美國在阿富汗投入的2萬億去哪裏了?_風聞

作者 / 譚麗平

來源 / 盒飯財經（ID：daxiongfan）

隨着阿富汗政府消失的，還有過去20年美國在阿富汗戰場上的鉅額投入。

7月初，有記者在美國白宮記者會上提問拜登，“塔利班攻佔阿富汗全境是否‘勢不可擋’?”拜登回答，“並不會。”

他表示，現在阿富汗政府總共約有30萬名士兵，而這些士兵都經受了美國和北約的訓練，塔利班不過7.5萬人左右的部隊，在人數和武器質量上，塔利班對阿富汗政府軍沒有優勢，“塔利班攻入喀布爾一事不會發生”。

然而，一個月過去，阿富汗“變天”了。當地時間8月15日，阿富汗塔利班武裝人員進入首都喀布爾並佔領總統府，阿富汗總統加尼逃亡第三國，塔利班在時隔20年後再次接管阿富汗。

隨着阿富汗政府消失的，還有過去20年美國在阿富汗戰場上的鉅額投入。

據布朗大學（Brown University）“戰爭成本項目”（Costs of War）估計，從2001年開始到2021年4月，美國納税人為阿富汗戰爭已經花了大約2.261萬億美元。

但結果卻堪不得一擊，塔利班6天內攻佔了10個省會。面對阿富汗政府節節敗退，美國《外交政策》雜誌、《洛杉磯時報》等媒體，均在8月10日刊文質問，那支花費了數百億美元的阿富汗政府軍，為何在會呈現“塌方式崩潰”？

“美國在阿富汗花費上萬億美元毫無用處”。17日，俄羅斯外交部副部長亞歷山大·格魯什科評價阿富汗局勢時如是説。

那美國為阿富汗所支出的錢到底都去哪裏了？

塔利班進入首都後，大量阿富汗人湧入喀布爾機場希望搭乘飛機離開。圖為16日爬上飛機的民眾。（圖片來源：環球時報）

投了多少錢？

阿富汗戰爭無疑是美國“最持久”的戰爭。

2001年9月11日，美國紐約和首都華盛頓遭受有組織的恐怖襲擊，其中紐約世界貿易中心兩座大樓被恐怖分子劫持的飛機撞毀，造成近3000人喪生。這是美國建國歷史上第一次在本土遭遇襲擊。

當時的美國布什總統政府認定策劃襲擊的是伊斯蘭激進組織“基地”組織及其領導人本·拉登。當時本·拉登在阿富汗境內，並受到塔利班政權的保護。

當塔利班拒絕交出本·拉登後，美國於2001年10月7日開始對阿富汗開始採取軍事行動；當年11月13日，美國支持的反塔利班武裝攻入首都喀布爾，推翻了塔利班的政權。

按照美國原定的反恐計劃，要在阿富汗實現民主徹底清除恐怖主義威脅。但是下台後的塔利班武裝雖然在美國的強大軍事實力下迅速潰敗，卻又開始在阿富汗各地重新集結。

在阿富汗戰場上，美國儘管獲得北約盟國的大力支持，並扶持新的阿富汗政府於2004年接管政權，但重新集結後的塔利班開始了一場針對盟軍和阿富汗政府軍的游擊戰，經常發動武裝襲擊，由此演變成一場持久戰。

20年來，美國雄心勃勃地要將阿富汗打造成“民主國家樣板”。為此，不惜出錢出力。

美國在“阿富汗無底洞”上到底消耗了多少金錢和物資？

五角大樓2020年度報告稱，截止當時，美軍在阿富汗作戰費用總計8157億美元，包括運營成本、武器彈藥、人員開支、衣食住行、戰爭損耗等。

阿富汗重建特別監察長（SIGAR）今年早些數據顯示，自2002年起，美國政府為“重建阿富汗”計劃投入1430億美元，其中880億美元用於培訓、裝備和資助阿富汗軍警，360億美元用於基礎設施和教育設施重建，41億美元用於難民和自然災害的人道主義援助，90億美元用於掃毒禁毒。

SIGAR由美國議員在2008年設立，以查明美國資助的阿富汗項目所存在的浪費、欺詐和濫用。

而根據“戰爭成本項目”的估計，從2001年開始到2021年4月，美國納税人為阿富汗戰爭已經花了大約2.261萬億美元。包括國防部用於海外應急行動的9330億美元；國防部戰爭基本預算中另外增加的4430億美元；用於照顧阿富汗戰爭退伍軍人的2960億美元，以及來自國務院額外的590億美元。另外，還有5300億美元用於支付過去20年戰爭債務利息。

整體看來，在軍事上，當地基礎設施和教育等重建問題上，美國不惜舉債，投入了以萬億級為單位的巨資到阿富汗。

或許也因此，拜登呼籲結束在阿富汗的這場“永無休止的戰爭”。他表示，快速撤軍是必要的。現在許多地方都存在恐怖威脅，沒有理由每年花數十億美元將美軍駐紮在一個國家。

拜登今年4月宣佈，駐阿美軍5月1日開始撤離，9月11日前完全撤出。拜登7月又表示，美國在阿富汗的軍事任務將於8月31日結束。

錢去了哪？

那為什麼萬億的資金投了進去，為什麼這場“最長戰爭”的最後，阿富汗依舊處於動盪、落後、貧窮之中？

一部分原因在於美方的浪費。

美聯社AP報道，SIGAR機構3月1日向美國議員們提交報告，列舉了這些巨大的浪費。

該機構評估説，自從2008年以來，有將近78億美元被用來修建、資助或補貼學校、監獄、一家旅店、醫院、道路、橋樑和阿富汗軍事設施。其中，美國國防部是最大的出資者，付出了65億美元。但SIGAR發現，有大約24億美元“未用或被棄資產沒有用於預期目的，已經損壞或被摧毀”。

報告説，相比之下，美國資助的78億美元資產中，有12億多被用於預期目的，而只有價值3億4320萬美元的資產“維持良好狀態”。

這項研究援引特別監察長約翰·索普科的話説，他們判定存在某種規律，也就是美國政府機構“把太多的錢太快地投入到一個太小而無法吸收的國家”。很多美國資助的設施和資產甚至不去問阿富汗政府是否希望或需要這些建築或者他們是否有技術能力來維持運轉就提供給了對方，這違反了美國多項法律。

索普科説：“如此多的資本資產落入未用、損壞或被棄狀態，這樣的事實本應引起這些項目出資機構的重大關注。”

2019年12月，《華盛頓郵報》一篇題為“關於戰爭真相”的長篇報道則直接揭開其中的內幕。報道中稱，《華盛頓郵報》獲得了一份長達2000頁的政府機密文件，即震驚全美的“阿富汗文件”。

“阿富汗文件”顯示，這場曠日持久的戰爭的背後，是美軍、美國國務院和援助機構的各種“花式腐敗”。

比如，駐阿富汗美軍曾斥資逾600萬美元，從意大利空運9只山羊到阿富汗；五角大樓一個特別項目斥資1.5億美元，在阿富汗建“豪華別墅”給工作人員居住，而不是居住在美軍軍營中；五角大樓曾斥資4300萬美元在阿富汗建立了一座壓縮天然氣站，這一成本是巴基斯坦的140倍；美軍還在阿富汗修建了一處造價高達3600萬美元的軍事設施，但從未被使用……

另一方面，則是阿富汗軍方的腐敗。

SIGAR辦公室7月底發佈的季度報告顯示，截至4月，阿富汗有300699名軍警，其中軍人182071人。但實際在職的軍警預計僅有25萬人。為了多領工資，部分指揮官謊報士兵人數，用“幽靈士兵”充數。阿富汗軍警的工資都由美國買單。

報告指出，SIGAR辦公室目前正在對94起違規案件展開調查，其中29起為合同採購詐騙、25起為腐敗。其中一起案件為，美國政府出資5.49億美元為阿富汗空軍購買、翻新20架G222運輸機。但承包商交付的運輸機普遍存在質量問題，無法正常使用。最終其中16架運輸機以4萬美元的價格賣給了一家阿富汗廢品公司。

長期存在的腐敗還影響了基層士兵的士氣。早在奧巴馬任美國總統時期，就有阿富汗基層士兵因為數月沒有工資、沒有補給、裝備不足而放棄作戰。在今年的戰鬥中，類似情景繼續上演。有政府軍反擊了三天，在彈藥用盡、沒有支援的情況下，士兵被迫向塔利班投降。在塔利班猛攻之下，遲遲未決的腐敗問題、對外國干涉阿富汗內政的不滿，讓阿政府軍的士氣持續低迷。

帝國的墳場

歷時20年，美軍2萬億美元打了水漂。而在這之前，英國和蘇聯也都曾入侵阿富汗失敗，阿富汗一度被稱為“帝國墳場”。

為何大國都想將其收入囊中，又為何阿富汗如此難打？

打開世界地圖，阿富汗地處亞歐大陸腹地，是西亞、中亞、南亞和東亞的銜接要地。以地緣政治理論來看，由於阿富汗扼守亞洲腹地與中東之間的要衝，加上俯瞰東亞和中東的高原地勢，被稱為“亞洲大陸十字路口”，歷來為大國所矚目。

“不少大國對英國地緣政治學家麥金德的地緣中心學説深信不疑，認為誰控制了心臟地帶誰就能控制亞洲，進而控制歐亞大陸，而阿富汗正在心臟地帶。”中國人民大學教授、美國研究中心副主任李慶四稱。

此外，阿富汗自然資源豐富，地下藴含豐富礦藏資源，由於地形原因（山地高原佔總面積80%）開採難度大，至今資源充實。

歷史上，從英國到蘇聯再到美國，大國博弈和內部矛盾不斷給阿富汗帶來了持續多年的動亂。

英國曾三次入侵阿富汗。1838年，英國殖民者野心勃勃，急於擴張勢力，位於中東重要地帶的阿富汗變成了他們的目標，在採取間諜行動後，他們假借沙俄協助伊朗國王之名入侵赫拉特。戰爭持續了許久，但英軍最終還是以失敗收場；1878年，英國第二次侵略阿富汗，但因遭到阿富汗全民游擊戰的打擊，被迫停止了侵略；1919年，英國發動第三次英阿戰爭，但當時阿富汗內部資本主義已經萌芽，加上一戰的牽制，英國被迫接受失敗的事實，承認阿富汗獨立。

1979年，蘇聯以擴充出海口為目的對阿富汗發動戰爭，當時的蘇聯也是強國之一，同時擁有先進的軍事工業和作戰水平。但征戰10年，付出14000餘名士兵的代價，反嚴重拖垮了蘇聯經濟。撤軍兩年後，蘇聯宣佈解體。

再到2001年，美國以打擊本·拉登為名發動阿富汗戰爭，推翻塔利班政權。

20年裏，美國在阿富汗投入大量資源，試圖將阿富汗打造成“民主國家樣板”，然而現實卻沒有按照美國設計的劇本演進。

據聯合國駐阿富汗援助團隊（UNAMA）2020年6月21日發佈報告數據，20年來，戰爭迫使僅有3800多萬人口的阿富汗，270萬人流落境外（主要是伊朗、巴基斯坦，以及通過土耳其等途徑輾轉逃亡歐洲），另有400萬人在國內流離失所，近11.1萬阿富汗平民傷亡。

戰爭帶來的貧困也困擾着阿富汗人民。數據顯示，2019至2020財年，阿富汗國內生產總值約為188.9億美元，人均GDP僅為586.6美元。阿富汗政府財政連續多年入不敷出，財政預算的60%來自國際援助。

阿富汗裔美國作家塔米姆·安薩利在《無規則遊戲》中指出，在阿富汗，西方式的民主沒有植根的土壤；按照西方的遊戲規則，阿富汗人將無法生存。

或許美軍進入阿富汗的最大成果，大概就是擊斃本·拉登吧。

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