中、美、俄合作解決阿富汗政治局勢,可能嗎?_風聞
纵想-2021-08-19 08:46
微博@記者白雲怡:
1)從客觀上來説,三個大國在阿富汗局勢上是有不少共同利益訴求的,主要體現在三個方面:一是保證阿富汗不出現大規模動盪混亂,二是防止阿境內恐怖主義外溢,三是尋求在阿富汗構建一個包含了各方力量代表的政權安排。
可以説,在當前形勢下,阿富汗問題是為數不多的、有一定空間實現中、美、俄合作的議題之一。
2)但現實要複雜的多。以中美為例,要實現在阿富汗問題上的合作,有幾個現實的障礙:
一是,中美間“大國博弈”的大背景板。尤其當美國的國家安全戰略已經從“反恐”轉向與中國的“大國競爭”,而它從阿富汗撤軍的考慮之一,被認為可能是為了更加集中精力應對中國時,美國很難指望中國既接受美國的“競爭對抗”,又同時在阿富汗事務上和美國合作。
二是,美國對中國的阿富汗政策認知存在誤區。美國一部分政策界人士認為,無論它撤不撤軍,中國都有強烈、主動參與到阿富汗事務中的意願,因為這涉及到中國的戰略、經濟利益。但實際上,中國對阿富汗的態度是“謹慎兼具建設性”。
三是,中國接受不了美國在阿富汗反恐問題上的“雙標”。
3)在阿富汗問題上,俄羅斯的立場和利益和中國有較大的一致性,概括來説,都是既要考慮“地區安全和反恐”,也要考慮“大國博弈”,在二者間尋找平衡。
如果更具體來看的話,莫斯科目前的態度似乎是:無意填補美國留下的“軍事真空”,和塔利班等力量保持接觸,但不急於承認塔利班政權的合法性。此外,開始做一些基礎性工作,如幫助中亞國家“扎牢籬笆”提升邊防能力,考慮聯合軍演等。
4)在阿富汗事務上,大國的立場和力量重要,但不是大國定下議程,阿富汗就會跟着走。阿富汗內部力量,無論能動性、建設性,還是破壞性都很強——忽視這一點,也恰恰是之前一些大國在阿富汗問題上犯錯誤的重要原因之一。而且,外部力量也消弭不了阿富汗各派勢力的歷史矛盾與深刻分歧。
5)從技術層面來説,中、美、俄、巴等阿富汗協調機制一直都存在,現在也在繼續運行着,但這一機制缺乏執行機構,即使達成共識,落地效果也比較難説。
