廣東30年霸榜！上半年地方財力比拼，誰最有錢？_風聞

眾多經濟數據中，地方官員最為看重的一項，是財政數據。

原因很簡單，財政收入支撐着政府運行和民生支出，事關經濟社會穩定。而“真金白銀”的收入數據，能更加真實地反映經濟社會運行現狀，支出又是政府宏觀調控的重要手段。

截至今年8月，31個省（自治區、直轄市）先後公佈了當地上半年一般公共預算（下稱財政）收支數據。不少老百姓最為關注的是各地財政收入排行榜，因為這背後體現了地方經濟社會發展實力。

數據來源：各地財政部門、統計部門

如果從財政收入總規模來看，廣東最有錢，霸榜已有30年，而且相當一段時間將維持收入遙遙領先的趨勢。

如果從人均財政收入來看，上海遙遙領先其他省份，上海用不到全國千分之一的土地面積，貢獻了全國近1/10的税收總收入。

增速最快的是湖北，但它有特殊原因，第二名海南更引人注目……

01

廣東雄踞榜首30年

今年上半年，廣東以近7600億元財政收入毫無懸念地穩居榜首。1991年，廣東財政收入首次超過上海，奪得收入排行榜第一，此後一直坐穩首把交椅。

雖然老二江蘇曾一度追到與廣東相差幾百億元，但近些年廣東財政收入保持較快增長，甩出第二名好幾條街，去年廣東財政收入比江蘇財政收入高出約3863億元。未來相當一段時間裏，廣東財政收入榜首位置難以撼動。

改革開放以來，廣東憑藉毗鄰港澳等獨特區位優勢，勇於改革創新，帶動了經濟高速增長，1989年以後經濟總量穩居全國第一，財政收入自然“水漲船高”，收入規模持續霸榜。

尤其是2008年廣東實施“騰籠換鳥”的產業結構升級戰略，成功地推動當地產業轉型升級和科技創新，穩住了老大的位置。

今年上半年，廣東經濟持續穩定復甦，經濟增速穩居全國前列，工業、服務業穩定增長，外貿進出口保持較快增長，新動能培育壯大，帶動了財政收入較快增長（17.6%）。

儘管收入總規模霸榜，但從人均財政收入數據來看，廣東是落後於上海、北京、浙江、天津等地的。

廣東省內部各市收入差距也較大，比如深圳今年上半年財政收入高達2353億元，而潮州只有約25億元，反映了區域經濟發展不均衡。

02

蘇浙滬魯你趕我超

今年上半年，江蘇（5647億元）、浙江（5314億元）、上海（4732億元）、山東（4300億元）財政收入規模，分列二三四五名，收入規模相差並不算大。

2006年，江蘇財政收入首次超過上海後，一直穩坐第二位置。改革開放以後，江蘇從蘇南鄉鎮企業“異軍突起”，再到崑山之路和蘇州工業園經驗等，鋭意改革，擁有全國最大規模的製造業集羣，經濟保持較快增長。

圖片來源：攝圖網

作為外貿大省，宏觀環境變化給江蘇省發展帶來一定挑戰。省內南北發展不平衡，是江蘇比較突出的矛盾。江蘇也面臨着轉型升級重任，調整“重化型”產業結構、“煤炭型”能源結構、“開發密集型”空間結構。

民營經濟活躍、“數字經濟”大省浙江近些年經濟保持較快增長，財政收入規模先後超過山東和上海，位居第三，而且收入直逼江蘇。

今年上半年，浙江工業生產增勢良好，其中數字經濟核心產業製造業增加值增長高達28.2%。進出口高速增長，6月單月出口規模創歷史新高等。這也帶動了當地税收收入快速增長（25.2%），財政收入質量高。

儘管近些年上海財政收入規模排名有所下降，但憑藉雄厚的綜合經濟實力，上海用不到全國千分之一的土地面積，貢獻了全國近1/10的税收總收入，上海人均地方財政收入遙遙領先其他省份。

在不考慮中央對地方轉移支付等收入下，今年上半年，上海是31個省份中唯一一個財政盈餘的地方，盈餘規模高達近943億元。

受改革開放意識不強，市場活力不足，科技創新力滯後等因素影響，山東近些年財政收入排名有所下滑。山東正堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，力推新舊動能轉換，轉變經濟重化結構，增加新動能增加值經濟佔比，發展海洋經濟，增強經濟發展後勁。

今年上半年山東經濟穩步復甦，財政收入（包括税收收入）增速高於全國平均水平。

進入21世紀後，北京基本穩居省份收入排行榜第六。今年上半年，北京工業生產逐步提速，尤其醫藥、電子等重點行業增長亮眼，服務業、市場消費等持續恢復，新興動能增強，這些帶動了當地財政收入恢復性增長。

今年上半年，北京財政收入約為3254億元，同比增長15.3%，儘管這一增速低於全國平均水平，但自3月份起北京已連續四個月保持兩位數增長態勢。

上半年上述東部6省財政收入佔全國地方財政收入比重近半（49.4%），這一比重比去年略有提升，這也反映經濟發達的東部6省優勢地位進一步鞏固。

03

湖北、海南收入增速搶眼

在31個省份中，湖北財政收入增速第一。

受益於經濟恢復性增長，今年上半年，湖北財政收入達到2000億元，同比增長高達65.4%。

湖北這一超高增速，主要是去年疫情造成湖北財政收入斷崖式下滑，去年同期基數過低而致。

拋開去年基數因素，今年上半年財政收入規模與2019年收入（1964億元）規模相近，這意味着湖北財政收入恢復到疫前水平。收入排名也從去年的15位恢復至今年的11位。

儘管今年湖北財政收入呈現恢復性增長，但今年同樣少了中央財政特殊財力支持，因此今年湖北財政收支壓力仍比較大。

海南雖然財政收入盤子小，但上半年增速亮眼。今年上半年，海南財政收入約480億元，同比增長45.8%，其中税收收入增速更是高達66.4%。在31個省份中，這一增速僅次於湖北。

圖片來源：攝圖網

海南財政收入高增速也與去年受疫情衝擊收入大幅下滑導致基數較低有關。

不過海南自貿港建設一年多來，不少改革舉措相繼落地，新設市場主體大幅增長，人才匯聚，大量項目開工建設帶動投資快速增長，上半年海南經濟增速位居全國第二。海南自貿港加快建設，將增強海南發展後勁，長遠看將帶動當地財政收入穩步增長。

04

下半年收入增速放緩

今年上半年除了個別省份外，財政收入均保持兩位數較高增速，這一方面是因為去年受疫情衝擊，基數較低，另一方面也跟受經濟恢復性增長有關，另外大宗商品價格上漲等帶動工業生產者價格上漲，從而也帶動了以現價計算的財政收入增長。

因此，上半年地方財政收入增速應該拋開基數因素，以2019年和2020年兩年平均增速，更能看清地方財政收入狀況。

中泰證券研究所數據顯示，從上半年各省市財政收入（兩年平均）增速看，31省市中只有西藏和黑龍江出現負增長，分別下降2.48%和0.02%。其餘29個省市中，浙江、青海、福建、新疆等省增速排名靠前，均在8%以上。

和2019年同期相比，22個省市上半年財政收入增速回升，表明上半年經濟恢復取得一定成效；山西、河北、遼寧等9省增速下滑，或因經濟結構性問題短期難解，財政“開源”壓力較大。

7月20日，財政部國庫支付中心主任劉金雲公開表示，從後期走勢看，全球疫情形勢依然嚴峻，國內經濟恢復不均衡、基礎不穩固問題依然存在，再加上去年下半年基數抬高，提高企業研發費用加計扣除比例並提前享受新增減税政策減收體現在今年下半年，預計今年下半年全國收入增幅將比上半年明顯回落。但考慮到上半年收入完成進度較快，經過努力，預計能夠完成全年預算收入目標。

圖片來源：攝圖網

05

更大視角的財政收入

廣義上地方財政收入，除了上述地方一般公共預算收入外，還包括中央對地方轉移支付、地方政府性基金收入（賣地收入為主）、發行地方政府債券收入等。

近些年受經濟下行、減税降費等因素影響，地方財政尤其是欠發達地區十分依賴中央財政轉移支付。今年中央對地方轉移支付總規模高達83370億元。這8萬多億元分給31個省市，其中已有71741億元額度已經分配到具體的省市。

中央轉移支付具有“抽肥補瘦”功能，目的是促進區域協調發展，因此這筆鉅額資金主要分給中西部欠發達地區。

比如，今年已經分配的7萬多億元中央對地方轉移支付，四川省獲得近5000億元居各省之首，河南以4381億元位列第二；湖南、河北、雲南、湖北、安徽、新疆、廣西、黑龍江等8地獲得的資金分別超過3000億元；貴州等8地拿到的中央資金分別超2000億元；山西等9地獲得資金分別超1000億元；其餘地方不足千億，其中浙江、上海、天津獲得資金規模居後三位。

目前不少省份並未披露當地上半年政府性基金收入，這一收入九成以上來自賣地收入。但從全國數據來看，上半年全國地方賣地收入為34436億元，同比增長22.4%，繼續創歷史新高。

上半年地方賣地收入佔地方一般公共預算收入比重達到55%，由此可見土地財政依賴度依然較高。

由於上半年穩增長壓力不大，且財政收入恢復性增長，地方相對“不差錢”，加上地方債嚴監管，導致上半年地方發行新增債券比前兩年明顯慢得多，地方借的錢多數是用來償還舊債。

財政部數據顯示，上半年全國31個省份共發行地方政府債券33411億元。其中山東（含青島）以2599億元暫居首，廣東（含深圳）則以2533億元緊隨其後位居第二，四川以2155億元排第三。其他地方發債規模不到2000億元。上海上半年沒有發債。

市場普遍認為，今年地方債發行會延續到第四季度，以對沖明年經濟下行壓力。

秦朔朋友圈