阿富汗“大變天”，中阿關係未來會咋樣？_風聞

文章來源：公號”吳教授來了“

這幾天最大的國際新聞，莫過於阿富汗“變天”了。未來幾天，這事估計依然是全球頭條新聞。

一方面，局勢變化太快了，看得世人目瞪口呆，簡直驚掉下巴。

美國軍隊還沒撤完，塔利班的仗已經打完了。7月初，拜登還聲稱阿富汗政府軍裝備精良，塔利班基本沒戲；結果一個月後，塔利班士兵都已經坐在總統府裏唸經了。

（塔利班武裝人員進入阿富汗總統府）

另一方面，現在阿富汗一團亂，未來啥事都可能發生，全世界都拿不準。尤其是考慮到塔利班這個軍政教合一的組織，履歷上污點太多，真可能再幹出無下限的事。

舉個例子，1996年，塔利班奪取政權後抓來前總統納吉布拉，先是割掉生殖器，然後把慘叫不止的納吉布拉栓在吉普車上，圍着總統府拖了N圈。等納吉布拉快斷氣的時候，亂槍打死。

這還沒結束，塔利班士兵把納吉布拉的屍體掛在城市廣場的燈柱上示眾。等到納吉布拉的屍體腐爛得面部全非，就給扔進了臭水溝。

今天，阿塔（“阿富汗塔利班”簡稱）宣佈大赦所有政府官員，並敦促返回工作崗位，可以説表達了很大的善意。但25年前能幹出這種極其殘暴、無恥、瘋狂、恐怖的事，誰敢保證被美國錘了20年後就徹底痛改前非？阿富汗總統加尼卷錢跑路，估計也是擔心重蹈納吉布拉的下場。

無論如何，希望阿富汗能儘早和平穩定下來，老百姓能過上安穩日子。當然，對於中國人而言，最關心的應該是中阿關係未來會怎樣，畢竟中阿是陸上鄰國，而且阿富汗是暴恐分子的温牀。

今天，我們就從中阿歷史、中方與塔利班關係，以及中阿關係變量三個方面，來談一談中阿關係未來走向。

01

中阿歷史上沒有大“過節”

阿富汗，地處中亞腹地，是連接東亞、西亞、南亞、中亞的交匯地，被稱之為世界文明的“十字路口”，也是中華文明與其他文明交融的重要通道。

（阿富汗被稱為“十字路口”）

根據史料記載，阿富汗與中國的歷史關係可以追溯到公元七世紀中國僧人經由絲綢之路前往巴米揚省參拜佛像。實際上，由於存在史前絲綢之路，中阿的聯繫估計能追溯到5000年以前。

阿富汗與新中國的關係大致可以分為三個階段。

第一，1950年至1978年，儘管有波折，但中阿基本維持良好的雙邊關係。

阿富汗是比較早承認中華人民共和國的國家。

1950年1月12日，阿富汗王國政府外交大臣阿里·穆罕默德致電周恩來，承認中華人民共和國，並與台灣當局斷絕關係。

1955年1月20日，中阿兩國正式建交。此外，阿富汗“繼印度、緬甸、印尼之後，贊成和平共處的五項原則”。

基於和平共處五項基本原則，中阿保持友好關係。1957 年，周恩來總理和阿富汗首相達烏德成功實現了兩國有史以來的政府首腦首次互訪。

在1958年至1978年間，中阿關係也曾受到文革、阿富汗政局動盪等影響。但整體來講，中阿還是保持了友好關係，也妥善解決了兩國邊界問題、在華阿富汗僑民問題。另外，阿富汗在朝鮮戰爭問題、台灣問題、恢復中華人民共和國聯合國合法席位等問題上多次支持中國。

第二，1978年至2001年，中阿關係不斷惡化，直至滑落到實質性斷交。

1978年，阿富汗發生政變，人民民主黨推翻達烏德，塔拉基上台。1979年開始，唯蘇聯馬首是瞻的塔拉基政府跟隨蘇聯反華，甚至發展到指名攻擊、造謠和誣衊。1979年2月，阿富汗政府發表聲明，譴責中國“侵略”越南。阿富汗領導人、政府和官方宣傳機構還多次指責中國干涉阿富汗內政。中阿關係一度降到冰點。

1979年12月27日，蘇聯入侵阿富汗，開始陳兵中阿邊界。由於蘇聯入侵阿富汗嚴重影響了中國周邊安全，中國和阿富汗雖沒有明確正式斷交，但中國對阿富汗傀儡政權不予承認，中阿外交關係徹底中斷。在蘇聯入侵阿富汗期間（1979年至1989年），中國不與阿富汗政權發生正式官方關係，僅保持事務性和領事簽證關係。

（蘇軍入侵形勢圖）

上世紀90年代開始，阿富汗局勢更為動盪不安，中阿關係正常化缺乏契機。1994年下半年塔利班異軍突起。由於阿富汗宗教極端主義盛行和毒品氾濫，作為鄰國的中國深受其害。

在塔利班當政時期，塔利班政權和“基地”組織通過控制阿富汗毒品貿易攫取暴利，併為Dong Tu等活躍在中亞和中國西北地區的三股勢力提供鉅額資金支持。據稱，Dong Tu 80%的資金來源於基地等境外恐怖組織。同時，後者也與基地等恐怖組織一起，向中亞、中國新疆等地區販運毒品。

中方對塔利班政權予以譴責，對“阿富汗伊斯蘭酋長國”不予承認，理論上仍承認拉巴尼為首的阿富汗伊斯蘭國。

第三，2001年以來，中阿關係持續向好，雙邊互動日益密切，中國謹慎介入阿富汗問題。

911事件後，塔利班政權垮台，2001年12月22日，阿富汗成立以卡爾扎伊為主席的臨時政府。

中國外交部派遣工作組參加了阿臨時政府成立儀式，向卡爾扎伊面交了中國政府的賀信。阿富汗臨時政府成立伊始，中國政府第一個宣佈向阿提供3000萬元人民幣的緊急物資援助，隨後又提供100萬美元現匯援助，作為阿臨時政府的啓動資金。

2002年1月，阿臨時政府主席卡爾扎伊訪華。

2002年2月6日，中國駐阿大使館正式復館。

2013年，中國提出“一帶一路”倡議，中阿經貿往來更加頻繁密切，中國也積極參與阿富汗的礦產開發和基礎設施建設。

過去十幾年中，中國積極參與阿富汗重建，中阿來往頻繁，關係持續向好。

（中國曾拒絕美方利用瓦罕走廊運輸軍用物資）

最近十年，中國也積極參與推動阿富汗問題的解決。例如，中國參與阿富汗問題四方機制、阿富汗問題伊斯坦布爾進程等，希望推動阿富汗問題儘快和平解決。此外，中國還力推阿富汗成為上海合作組織成員國。

回顧過去70多年會發現，中阿關係儘管中間有過曲折，甚至一度實質性斷交，但是，其中的曲折更多是因為當時大環境所致，中阿之間其實沒啥大“過節”。可以説，中阿之間有着良好的歷史關係，雙邊沒有歷史包袱。

02

中方與塔利班：從幕後到前台

美國官方分析認為，阿富汗政府軍能夠支撐3個月，但實際上支撐了連一個月也沒有。另外，塔利班被美軍錘了20年都沒錘死，這都説明了一個問題：塔利班有廣泛的羣眾基礎。

這也就意味着，塔利班將持續在阿富汗扮演重要的角色；中阿關係怎樣，很大程度上受中方與塔利班關係的影響。

有消息稱，1995年塔利班奪取阿富汗政權之後，中方曾經派出外交代表會見塔利班領導人，以“獲得國際合法性”為條件，希望能夠促成塔利班不接納“XJ"境內的分裂分子和伊斯蘭極端分子，但是塔利班並未熱情回應。

前幾年，美國《外交雜誌》稱，中國是除巴基斯坦以外，唯一同塔利班有直接接觸的國家。這個判斷有點扯淡，很多大國肯定都能聯繫上塔利班，而且塔利班在海外設有公開的辦公室。

**但有一點很重要，那就是中方與塔利班一直有聯繫，尤其是直接聯繫，就意味着可以就相關問題進行溝通。**這一點極其重要。據印度媒體報道，印度和塔利班徹底斷了聯繫，現在有點着急。

但是，自911事件後，全世界各個國家跟塔利班的聯繫都比較隱蔽，很少見諸媒體。比如中方和塔利班的會晤，之前很少在國內媒體能看到，偶爾有外媒會爆出。

**最近十年，中方與塔利班的接觸正在明顯從幕後走向台前。**尤其是自2014年之後，塔利班代表團來華的情況相比多起來。一開始是和巴基斯坦外交官員一起來，後來就直接自己來訪。

比如，斯坦尼克扎伊是塔利班的元老級人物，2015年擔任阿塔駐卡塔爾政治辦公室主任。2016年，中國曾邀請塔利班代表團訪華，團長便是斯塔尼克扎伊。

據外媒報道，2015年5月，阿富汗政府談判代表與塔利班代表在烏魯木齊舉行了會談。

後來的來華訪問就更加正式和公開了。比如2019年，中國外交部證實，阿塔二號人物、塔利班駐多哈政治辦事處主任巴拉達爾的代表團先後於6月、9月兩次訪問中國，雙方就阿富汗形勢和和平和解進程、打擊恐怖主義等問題交換意見。

今年7月28日，巴拉達爾代表團再次來華。這次訪華有三點值得特別關注。

（7月28日外交部長王毅會見塔利班代表）

**第一，規格非常高。**不僅巴拉達爾來了，塔利班的另外兩位元老斯坦尼克扎伊、哈基姆也跟着一起來的。中方也由國務委員、外交部長王毅親自會談。

**第二，雙方談得非常實在，話説得很明白。**那就是，阿塔非常希望得到中方的認可，並且參與國家重建；中方希望阿塔在反恐和維護地區和平上拿出成績。

**第三，這個時間點對阿塔非常重要。**大戰在即的時間點，中方願意和阿塔公開會晤，由國務委員出面，其實已經是外交上一個極其重要的里程碑。當然，中國在會晤之前也通知了阿富汗政府。可以説，中方扮演了一個對雙邊具有強大影響力的利益攸關方。

整體來看，中方堅持不干涉別國內政的政策，中方和阿塔之間不僅保持非常暢通的聯繫，而且在具體事務溝通上總體比較積極。

03

未來中阿關係好壞依然難定

目前，儘管阿富汗形勢還不明朗，但從中阿歷史關係，中方與塔利班近年打交道的情況來看，中阿關係出現明顯走差的可能性比較小。

另外，有三個因素支撐中國與塔利班控制下的阿富汗，維持相對比較友好的關係。

第一，塔利班掌握了國家政權，必然就想得到國際社會承認，避免“孤家寡人”。

塔利班第一次奪取阿富汗政權那五年，因為庇護和宣揚恐怖主義遭到聯合國制裁。當時，全世界一共就三個國家承認：巴基斯坦、沙特和阿聯酋。911發生後，沙特和阿聯酋立馬就宣佈與塔利班斷交。

塔利班也不是傻子，現在好不容易“重考”，當然希望得到國際社會廣泛的理解和承認，甚至是支持。所以，這段時間塔利班的高層頻頻向世界各國釋放善意。

巴拉達爾來天津會見王毅部長時，一上來先説“中國一直是阿富汗人民值得信賴的好朋友，讚賞中方在阿和平和解進程中發揮的公正和積極作用”。

中國不僅是，而且一直是阿富汗人民的好朋友，還是值得信賴的好朋友。這個關係定位其實是很高的，就是希望跟中國這個超級新興大國搞好關係。

説句題外話，王毅部長會見巴拉達爾是在7月28日；兩天前，王毅部長剛在天津會見了美國副國務卿舍曼。不得讓人感慨，世界風雲變幻，“蕭瑟秋風今又是，換了人間”。

第二，塔利班要維護統治就得搞經濟建設，經濟社會重建有求於中國。

沒奪取政權之前，塔利班算得上是割據軍閥，可以靠毒品、走私這些來維持組織運轉。但是，現在手握國家政權的塔利班，就得考慮整個國家的經濟建設，改善民生，來鞏固民眾基礎，提高自身實力。

巴拉達爾在阿塔獲勝前夜發表的聲明中所説，塔利班近期取得的軍事勝利超乎想象，但對於塔利班來説，如何有效治理國家、解決阿富汗人民面臨的問題、滿足他們的願望才是真正的考驗，而考驗剛剛開始。

（阿富汗人種植罌粟）

難不成要整個國家靠種罌粟過日子？那不得被全世界錘死。所以，必須要發展正兒八經的農業，搞點製造業，開開礦，修補修補基礎設施。塔利班既沒有錢，估計也沒有那本事。其實不光塔利班沒有，阿富汗現在自己也搞不定。

阿富汗戰後重建，必須得從國外引進資本、技術、經驗等。難道塔利班能指望美國、西歐來給他伸出援手？這個可能性太小了。

最能指望得上的，除了阿拉伯金主，就是中俄印。但俄羅斯國內焦頭爛額，實力有限；印度跟塔利班一直不對付，有外媒説之前幾年印度官方都沒有跟塔利班的聯繫渠道。

數來數去，國內安定，有資金、技術、經驗優勢的，其實也就中國。有統計稱，中國在阿富汗的礦業、石油和天然氣領域已經投了大約458億人民幣。

所以，阿塔發言人沙欣7月初接受媒體採訪表示，塔利班歡迎中國參與阿富汗重建和投資，並承諾保證中方人員的安全；承諾不會允許任何人利用阿富汗的土地去攻擊中國等國家。7月末，巴拉達爾來天津又對王毅部長重申這兩點。

這個時候得罪主要國際投資來源國，除非塔利班不想在喀布爾定居。

第三，這一點極其重要，那就是中國奉行不干涉別國內政政策。

過去100多年，英國、前蘇聯、美國先後入侵阿富汗，也成就了阿富汗“帝國墳場”稱號。換成阿富汗人的視角來看，先後被世界大國入侵，對外部的干涉肯定是極其警惕和反感的，家國感情上難以接受。

8月14日，阿塔發言人沙欣在接受採訪時説，印度不應當試圖在阿富汗扮演一個軍事化的角色，這對他們沒有好處。“我想印度已經看到了其他國家軍事介入阿富汗後的最終命運，這對他們應當有所啓發。”

但是，阿富汗並沒有表達擔心中國軍事介入阿富汗。中國對阿富汗局勢採取的是一種“建設性介入”的立場。也就是説，願意參與相關的議題，比如經濟建設、政治和解、區域合作、聯合反恐，但是不強行干涉內政，也不強行軍事輸出。這事，其實是契合阿富汗任何一個政權的意願的。

（美軍入侵阿富汗）

那麼，阿富汗的形勢不管怎麼變，中阿關係就都萬事大吉了嗎？事情如果這麼簡單，那就不叫國際政治了。如果以下三個因素，有一個情況明顯惡化，中阿關係就很難處理好。

第一，塔利班本性難移，繼續奉行極端統治。

現在有一種觀點是，過去二十年，內部領導人的更迭和時局的變化，正在推動塔利班從原教旨主義慢慢轉向温和務實。

比如，20年前的塔利班政權是反對女性接受教育的，而且要把女性裹在罩袍裏面。這幾年塔利班一再宣稱，未來婦女要戴頭巾，但不用穿黑色罩袍。也有媒體報道，塔利班之前控制的地區，也開始有女性接受教育。但問題是，現在沒有人敢保證塔利班對外釋放的善意不是幌子，真正上台後就翻臉不認人，繼續推行原教旨主義。

如果塔利班死性不改，中國從道義上無法和塔利班政權建立友好關係。更為重要的是，塔利班可能成為恐怖主義的温牀，禍及中國，那就更別指望關係能好了。

其實中國也在看塔利班下一步是不是真的洗心革面。前幾天，外交部發言人趙立堅就説，希望阿富汗塔利班“樹立正面形象，奉行包容政策，以温和方式迴歸政治主流，並在阿富汗和平和解及重建進程中發揮重要作用”。

第二，在“Dong Tu”和毒品問題處置上，觸碰中國底線。

遠的不説，就2012年至2015年短短時間內，國內反恐形勢，尤其是XJ反恐形勢還是很嚴峻的。今天衝擊派出所，明天炸火車站，後天襲擊早市，政府花了很大的力氣，才好不容易有了今天安定的形勢。

如果塔利班真的翻臉不認人繼續奉行原教旨主義，扶持恐怖組織，那中阿關係鐵定好不了。但是，哪怕塔利班變温和了，在處理Dong Tu問題上首鼠兩端，甚至觸碰中國底線，那兩邊關係也好不了。

美國《外交雜誌》曾經專門做過分析，認為中國與塔利班的接觸中，疆獨一直是中國最為關心的議題。塔利班此前跟恐怖組織的關係太過於密切，真的要一刀兩斷，其實不僅需要很大的決心，也面臨巨大的內部阻力。即使阿塔高層想跟Dong Tu做切割，但阿塔下面的分支機構到底願不願意還兩説。

（外交部發言）

所以，現在中方也在“聽其言，觀其行”。趙立堅前幾天專門談到了這事：“中方希望阿富汗塔利班同‘東伊運’等一切恐怖組織徹底劃清界限，予以堅決有效打擊”“希望阿富汗塔利班切實履行承諾，決不允許任何勢力利用阿富汗領土做危害中國的事情”。

另外，除了恐怖主義，阿富汗局勢對中國（尤其是XJ）的另一個威脅是毒品。中國對毒品是深惡痛絕的，塔利班在這個事情上，也要有實實在在的行動。

第三，第三方國家可能撒釘子，想把中國拖進阿富汗泥沼。

阿富汗的情況這麼亂，指不定就有別的國家想利用亂局來搞一下中國，甚至想把中國拖進阿富汗泥沼。如果真有這種情況出現，雙邊處理不慎，中國與塔利班政權之間的紛爭也是有可能演變成矛盾的。

舉個例子，前段時間的巴基斯坦達蘇水電站班車爆炸案，最終真相還清楚，但巴方調查認為，這事是巴基斯坦塔利班這個恐怖組織實施的，襲擊者在阿富汗受訓，而且得到印度和阿富汗情報部門的支持。

（7月14日巴基斯坦西北部一輛中企班車爆炸後墜谷，9名中國公民遇難）

這個事目前還是撲朔迷離，後面指不定扯出什麼幺蛾子。那麼，阿富汗可比巴基斯坦亂多了，有人要撒釘子、搗亂，就更容易。

昨天王毅部長和美國國務卿布林肯通電話時就表示，美方倉促撤軍後，“下步如再製造出新的問題，更不是一種負責任的態度”。

整體而言，中方在阿富汗問題上現在是處於一個比較主動的位置：阿塔諸多方面有求於中方；阿塔依賴巴基斯坦，巴基斯塔依賴中國；中國有足夠的實力對付阿塔的不靠譜行為。

因此，還是那句話，中國更多的就是“聽其言、觀其行”，阿塔希望中方幫助重建阿富汗，乃至認可塔利班政權，還得拿出實實在在的行動。