對總和生育率低於國際警戒線應冷靜理性看待_風聞

“第七次人口普查數據顯示，2020年中國總和生育率是1.3，低於國際社會通常認為1.5的警戒線，被認為有跌入低生育率風險的可能。”消息一出，這兩天議論紛紛。

總和生育率是人口經濟學中一個非常重要的概念。它基本衡量了國際人口變化的數量化趨勢，是各個國家在人口政策、研究等方面非常重要的參考指標之一。首先必須弄清楚什麼是總和生育率？

所謂“總和生育率”，是指一個國家或地區的婦女在育齡期間，每位婦女平均生育的子女數量。目前學界普遍認為，要達到正常的“人口更替”水平、保持上下兩代之間人口的基本平穩，總和生育率至少要達到2.1。從歷史和國際社會經驗看，總和生育率1.5左右是一條“高度敏感警戒線”，一旦下滑至1.5以下，就有掉入“低生育率陷阱”的可能。

按中國社會科學院副院長蔡昉的觀點，早在20世紀90年代初，中國總和生育率就降到了2.1的更替水平之下；據全國人口普查和人口抽樣調查數據計算，2005年全國1%人口抽樣調查時的總和生育率為1.33，2010年第六次全國人口普查時則進一步降至1.18。“即便考慮可能存在的誤差，我國的生育率水平不僅明顯低於世界平均水平（2.41），也低於高收入國家平均水平（1.60）和中等偏上收入國家平均水平（1.90）。” 蔡昉説。

蔡昉，現任第十三屆全國人民代表大會農業與農村委員會副主任委員，十三屆全國人大常委會委員，絲綢之路研究院理事長，中國社會科學院國家高端智庫首席專家。出版過數十本中英文人口理論專業著作。

從人口出生率看，據國家統計局統計公報，2019年，中國出生人口1465萬人，比2018年減少58萬人，人口出生率為10.48‰—這也是2000年至今，中國人口出生率的最低值。

不過，在引起足夠重視的同時，也需要夾雜幾分理性來看待。生育率下降、人口老齡化是個世界普遍問題。如果全球人口第一大國都如此焦慮生育率問題，那麼美歐日本韓國等該怎麼活呢？對於全球人口危機保持警惕沒有錯。中國改革開放以來人口紅利大而維持時間長，成為吸引全球資本，助推中國經濟發展的主要生產力。如果出生率下降過大，人口紅利消失過快，經濟就會出現一時難以承受的情況。如果生育率跌破國際警戒線那就更應該注意了。在生產力中，最重要的還是勞動力。生產資料需要人或者人類創新出的生產工具去開採生產；生產工具設備，同樣離不開人的創造。一個歷史發展規律是，在一個國家剛剛邁過中等收入陷阱，走向中高收入社會時，生育率下降是一個普遍規律。社會福利提高，民眾收入增加，年輕人喜歡多玩幾年，不想過早生孩子被束縛在家庭。在一個小型座談會上，一個在歐洲幾十年的朋友談到歐洲出生率下降太厲害了，人口老齡化比其他地區嚴重很多。歐洲超級保障能力的社會福利，養老保障，使得年輕人根本不想很快生育，一直玩到三十多歲，結果想生育了又生不出來。這個現象在歐洲是很有市場的。中國人口世界第一，與歐洲相比包括社會保障等正在快馬加鞭健全。整個城市吃穿住行用成本都高一些，一定程度存在不敢結婚生育，孩子入學入托成本負擔重，醫療養老保障需強化，住房等成本負擔不起等等對生育制約很大的情況。這個現象是多年積累的，解決起來也絕不可能一蹴而就。需要有一個很長的過程。過去計劃生育政策正是由於過於急切，過於一刀切，才帶來了今天的一些問題。今天如果過於急切刺激生育，甚至揠苗助長，或可能帶來另一些問題，必須予以警惕。其中之一就是加重家庭與社會成本負擔。

第七次人口普查數據顯示，2020年中國總和生育率是1.3，低於國際社會通常認為1.5的警戒線，被認為有跌入低生育率風險的可能。相關監測亦顯示，中國今年的出生人口和生育水平仍然呈現走低趨勢。