説説日本中小學教師收入_風聞

前一篇“説説日本中小學教師輪崗制度”，僅簡單介紹了一下日本義務教育階段的教師輪崗問題。今後想就一些大家關心的日本教育問題，抽時間分別“説説”。

需要説明的是，筆者旅居日本三十餘年，在日本的國立大學任教二十餘年，孩子也從小到大上的都是日本公立學校，所以自認對日本教育多少知道一些。但也僅此而已，筆者並非這方面的專家，所以只能説説自己所知範圍之內的情況。而且所有介紹力求客觀，僅供大家議論有關問題時之參考，本人儘量不發表優劣、對錯、好壞等主觀意見。

本文説説很多人關心的日本中小學教師收入問題。

圖1 鹿兒島市立福平小學活用平板電腦實例介紹（圖源：HP日本）

日本公立中小學教師（包括公立高中教師）都屬於地方公務員編制，屬於地方公務員分類中的“小、中學校教諭”類（教諭為職稱名，意即教師），其工資標準由各地方政府制定。

根據日本總務省2020統計資料顯示，2020年全日本中小學教師平均月薪35.3萬日元（1萬日元約合人民幣590元。下同），高中教師平均月薪37.2萬日元，而地方公務員一般行政職員月薪則為31.7萬日元，也就是説中小學和高中老師的月薪略高於同級一般行政職員。同統計顯示，中小學教師年收入平均約616萬日元，地方公務員平均年收入約666萬日元。綜合年收入地方公務員略高於一般教師。這是因為地方公務員平均年收入是包括地方長官在內的全體公務員，而不僅僅是一般行政職員，其中很多人，比如警察等都有特殊崗位津貼，幹部有職務津貼等種類繁多的各種津貼或獎金，因此公務員平均年收入下來高於普通教師。

圖2 地方公共團體分類別平均月薪（資料出處：日本總務省2020統計資料）

因經濟發展不均衡等因素，各地公務員工資不盡相同，因此各地中小學教師工資也不盡相同（即並非全日本統一）。但有一點一致，那就是在地方公務員分類中，中小學教諭類（即中小學教師）月薪高於一般行政職員百分之十至二十不等。比如2020年山口縣新入職本科學歷一般行政職員月薪18.7萬日元，而同樣的本科學歷中小學教師月薪則為20.9萬日元，高中教師也是20.9萬日元。同樣，福岡市本科學歷一般行政職員新人月薪為17.8萬日元，而同樣的中小學教師則為20.8萬日元等。

日本公務員體系基本上是年功序列制度，即論資排輩，很少有破格提拔之類激勵體制，收入也是按部就班，按工齡增長。根據日本總務省統計，中小學教師新人月薪約21萬日元，教齡10年月薪約33萬日元，教齡20年月薪約40萬日元。但日本公務員月薪有一個規定，55歲以上月薪增長凍結。所以即便教齡超30年，月薪大致也只有41、42萬日元左右。教齡超35年的月薪甚至略低於不足35年的。

除基本工資外，中小學教師根據職務和家庭情況、勤務地區等，分別享受不同津貼。津貼種類計有：撫養津貼、地區津貼、住宅津貼、通勤津貼、特殊職務津貼、職務津貼、偏僻地區津貼、義務教育教師特殊津貼、寒冷地區津貼、期末津貼（相當於期末獎）、勤勞津貼（獎金）等。據上圖2資料，中小學老師月平均津貼約為5.5萬日元。上邊提到年總收入教師略低於公務員，就是因為年收入包含各種津貼。而因為工作內容不同，津貼項目和金額也不同，相對而言教育行業津貼種類少，金額低一些。比如圖2資料顯示，一般行政職員每月津貼平均約8.4萬，警察更是每月津貼高達約13萬。

日本公立中小學沒有人事權和財務權等，只是一個單純的教育機關，所以幹部組成相對比較簡單。很多學校只有校長、副校長和教頭，規模小一點的學校甚至只有校長和教頭。校長可以理解，所謂“教頭”是日本特有的一個職務名稱，顧名思義就是教師之頭，相當於主管教學的副校長。據統計，日本全國中小學校長平均月薪約48萬日元，教頭平均月薪約為44萬。考慮到校長一般都在55歲左右，教齡大多超過30年，所以相對於同教齡的一般教師（40多萬），其實也只高了4、5萬而已。

在各地方平均收入對比中，東京大阪等大城市中小學教師收入都低於當地全社會平均。比如東京中小學教師年收入只有東京地區平均收入的74%，大阪同樣只有84%。而同樣比較，比較偏遠，經濟比較落後的地區教師收入卻高於同地區全社會平均。最高的是秋田縣，中小學教師的年收入是該地區平均年收入的150%，也就是1.5倍。大家可能會感到意外。其實主要原因是大城市收入高的職業多，比如公司老闆、公司高管、大企業職員、明星藝人等相當多的高收入人羣，拉高了平均，普通收入的中小學老師反而顯得很低了；而經濟欠發達的小地方沒啥像樣職業，特別是鮮有高收入人羣存在，平均不高，所以中小學教師反而成了當地收入好的職業了。