他們蟄伏數年仍未覆滅，給了美軍突然一擊_風聞

北京時間8月26日，阿富汗喀布爾國際機場附近發生兩起爆炸。美國《華爾街日報》27日消息稱，爆炸已造成超100人死亡，其中包括至少13名美國軍人和90名阿富汗人。這是美軍近10年來在阿富汗傷亡最為慘重的一天。

2021年8月26日，阿富汗首都喀布爾國際機場附近當天發生兩起爆炸，現場升起濃煙。圖｜人民視覺

目前，極端組織“伊斯蘭國”宣佈對爆炸事件負責，其在阿富汗地區的分支機構“呼羅珊省”被認為發動此次襲擊。對此，美國總統拜登在白宮發表講話稱，已下令制定計劃打擊“呼羅珊省”，但是美國不會被“恐怖分子嚇倒”，將按時完成撤軍任務。

過去一年多來，全球新冠肺炎疫情形勢嚴峻，各國忙於抗疫，加之美國以不負責任的方式從阿富汗撤軍，給了“伊斯蘭國”可乘之機，使其重新坐大。

“伊斯蘭國”真的捲土重來了嗎？我們該如何應對國際恐怖主義新形勢？

文 | 丁貴梓 瞭望智庫觀察員 蘇文軍（實習生）

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20年起伏，仍未真正“覆滅”

1999年，在“基地”組織的幫助下， “統一與聖戰組織”（“伊斯蘭國”前身）成立，先後在阿富汗、伊拉克境內活動；2006年，頭目扎卡維死亡，改名為“伊拉克伊斯蘭國”（ISI），並製造了多起恐襲事件。

2010年底，“阿拉伯之春”席捲西亞北非，導致中東多國安全秩序崩塌、國內矛盾尖鋭。加之美國在中東實施戰略收縮，出台撤軍計劃，使中東地區政局更加動盪。

2021年1月21日，伊拉克首都巴格達發生兩起自殺式爆炸襲擊事件，造成32人死亡、另有約110人受傷，22日，極端組織“伊斯蘭國”宣稱對襲擊事件負責。圖｜人民視覺

“伊拉克伊斯蘭國”趁機在伊拉克與敍利亞交界活動，佔領多個主要城市；2013年，更名為“伊拉克和沙姆伊斯蘭國”（ISIS），並於次年1月佔領敍利亞北部重鎮拉卡，以拉卡為大本營，沿幼發拉底河流域，隨後迅速擴張，佔領該國過半領土和多個重油田。

【注：2014年6月更名為“伊斯蘭國”（IS）。】

在伊拉克，“伊斯蘭國”的行動主要集中在北部和西部，包括北部重鎮費盧傑、第二大城市摩蘇爾、安巴爾省首府拉馬迪等主要城市，還囊括了尼尼微等省大片領土。

到2014年底，“伊斯蘭國”控制領土已超3.4萬平方英里，覆蓋人口超1000萬。

與傳統恐怖組織不同，“伊斯蘭國”內部建立了相對完善的行政管理體系，  通過搜刮銀行、販賣石油等渠道獲得“財政收入”；武器裝備、軍事化水平也更高——坦克、裝甲車、大口徑火炮等武器數量和打擊力遠超“基地”組織總部。

面對勢力不斷膨脹的“伊斯蘭國”，各國終於出手了。

2014年9月，美國組建並主導“打擊‘伊斯蘭國’國際聯盟”（以下稱“國際聯盟”），70多個國家表示響應。

次年10月，俄羅斯派軍圍剿敍境內“伊斯蘭國”武裝，並聯合伊拉克、伊朗、敍利亞成立信息情報中心。

伊敍境內武裝力量也進行了整合，將矛頭一致指向“伊斯蘭國”。

在多方合力打擊下，“伊斯蘭國”節節敗退，喪失大量土地和資源。到2017年10月，國際聯盟收復摩蘇爾、阿勒頗和拉卡，“伊斯蘭國”殘部倉皇逃遁。

此後，國際聯盟繼續圍剿“伊斯蘭國”殘餘力量，並於2019年3月拿下其在敍利亞最後據點。

然而，“伊斯蘭國”並未覆滅。其殘存勢力散入民間，分支機構盤踞中東，並發動跨國“聖戰者”回母國從事恐怖活動。  他們混入難民之中，在該組織網絡掩護下流向中東、北非、南亞、歐洲和北美，嚴重擾亂當地局勢。2017年以來，在歐洲和美國發生的恐怖襲擊事件中，多起由迴流“聖戰者”發起。

據美國戰略與國際研究中心估計，截至2020年4月，伊拉克和敍利亞仍有2萬至2.5萬名“伊斯蘭國”武裝分子，還有1.5萬至2萬名武裝分子隸屬於敍利亞和伊拉克與“基地”組織有關的組織。

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疫情當前，恐襲不減反增

2020年以來，新冠肺炎疫情在全球肆虐，各國疲於應對疫情及其帶來的政治、經濟和民生等問題，對恐怖主義的關注度及打擊力度降低。

同年3月，為避免軍人大量聚集，國際聯盟停止訓練任務，減少與敍利亞民主軍、伊拉克安全部隊的合作，並關閉了基爾庫克、卡伊姆和西蓋亞拉赫機場。隨着疫情愈加嚴重，國際聯合反恐力量大減——英法等國相繼撤回本國部隊，美國也停止了軍事行動。伊拉克政府在城市實施宵禁政策的同時，抽調大批駐紮農村的安全部隊投入防疫工作。

2020年11月3日，奧地利維也納民眾悼念恐襲案遇難者。維也納2日發生的恐怖襲擊造成4人死亡。奧地利警方查到涉案槍手身份是極端組織“伊斯蘭國”的支持者。圖｜人民視覺

各方針對“伊斯蘭國”的軍事行動基本暫停，這給了“伊斯蘭國”可乘之機，具體表現在以下三個方面：

首先，恐怖襲擊事件數量上升。

2020年，“伊斯蘭國”策動襲擊的次數比2019年大幅增多，謀求復甦跡象明顯。其中，對伊拉克實施恐怖襲擊1422起，集中在迪亞拉、基爾庫克、安巴爾、薩拉赫丁等省；對敍利亞發動恐怖襲擊593起，集中在代爾祖爾、拉卡、霍姆斯、哈塞克等省。

第一季度，“伊斯蘭國”發動的恐怖襲擊多集中在敍利亞的代爾祖爾省和伊拉克的迪亞拉省，且後者的數量和集中程度明顯高於前者。

對此，國際聯盟表示，“伊斯蘭國”在伊拉克發動的恐怖襲擊已顯示出“廣泛的計劃與準備”。

其次，利用分支機構擴大在歐洲、東南亞、非洲等地區的影響力。

這一年，亞非歐很多國家均發生了“伊斯蘭國”聲稱負責的恐怖襲擊事件：

南亞分支“呼羅珊省”在美國與塔利班簽署和平協議之際，對阿富汗喀布爾錫克教寺廟、婦產科診所、喀布爾大學等地發起襲擊，造成大量人員傷亡；西非分支“伊斯蘭國西非省”、中非分支“伊斯蘭國中非省”以及“博科聖地”等不斷策動恐怖襲擊，擴大勢力範圍。

最後，“伊斯蘭國”總結其與美伊作戰的經驗教訓，進行策略調整。

它把有生力量分散部署到山區、洞穴、隧道等空間，持續採取夜間戰術、針對警察和軍隊的自殺式炸彈襲擊、路邊伏擊、狙擊手襲擊等游擊戰術，大大增加了打擊難度。

2020年3月，在一次清理伊拉克“伊斯蘭國”武裝分子藏身住所的任務中，2名美國海軍陸戰隊員被殺。4月，國際聯盟與伊拉克安全部隊發動了“固有決心行動” （ Operation Inherent Resolve，OIR），摧毀伊拉克北部哈姆林山脈中10個“伊斯蘭國”武裝分子藏匿洞穴。

3

監獄和網絡，成了“體力補充劑”

新冠肺炎疫情暴發後，中東各國政府普遍缺乏有效防疫措施，導致經濟衰退、民生凋敝，多國爆發抗議遊行活動，政局更為動盪。加之美國製裁，2020年6月，敍利亞經濟再度衰退，物價飛漲引發民眾大規模示威遊行，要求總統阿薩德下台。

這次，“伊斯蘭國”瞄準了監獄和難民營。

實際上，“伊斯蘭國”武裝分子的滯留問題一直存在。以敍利亞東北部為例，20多所監獄裏關押了近10000名“伊斯蘭國”武裝分子，卻始終無人對其進行調查或審判。不少跨國“聖戰者”的國籍所在國拒絕接受遣返，甚至剝奪了他們的公民身份。

結果，大量武裝分子與跨國“聖戰者”長期滯留監獄。所在國政府疲於應對疫情和國內動亂，無力解決滯留問題，監獄暴動不斷增加。

2020年3月，敍利亞庫爾德武裝“敍利亞民主軍”關押“伊斯蘭國”武裝分子最大監獄——哈塞克省格韋蘭監獄——發生暴亂，武裝分子一度控制監獄，但隨後被鎮壓，12名囚犯逃往哈塞克省南部郊區。

【注：早在巴格達迪時代，攻擊監獄就是“伊斯蘭國”吸收新生力量的手段之一。2012-2013年，“伊斯蘭國”曾發動“打破城牆”行動，利用車載簡易爆炸裝置襲擊監獄。2013年7月，“伊斯蘭國”成功攻破了位於阿布·格萊布的監獄，釋放並接納了500多名罪犯。】

除了監獄，難民營也是“伊斯蘭國”的主要滲透對象。

位於敍利亞的霍爾難民營里居住着6萬多名難民，其中80%是來自曾被“伊斯蘭國”恐怖組織佔領地區的婦女兒童。那裏生存環境惡劣，暴力事件頻發。在“伊斯蘭國”協助下，霍爾難民營曾發生數起恐怖分子家屬潛逃事件，甚至宣稱要在難民營建立分支機構。

此外，疫情期間，“伊斯蘭國”利用社交媒體，進一步傳播極端思想。

2019年11月，歐洲刑警組織聯合多個互聯網平台關閉數台“伊斯蘭國”互聯網服務器、大量賬户和網站，Facebook、Twitter等社交媒體也嚴格審查極端內容。然而，“伊斯蘭國”仍有辦法突破重重阻礙，達到自己的目的。

例如，它選擇隱私性較高的應用程序“Hoop”作為新的交流平台，定期在Telegram上分享他們的Hoop頻道鏈接，以吸引更多支持者。

此外，“伊斯蘭國”及其支持者還有諸多反審查技巧，如：通過使用生僻的符號間隔關鍵詞；模糊“伊斯蘭國”標識，冠以其他主流新聞媒體的品牌；使用非阿拉伯語和英語製作內容等方式；等等。

於是，“伊斯蘭國”全球網絡觸手不斷延伸。它不僅在敍、伊兩國暗中重建，還在其他地區加速分支發展。

“伊斯蘭國”將開發海外領地、加速武裝人員的海外佈局、形成多個恐怖主義策源地作為其發展的另一條路徑，並逐漸形成了“一體兩翼”佈局態勢。

【注：以伊拉克和敍利亞邊境地區為軸心、以阿富汗和巴基斯坦為東翼、以北非和薩赫勒地區為西翼。】

2020年8月，位於莫桑比克的“伊斯蘭國”分支攻佔了莫桑比克德爾加杜角省的莫辛布瓦港，並以該港為“首都”不斷擴大勢力範圍，攻佔港口鄰近的瓦米茲島和梅坤戈島。迄今為止，莫桑比克仍未奪回港口。

4

美國自顧不暇，反恐任重道遠

從前文可以看出，“伊斯蘭國”的命運與美國的中東政策密切關聯。與疫情相比，美國的態度似乎才是導致“伊斯蘭國”死灰復燃的關鍵因素。

特朗普政府時期，美國中東政策已轉向收縮，從敍撤軍並減少在伊、阿駐兵。2020年，適逢大選，美國淪為全球疫情重災區。疫情進一步放大了美國原本就存在的貧富差距、黨派攻訐、種族矛盾等固有矛盾，政客自顧不暇，政府無力東顧。

拜登入主白宮後，美國為儘快擺脱戰爭泥潭，以不負責任的方式從阿富汗撤軍，留下巨大“安全黑洞”，為“伊斯蘭國”復甦、擴張全球網絡提供了時間和空間。  日前，俄羅斯駐阿富汗大使德米特里·日爾諾夫在接受採訪時透露，阿富汗境內有大約4000名“伊斯蘭國”成員。

疫情暴發以來，針對“伊斯蘭國”的新動向，聯合國及相關國家已經採取了一些措施，主要有如下三點：

其一，推動對滯留“伊斯蘭國”武裝分子的遣返工作，幫助婦女兒童等受害者重返社會，從源頭上遏制“伊斯蘭國”發展新生力量。

在反恐辦事處和兒童基金會的協調下，聯合國正在構建一個全球性、多機構的框架，敦促有關國家在自願的基礎上，優先從伊拉克和敍利亞撤回本國公民，支持“伊斯蘭國”佔領區域的受害者回到原籍；同時，鼓勵各國積極採取措施，向返鄉者提供心理、教育等幫助，避免他們遭受歧視。

其二，打擊恐怖主義融資，斬斷其資金鍊。

聯合國鼓勵相關國家通過打擊資助恐怖主義的法案、凍結恐怖組織資產，並將獲取其金融情報納入反恐行動範疇。

疫情期間，美國司法部查封了“伊斯蘭國”、“基地”組織等極端組織價值數百萬美元的比特幣賬户，還攻破了“伊斯蘭國”運營一個詐騙網站。

其三，打擊恐怖主義言論。

全球諸多主流社交媒體平台致力於識別並屏蔽“伊斯蘭國”的文字或視頻，關停相關賬號，持續封禁涉及恐怖主義的內容。2020年，伊拉克國防部、內政部和國家情報局經數月努力，成功攔截並阻止了“伊斯蘭國”的網絡活動，關閉屬於該組織的2.2萬個活躍數字平台，逮捕了近2000人。

目前，在國際聯盟的情報支持下，敍、伊兩國的安全部隊主導着下一階段反恐行動。喀布爾機場爆炸發生後，美國中央司令部司令麥肯齊稱，預計“伊斯蘭國”還將在喀布爾發動更多襲擊，美國準備進行反擊。

不過，我們稍微回顧一下美國在中東做過的事，可以想見，未來其在反恐行動中將扮演何種角色，尚無定數。

參考資料：

1.曾向紅、陳亞州：《“伊斯蘭國”的資源動員和策略選擇》，國際展望2015年第7期；

2.宮小飛：《“伊斯蘭國”遭重創後前景評估》，和平與發展2018年第2期；

3.阿蘭·鮑爾、馬明月：《“伊斯蘭國”死期已到了嗎?》，宗教與美國社會2018年第1期；

4.李華偉：《社交媒體在“伊斯蘭國”恐怖活動中的作用及監管困境》，宗教社會學2017年；

5.唐志超：《中東亂局的根源及影響》，當代世界2020年第3期；

6.範娟榮：《警惕！“伊斯蘭國”捲土重來？》，環球2021年2月10日；

7.《喀布爾機場附近爆炸致重大傷亡 “伊斯蘭國”阿富汗分支“認領”襲擊》，新華社，2021年8月27日；

8.“Eleventh report of the Secretary-General on the threat posed by ISIL (Da’esh) to international peace and security and the range of United Nations efforts in support of Member States in countering the threat”, United Nations Security Council，4 August 2020;

9.Gordon Corera ，“ISIS ‘still evading detection on Facebook’, report says”, BBC News, July 2020;

10.Mohamed Mokhtar Qandil，“Terrorism and Coronavirus: Hyperbole, Idealism, and Ignorance”, The Washington Institute, April 2020;

11.Hollie McKay， “How ISIS is exploiting the coronavirus pandemic”, Fox News, May 2020;

12.Lounisa Loveluck, Mustafa salim, “Iraqiforce hunt islamic as american troops withdraw”, The Washington Post, February 2021；