達良厚:“三招”試破基礎教育難題_風聞
热心冷眼-冷眼风云 热心天下 人敢做 我敢说 2021-09-06 13:48
達良厚:“三招”試破基礎教育難題
改革開放40年的基礎教育,一言以蔽之:**“考”“改”**統領,輝煌不斷,詬病不停。
根本詬病,大致**“三難”**:
一難:期望太高——龍鳳教育(精英教育)滿意難
成龍成鳳教育、精英教育沒有錯,但窄化成考試升學主導,而且一直主導甚至絕對主導、異化主導,就片面有錯了,至少從本世紀普及九年義務教育開始,這種主導就應該終結了,就應該改為普及教育主導基礎教育了。可惜,直到今天,20年過去了,我們微觀上、實質上還是在應試精英教育主導下左衝右突,尷尬前行。
這是基礎教育問題的深層思想心理原因,也是根本原因、根本難題。
辦基礎教育,家長希望孩子成龍成鳳的訴求沒錯,但政府和學校,絕對不能把基礎教育主體繼續定位為精英教育,只能定位為合格教育。精英培養只能是基礎合格前提下的個性發展張揚,而且往往能自然張揚,即所謂水漲船高。
二難:考分偏導——應試教育普及難
升學主導、升學至上的必然結果有三:
(1)考分主導、考分至上,一分一釐都至關重要而不放過,也不能放過。因為就是這一分一釐就可能造成兩種截然不同的人生,於是考分偏導基礎教育成了必然,進而辦基礎教育,就是辦考試分數教育。
(2)以考定教,以考定學,考什麼便教什麼、學什麼,辦基礎教育,就是辦考試,就是圍繞考試轉。考試推動下的教與學,不是在做加法,而是在做減法。
(3)本末倒置,把普及教育下的所有學生,都趕上精英式升學教育的獨木橋,趕鴨子上架是輕的,20年餘來來,管者、教者於精英、普及間的尷尬是輕的,嚴重的是實質輕忽了所有學生的全面成長,輕忽了更多學生的健康成長。
三難:辦學錯綜——掣肘教育直腰難
從計劃過渡到市場,從農業社會過渡到工業社會,再過渡到信息社會,從貧窮落後過渡到全面小康,中國變化太快太大。仍然計劃主體、一統管理的中國教育,適變眩暈,辦學錯綜,四處掣肘,直腰艱難。
也就是説,在這大變革、大轉型的時代,從上到下,從大到小,我們要辦成任何一件教育事情,都要面臨重重圍困、層層掣肘,形成了掣肘教育的尷尬局面:高層精英引領偉大——絞盡腦汁如何讓教育更宏大更科學更理想,低層大眾卻操作簡單——不管風雲變幻我自應試坦然,中層教育機構則左右二難,只能口喊理想、手行現實、腳履薄冰前行。
當下基礎教育重任:**“破”“建”**二字,大破大立,高質普及,立德樹人。
“破”“建”繁雜,重在**“三招”**:
一招:全面普及——基礎教育皆義務
·縮短基礎教育現有學制,改“六三三”製為“五二二”制。
·普及高中教育,學制一縮短,現有發展水平可以基本支撐普及高中教育了。
·大量興辦小學——高中的九年一貫制學校,形成規模辦學效益。
·幼兒教育可以不搞義務教育,不得搞學科教育,只搞行為習慣教育、遊戲教育等。
·基礎教育是成人成學成“材”的智慧人格教育,而不是成“才”成技的職業人格教育。
·基礎教育是理想引領下的合格教育,德智體美勞全面合格,60分萬歲。畢業文化考試不再叫學業水平考試,而叫學業合格考試。
二招:基職分離——超越升學強素質
·大興高職專科教育,不再舉辦中等職業教育,當下職業中專、職業高中,能升為專科大學的就升,升不了的或合併或降為短期培訓班。讓大多數學生可以上大學。
·基礎教育與升學直接脱鈎,升學事務全由考試機構——教育考試院主辦主管主抓。
·一個縣可以辦一所考試培訓機構,由考試院主辦或考試院認定資質的社會機構或個人舉辦。聘請退休教師或有教師資質的社會人員任教。
·基礎教育務必走理想化、科學化興教之路,大行學術化研教之風。因為真正的教育家,不是躲在大學和研究機構的象牙塔裏雲山霧海的,而是奔走在中小學的街道里弄、田間小路上的。
·基礎教育全面全程實施素質教育。全面合格,和諧發展;優化過程,立德樹人;因材施教,個性張揚。
三招:國地分辦——權責明確流程暢
·基礎教育,國家舉辦,地方代管。
·民辦基礎教育,除業務上受政府教育部門指導外,應行市場化辦管體制,應全面促進民辦基礎教育的特色化發展——或精英或特長或補短,而不只是與公辦教育的同質化競爭,雖然這種競爭如今很不對稱。
·取消縣——鄉——村學校行政層級,形成扁平辦學態勢,架構名校、強校為龍頭的集團化辦學格局。
·理清強化“三權”,改變行政化辦教格局:政府教育督導權,業務機構教育引領權,學校自主辦學權。
·高等教育,分研究生、本科、專科三級,國省分辦。民辦大學沒有國立省立之分,但有研究、應用之別。
·大學教育,本專兩級,國省分辦,教育部業務指導。
國立大學,為研究型大學,不得舉辦專科教育,國辦國管。一省保證一所,全國最多100所,寧缺毋濫。招生除少數指標(比如20%)按考生比例和地域、民族差別分到各省外,多數指標(比如80%),均在全國公開公平招考。在保證完成國家任務的前提下,學校可接受地方和企業的訂單式培養服務。軍隊院校為國辦軍管,不受地域限制。
省立大學,為應用型大學。分本科、專科兩個層次,本科省辦省管,一地市一般一所,專科省市共辦共管。招生以本省為主,外省和企業可行訂單式培養,省際間也可行交流式培養。
·研究生教育,可沿用現有體制,為全國式自由舉辦。
·建構教育共同體,理清家庭管人、學校管學、社會管育、政府管教的主導責任,又有機結合。
2021、9、1