中國空軍跨入戰略空軍門檻意味着什麼_風聞

中國空軍新聞發言人申進科在8月31日召開的珠海航展新聞發佈會上表示，中國空軍已經歷史性地跨入戰略空軍門檻。這一表態引起轟動，更是引起人們對轟-20是否將在航展上展出的遐想。實際上，這可能都在被自己心中的“戰略空軍”而誤導了。

美國曾經有戰略空軍司令部，負責戰略轟炸機、加油機和洲際導彈。這是唯一明確使用戰略空軍這個説法的地方。蘇聯有遠程航空兵，一般認為這與蘇聯的戰略火箭軍一起，與美國戰略空軍對標。很多人據此質疑，在中國空軍還不具備足夠有效的戰略轟炸機的現在，中國是否有資格宣佈已經建立戰略空軍。但中國概念的戰略空軍不是這回事。

在2018年11月11日“慶祝人民空軍成立69週年”新聞發佈會上，中國空軍宣佈了建立強大空軍的三步路線圖，明確指出：

第一步，到2020年基本跨入戰略空軍門檻，初步搭建起“空天一體、攻防兼備”戰略空軍架構，構建以四代裝備為骨幹、三代裝備為主體的武器裝備體系，不斷增強基於信息系統的體系作戰能力。

第二步，在實現2020年目標任務的基礎上，進一步構建全新的空軍軍事力量體系，推進空軍戰略能力大幅提升；再用一段時間，全面實現空軍軍事理論、組織形態、軍事人員、武器裝備現代化，基本完成空軍戰略轉型，到2035年初步建成現代化戰略空軍，具備更高層次的戰略能力。

第三步，到本世紀中葉全面建成世界一流戰略空軍，成為總體實力能夠支撐大國地位和民族復興的強大空天力量。

可以看到，中國戰略空軍的重點不是遠程打擊，而是空軍作為獨立的戰略方向。換一個説法，就是空軍的任務不再只是保障陸軍和海軍的作戰，而是真正的獨立軍種了。

這對中國空軍真是歷史性的轉型。

中國空軍開始於陸軍的空中力量分支，這其實是於各國一致的。英國是老大帝國，英國的建軍對西方各國有很大的影響，也對世界各國都有影響。在歷史上，英國並沒有正規軍，國王有親兵，各地貴族也有親兵。需要打仗（不管是對內還是對外）的時候，國王召集效忠貴族的親兵，一起組成聯軍，以國王的名義出征。

伊麗莎白女王時代，不僅誕生了莎士比亞，也誕生了皇家海軍，這是聽命於國王（或者女王）的軍種。但在陸地上，直到克倫威爾的議會軍，才建立起常備軍。這也是海軍與陸軍分家的開始，與其説軍種是軍事需要決定的，不如説是政治需要決定的。這也是海軍被成為“資深軍種”（Senior Service）的由來，在有些圈子裏，被戲稱為“一等人”，陸軍自然就是“二等人”。

飛機發明不久，就在一戰中得到應用。皇家飛行隊（Royal Flying Corp）在1912年作為工兵的下屬單位組建，皇家海軍也同時組建了皇家海軍航空兵（Royal Naval Air Service）。在一戰末年的1918年，皇家飛行隊和皇家海軍航空兵合併，組建為皇家空軍。這是世界上第一個獨立於陸軍和海軍的空軍。1924年，皇家空軍組建艦隊航空兵（Fleet Air Arm），但在1939年移交皇家海軍，從此，皇家空軍成為專職的陸基航空力量。

美國經歷了大體相同的歷程，但空軍單獨組建要到二戰結束後的1948年，戰時美國空軍是以陸軍航空隊（Army Air Corp）的身份作戰的。不過，陸航名義上屬於陸軍，實際作戰已經脱離了陸軍的指揮，成為獨立兵種，就像海軍陸戰隊與海軍的關係一樣。也因為這樣的時間順序，空軍在一些圈子裏被戲稱為“三等人”。海軍陸戰隊被稱為“四等人”有點冤，海軍陸戰隊的組建實際上要早得多，但這個黑鍋已經推不掉了。

英國皇家空軍在兩次大戰之間其實經歷過一段低潮，在二戰前夜才得到重視，真正作為獨立軍種參加了二戰。在戰時，皇家空軍的轟炸機作為戰略打擊力量，成為在戰爭早期就發動對納粹德國反擊的主要力量。皇家空軍轟炸柏林在很大程度上迫使德國空軍改變計劃，從消滅皇家空軍戰鬥機轉向轟炸倫敦等城市目標，最終成為不列顛之戰的轉機。

在二戰中，美國陸軍航空隊的戰略轟炸成為在盟軍登陸反攻前對德國和日本的主要打擊手段。這段戰爭經驗是戰後把陸軍航空隊拉出來單獨組建空軍的重要原因，更是單獨組建戰略空軍司令部的主要原因。

在新中國，空軍在1949年11月11日組建，但是必須説，這只是陸軍的空中力量分支，地位相當於兵種，而不是獨立的軍種。直到軍改之前，總參和大軍區首長都是陸軍將領擔任的，海軍的作用是在海上保護陸軍的側翼，空軍的作用是在空中保護陸軍的側翼，主要決戰都是陸軍的責任，因為海軍很可能不能獨立抵擋住強敵入侵，空軍更沒有這個能力。

軍改把總參改組為聯參，大軍區改組為戰區，不僅是名稱的改變，更是思想上的改變：陸軍只是武裝力量的一部分，海軍和空軍都負有獨立戰略方向的使命。或者説，聯合作戰不再是單向的空海軍支持陸軍作戰，而是所有軍種支援負責戰略方向的主戰軍種作戰。對於不同的戰爭設定，這個主戰軍種可以是陸軍，也可以是海軍，或者空軍。

這要求空軍具有在陸軍和海軍的支援下，獨立發動和贏得戰爭的能力。這要求空軍能“空天一體、攻防兼備”，具有戰略預警、空中打擊、防空反導、信息對抗、空降作戰、戰略投送和綜合保障等能力，具體裝備什麼飛機、什麼導彈反而是次要的。裝備是重要的，但空軍的定位決定裝備，而不是裝備決定空軍的性質，這才是中國語境下戰略空軍的意義。

作為對照，中國海軍有海軍航空兵，中國陸軍有陸軍航空兵，但海航的任務是保障艦隊作戰，陸航的任務是保障地面部隊作戰，所以都是戰術性的兵種，而不是戰略性的軍種。反過來，火箭軍肯定負有戰略打擊任務，但也負有戰術和戰役打擊任務。之所以單獨成軍是因為火箭軍也陸軍、海軍、空軍一樣，具有獨立發動和贏得戰爭的能力。戰略支援部隊則不同，儘管具有獨立發動和贏得網絡戰、信息戰、空間戰的能力，主要任務還是支援各軍兵種作戰，所以不是獨立軍種，只是一個特殊的跨軍種的兵種。

因此，申進科的話與轟-20是否即將出台沒有關係，他只是在説明中國空軍完成了向獨立軍種轉型的第一階段。轟-20會有的，但這不是中國空軍是否為獨立軍種的原因，就像中國空軍有了轟-6幾十年了，並未因此成為戰略空軍。

中國空軍向戰略空軍轉型是從2000年空軍司令劉順堯在新加坡提出“攻防兼備、首戰用我”的時候開始的。海灣戰爭和前南戰爭使得中國重新認識了空中力量在現代戰爭中的作用，但蘇-27的引進才使得中國空軍對攻防兼備、首戰用我從抽象的設想變為具體可運作的理念。殲-11的國產化，中國自行研製的殲-10、殲-20、殲-16，使得中國空軍有能力將理念轉化為初步的實踐，空警2000/200/500、運-20和即將到來的轟-20將實踐的範圍和深度極大加大，軍改則在體制上保障了戰略空軍的實現。

中國空軍已經實現了戰略轉型的第一步，構建起以第四代裝備為骨幹、第三代裝備為主體的架構。下一個里程碑為2035年，需要建立起現代化的戰略空軍。從實際建設速度和戰略需要來看，這個時間點或許會提前到2030年。殲-7、老轟-6應該都退完了，應該殲-8也退完了，實際主戰裝備將以3.5代而不是基本的第三代為主。這不是終點，中國還將在2050年建成世界一流的戰略空軍，這就是趕超那個時候的世界最先進水平了。