説説日本中小學教師收入_風聞
瀛海观潮-2021-09-03 12:58
前一篇“説説日本中小學教師輪崗制度”,僅簡單介紹了一下日本義務教育階段的教師輪崗問題。今後想就一些大家關心的日本教育問題,抽時間分別“説説”。
需要説明的是,筆者旅居日本三十餘年,在日本的國立大學任教二十餘年,孩子也從小到大上的都是日本公立學校,所以自認對日本教育多少知道一些。但也僅此而已,筆者並非這方面的專家,所以只能説説自己所知範圍之內的情況。而且所有介紹力求客觀,僅供大家議論有關問題時之參考,本人儘量不發表優劣、對錯、好壞等主觀意見。
本文説説很多人關心的日本中小學教師收入問題。
圖1 鹿兒島市立福平小學活用平板電腦實例介紹(圖源:HP日本)
日本公立中小學教師(包括公立高中教師)都屬於地方公務員編制,屬於地方公務員分類中的“小、中學校教諭”類(教諭為職稱名,意即教師),其工資標準由各地方政府制定。
根據日本總務省2020統計資料顯示,2020年全日本中小學教師平均月薪35.3萬日元(1萬日元約合人民幣590元。下同),高中教師平均月薪37.2萬日元,而地方公務員一般行政職員月薪則為31.7萬日元,也就是説中小學和高中老師的月薪略高於同級一般行政職員。同統計顯示,中小學教師年收入平均約616萬日元,地方公務員平均年收入約666萬日元。綜合年收入地方公務員略高於一般教師。這是因為地方公務員平均年收入是包括地方長官在內的全體公務員,而不僅僅是一般行政職員,其中很多人,比如警察等都有特殊崗位津貼,幹部有職務津貼等種類繁多的各種津貼或獎金,因此公務員平均年收入下來高於普通教師。
圖2 地方公共團體分類別平均月薪(資料出處:日本總務省2020統計資料)
因經濟發展不均衡等因素,各地公務員工資不盡相同,因此各地中小學教師工資也不盡相同(即並非全日本統一)。但有一點一致,那就是在地方公務員分類中,中小學教諭類(即中小學教師)月薪高於一般行政職員百分之十至二十不等。比如2020年山口縣新入職本科學歷一般行政職員月薪18.7萬日元,而同樣的本科學歷中小學教師月薪則為20.9萬日元,高中教師也是20.9萬日元。同樣,福岡市本科學歷一般行政職員新人月薪為17.8萬日元,而同樣的中小學教師則為20.8萬日元等。
日本公務員體系基本上是年功序列制度,即論資排輩,很少有破格提拔之類激勵體制,收入也是按部就班,按工齡增長。根據日本總務省統計,中小學教師新人月薪約21萬日元,教齡10年月薪約33萬日元,教齡20年月薪約40萬日元。但日本公務員月薪有一個規定,55歲以上月薪增長凍結。所以即便教齡超30年,月薪大致也只有41、42萬日元左右。教齡超35年的月薪甚至略低於不足35年的。
除基本工資外,中小學教師根據職務和家庭情況、勤務地區等,分別享受不同津貼。津貼種類計有:撫養津貼、地區津貼、住宅津貼、通勤津貼、特殊職務津貼、職務津貼、偏僻地區津貼、義務教育教師特殊津貼、寒冷地區津貼、期末津貼(相當於期末獎)、勤勞津貼(獎金)等。據上圖2資料,中小學老師月平均津貼約為5.5萬日元。上邊提到年總收入教師略低於公務員,就是因為年收入包含各種津貼。而因為工作內容不同,津貼項目和金額也不同,相對而言教育行業津貼種類少,金額低一些。比如圖2資料顯示,一般行政職員每月津貼平均約8.4萬,警察更是每月津貼高達約13萬。
日本公立中小學沒有人事權和財務權等,只是一個單純的教育機關,所以幹部組成相對比較簡單。很多學校只有校長、副校長和教頭,規模小一點的學校甚至只有校長和教頭。校長可以理解,所謂“教頭”是日本特有的一個職務名稱,顧名思義就是教師之頭,相當於主管教學的副校長。據統計,日本全國中小學校長平均月薪約48萬日元,教頭平均月薪約為44萬。考慮到校長一般都在55歲左右,教齡大多超過30年,所以相對於同教齡的一般教師(40多萬),其實也只高了4、5萬而已。
在各地方平均收入對比中,東京大阪等大城市中小學教師收入都低於當地全社會平均。比如東京中小學教師年收入只有東京地區平均收入的74%,大阪同樣只有84%。而同樣比較,比較偏遠,經濟比較落後的地區教師收入卻高於同地區全社會平均。最高的是秋田縣,中小學教師的年收入是該地區平均年收入的150%,也就是1.5倍。大家可能會感到意外。其實主要原因是大城市收入高的職業多,比如公司老闆、公司高管、大企業職員、明星藝人等相當多的高收入人羣,拉高了平均,普通收入的中小學老師反而顯得很低了;而經濟欠發達的小地方沒啥像樣職業,特別是鮮有高收入人羣存在,平均不高,所以中小學教師反而成了當地收入好的職業了。