織一度因繼承權出現了分裂，分成了奧馬爾副手的曼蘇爾派，和奧馬爾兒子的雅各布派。2016年，曼蘇爾在美國空襲中身亡，阿洪扎達接任，成為塔利班三代目。阿洪扎達是個狠人，對內對外都很強硬。對內通過武力鬥爭，解決了派系對立的問題；對外則加大襲擊力度，“邊打邊談”，爭取更有利的和談條件。

不過，阿洪扎達非常清楚，阿富汗政府不過是美國的傀儡，塔利班真正的敵人是美軍。美國人想撮合塔利班和阿富汗政府和談，每次塔利班都嚴詞拒絕，要求必須先和美國人談：美國要是撤軍了，他們再和阿富汗政府和談。去年2月，塔利班“二把手”西拉傑·哈卡尼，在《紐約時報》發表了題為《我們塔利班想要什麼？》的公開信，表示儘管塔利班不相信美國，但依然願意與美國談判。

美國人當然知道這是什麼意思：塔利班擺明了，就是想騙美國走後，一鼓作氣幹翻阿富汗政府嘛。但“懂王”爽快地接受了塔利班開出的條件。一方面，“懂王”確實想撤，美國在阿富汗20年，啥好處沒撈着；另一方面，打了20年反恐戰爭，美國對手把手教出來的政府軍，寄予厚望。

結果，美國政府這套“先撤軍、議和再説”的操作，為如今阿富汗政府的崩盤，埋下了伏筆。

“公開信”發表10天后，特朗普政府與塔利班簽署《多哈協議》，答應撤軍，卻沒要求塔利班與阿政府握手言和。雙方在協議上更是地位平等，變相承認了塔利班的合法性。特朗普還把今年5月1號設為撤軍最後期限，明擺着給拜登“挖坑”。

拜登也來了個“謎之操作”，宣佈在“9·11”二十週年紀念日前完成撤軍。這屬於強行“湊日子”，沒有任何實際軍事意義，反倒是給塔利班“交底”：我們鐵了心要走，之後你們愛咋咋地。

拜登話音剛落，塔利班便從赫爾曼德等省發動凌厲攻勢，兩個月拿下阿富汗一半的土地，進入8月後，更是勢如破竹，7天收復17個省會，佔領坎大哈、赫拉特等重鎮，從三面包圍喀布爾。15號，賈拉拉巴德、馬紮裏沙里夫在數小時內接連失守，總統加尼連夜出逃，塔利班輕鬆佔領總統府，宣佈“戰爭終結”。

美國人大受震撼。上月初，拜登還信誓旦旦地保證，北約苦心訓練30萬“裝備精良”的政府軍，對陣7萬塔利班武裝綽綽有餘，“優勢在我”。月底，美軍高官還自我安慰，“鹿死誰手不好説”。然而，隨着戰況發展，美國情報界的估計，迅速從政府軍有能力抵抗一年半，縮水到6個月，再變成30天，誰知政府軍還不爭氣，5天后就“打出GG”。還在度假的拜登，匆忙中穿着Polo衫召開國安會議，一邊甩鍋特朗普的草率，一邊為自己開脱，説就算美軍再待上個十年八年，也不可能阻止塔利班。

美軍撤離之後，塔利班為什麼能瞬間橫掃阿富汗？首要的原因，就是我們上面總結的：阿政府和塔利班的實力對比，在20年間發生了逆轉。美國人一走，這種實力對比，瞬間就在戰果中體現了出來。

政府軍的作戰部隊，紙面上只有18萬，分散防守30多個省會，已是捉襟見肘。美國人幫忙修的交通線，上來就落到了塔利班手裏，各地政府軍無法相互支援，只能各自為戰。

更重要的是，阿富汗政府的腐敗深入骨髓，35萬軍警中至少有10萬是“吃空餉”，真正能打的只有5、6萬特種部隊；許多士兵幾個月沒發軍餉，前線補給匱乏；政府軍走私、搶劫、販毒，在有的地方比塔利班更招人恨；總統加尼，黨同伐異、坐視貪腐，失去民眾信任，他偏偏又愛好“微操”，頻繁更換國防部長、地區長官，導致軍事決策效率低下。

曾有阿富汗內政部官員承認，五百政府軍，可能幹不過二、三十個塔利班。歸根結底，政府軍拿錢幹事，根本不肯給腐敗的政府賣命，對比“聖戰”buff加持的塔利班，兩邊的作戰意志孰高孰低，一目瞭然。塔利班也利用了這點，優待政府軍俘虜，甚至發每人60美元的“返鄉費”，讓大量被欠薪的政府軍不戰而降。

塔利班打出“閃電戰”的第二個原因，就在於地方軍閥。這些人當年幫美國人趕走塔利班，沒了敵人，又跟着“爸爸”吃香喝辣，養尊處優20年，戰鬥力大減。現在美國人跑路，政府軍投降，他們也樹倒猢猻散。在北方重鎮馬紮裏沙里夫的戰鬥中，守城政府軍率先投降，結果軍閥杜斯塔姆的部隊也失去抵抗意志，他本人拋下了坦克、車隊和6層樓的豪宅，再走20多年前的老路，逃到了烏茲別克斯坦。同樣出身北方聯盟的副總統薩利赫，也扔下一句“永遠不向塔利班低頭”後，倉皇出逃。

這些軍閥一觸即潰，與塔利班的態度也分不開。塔利班這回不再和軍閥死磕到底，而是積極拉攏，投降不殺。8月13號，原北方聯盟重要領袖、“赫特拉之獅”伊斯梅爾·汗，被俘後接受“勸降”，不再宣稱“血戰到底”。有他做榜樣，這些當年塔利班沒啃下來的“硬骨頭”，紛紛“城頭變幻大王旗”，塔利班此後便順風順水，再沒遇到什麼像樣的阻礙。

塔利班取勝的第三個原因，是他們在攻陷大城市後，不像過去那樣殘暴，反而強調紀律，儘可能恢復社會生產秩序，甚至在教義上讓步，放鬆部分對婦女的限制。有士兵犯罪，塔利班還公佈了處罰結果與投訴電話，試圖打造公正、温和的人設，贏得民心。

佔領總統府後，塔利班高級領導人巴拉達爾宣佈，當前的軍事勝利，是一項無與倫比的成就，但如何有效治理國家、解決阿富汗人民面臨的問題，這個真正的考驗，才剛剛開始。這話説得還算有水平。塔利班在節節勝利時，就派出使節，“拜會”各國，進城後，又承諾保障所有外交機構的安全，希望與各方對話，建立一個有“非塔利班人士”參與的新政府。先不論結果如何，這樣的姿態，至少代表了塔利班開始注意形象，學會了該怎麼跟國際社會打交道，比起當年炮轟世界遺產巴米揚大佛，段位不知高了多少。

社交媒體上瘋傳一段視頻，在喀布爾機場，一架撤離的美國軍機，從人山人海的跑道上強行起飛。為了離開自己的國家，有阿富汗人扒住起落架，最後從高空墜落身亡。美軍士兵也在機場開槍，嚇阻試圖強行登機的平民，現場至少5人死亡。這一幕與“西貢2.0”一道，成為美國從阿富汗狼狽撤軍的兩個標誌性畫面，象徵着美國在阿富汗付出20年、2000多條人命與2萬億美元的血淋淋代價後，無功而返的現實。至於這背後深遠的地緣政治影響，可能要持續十年、二十年之久。

“帝國墳場”裏，美國埋得最深。美國讓軍隊燒了兩萬億去“反恐”，卻只肯用不到十分之一的錢，做點“國家建設”的表面功夫。美國不願出錢出力，又放不下意識形態的傲慢大旗，試圖強行改造阿富汗社會。拿槍頂着腦袋輸出“民主”，必然招致當地人的反抗。美國折騰20年來，造成至少7萬阿富汗平民死亡、超過1100萬人流離失所，坐實了地區動亂之源的惡名。

如今，阿富汗人民已經表明了意願，並且作出了選擇，我們期待他們能夠遠離戰亂，重建美好家園。

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