朝鮮，出手了_風聞

朝中社：朝鮮在9月11日和12日發射的遠程巡航導彈飛行了1500公里，擊中目標後落入該國領海。

朝鮮又射導彈了。這次比較“低調”，但選擇的時機卻很微妙。

朝中社9月13日報道稱，朝鮮國防科學院於9月11日和12日成功試射了最新研製的遠程巡航導彈，該導彈沿朝鮮領土和領海上空的預定軌道飛行7580秒，精準命中1500公里外的預定目標。

從朝方發佈的消息來看，這次試射導彈並不算“違規”。因為，截至目前聯合國安理會對朝相關決議，僅針對核試驗和彈道導彈試射，巡航導彈並不在限制之列。所以，即便是對朝鮮的動向敏感異常的美國、韓國和日本，也承認這次試射是“低調挑釁”。

但是，朝鮮的“低調”，絲毫不影響其對外界“發信號”。對於朝鮮這樣的經濟體量來説，導彈絕對屬於奢侈品。所以，每射一次都會追求“效用”最大化，無論是武器性能檢驗，還是外界反應試探。

那麼，朝鮮這次試射導彈，是想向外界傳遞什麼信息？對朝鮮半島及周邊的局勢意味着什麼？

1

兩點信息

朝鮮的戰略打擊能力在提升，這是平壤傳遞出的第一點信息。

9月11日、12日的導彈試射，是今年以來朝鮮第4次導彈試射活動。第1次是1月22日，也就是拜登就任美國總統兩天時，試射的短程巡航導彈。隨後，又分別在3月21日和3月25日試射了短程巡航與短程彈道導彈。

朝鮮中央電視台3月26日報道，朝鮮25日試射兩枚新型戰術導彈。

對於這次導彈試射，朝中社的報道中有這樣一段：

“遠程巡航導彈是在完成黨的八大提出的國防科學發展及武器系統開發五年計劃的重點目標中具有重大意義的戰略武器，過去兩年來，其開發工作根據科學而可靠的武器系統開發工序得到穩步推進，在此過程中成功進行了細節部分的試驗、數十次的發動機地上點火試驗、各種不同的試飛、制導試驗、戰鬥部威力試驗等。”

信息量不小。第一，把遠程巡航導彈視為“戰略武器”；第二，研發穩步推進且技術日益精進。

眾所周知，武器與“戰略”聯繫在一起，即是核打擊能力的同義語。此前，朝鮮展示並且宣示的，是通過彈道導彈運載核武器的能力。這一次，加上了巡航導彈，而且是射程達1500公里的型號。

攤開地圖就明白，包括東京在內的日本絕大部分，都在這種導彈的射程範圍內。當然，也包括所有駐日美軍基地。

與彈道導彈相比，巡航導彈的飛行速度更慢，但飛行高度更低，更容易躲避雷達的追蹤。而且，巡航導彈靈活機動性更強，1500公里的射程即意味着能做到“防區外打擊”。這樣的導彈，搭載上核彈頭，能不是核打擊能力的提升？

就技術層面而言，巡航導彈的載荷比彈道導彈小，這就對核武器小型化能力提出了更高的要求。平壤在新聞稿中點出“戰略”，無疑是想告知外界：這種巡航導彈，具備了搭載核彈頭的能力。新聞稿中突出“穩步推進”、“多次試驗”，而且兩天接連試射，也是想“坐實”這種能力。

當然，朝鮮的核武器小型化能力，目前還是一團迷。但別忘了，2006年10月朝鮮首次核試驗前，對於朝鮮的核爆能力，美國情報界的主流判斷都是“不可能”。

這次試射導彈傳遞的第二點信息是，朝鮮的“關切”必須得到重視。

整個2020年，朝鮮只進行了2次導彈試射，而且都是短程導彈。今年截至目前已經試射4次，而且都發生在拜登入主白宮以後。所以，朝鮮射給拜登看的意味非常明顯。尤其是這一次，射出技術精進版的遠程導彈，無疑是想把信息傳遞得更清晰、更遠。

今年1月就任美國總統後，拜登的外交幾乎全在圍着所謂的戰略競爭轉，對朝鮮客觀上採取的是“忽視”的態度。3月25日朝鮮進行第3次導彈試射後，拜登才宣佈對美國的對朝政策進行評估。一個月後的4月30日，白宮宣佈評估完成，稱拜登政府的對朝政策將是“經校準的務實方式”（calibrated, practical approach）。

拜登政府沒有公佈任何細節，朝鮮顯然是“一臉懵”。白宮發言人薩普基後來解釋稱，拜登政府的對朝政策，將介於特朗普的“大交易”與奧巴馬的“戰略耐心”之間。（所謂大交易，是朝鮮一次性全部棄核，美國給予包括建交在內的大獎勵；所謂戰略耐心，是指在保持對朝鮮制裁施壓的前提下，等待朝鮮主動回到談判桌。）

駐韓美軍坦克在朝鮮邊境附近的延川進行演習。

薩普基的“介於之間”到底是什麼意思？朝鮮還是“一臉懵”。5月21日被拜登任命為朝鮮事務代表的金成，在多個場合表示願意與朝鮮“在任何時間、任何地點進行不設前提條件的談判”。從朝鮮的角度來看，拜登政府的姿態“高出天際”，但卻沒有任何實際的善意行動。

以壓促談，是美國的套路。朝鮮，也是這麼想的。導彈試射頻度更大、技術層級更高，事實上是在施壓拜登政府正視朝鮮的利益。

2

時機微妙

9月12日，也就是朝鮮完成導彈試射的那一天，韓國的對朝事務代表魯圭悳抵達東京，他此行的主要目的，是與日本、美國的對朝事務代表會晤，共商如何應對“朝鮮問題”。所以，朝鮮的這次導彈試射，針對性非常明顯。

主要針對的就是美國。拜登政府完成了對朝政策評估，但沒有透露細節並不是“賣關子”，真實原因，很可能是政策尚未定型。簡單地説，就是還不知道如何與朝鮮打交道，還需要與日韓溝通協調。

據美國媒體報道，今年5月文在寅訪問美國期間，拜登曾向其“訴苦”：這事，太難了。他的原話是這樣説的：“我們仔細研究了其他試過的方法，哪些有效哪些不湊效。你知道，我們對這事的困難程度不抱幻想，一點也沒有。”“過去的四屆政府都沒有實現這個目標（朝鮮棄核），這是一個難以置信（incredibly）的難題。”

5月21日，韓國總統文在寅與美國總統拜登舉行會談，雙方商定終止《韓美導彈指南》。

今年6月，美國對朝事務代表金成曾訪問韓國，與日韓對朝事務代表舉行三方會晤。3個月後，美日韓對朝事務代表又在東京聚首。那從朝鮮的角度來看，拜登政府顯然還是在走聯合盟友施壓的老路。朝鮮試圖主動出擊，影響拜登政府對外政策走向。

那麼，朝鮮選擇在三方聚首時射導彈，就不怕造成“同仇敵愾”嗎？

平壤拿捏得比較準。導彈全程“沿朝鮮領土和領海上空”飛行，沒有像以前那樣飛躍日本上空或者落在日本專屬經濟區海域，避免了對日本的過度刺激。試射巡航導彈，不在“違規”範圍內，但1500公里的射程足以構成威懾力。

朝鮮宣佈試射導彈後，美軍印太司令部發了一份60多個單詞的簡短聲明，稱朝鮮對鄰國和國際社會構成威脅，美國重申對日韓的安全承諾。

9月9日，朝鮮夜間閲兵，紀念建國週年，但未展示任何新導彈。

截至發稿（9月14日），白宮和國務院都沒有對朝鮮試射導彈發表聲明，拜登和國務卿布林肯本人，也未做正式表態。白宮發言人在被記者問道此事時，只是拿出了美軍印太司令部的那份聲明，並把“經校準的務實方式”再説了一遍。

拜登政府把朝鮮這次試射導彈，刻意限定在“軍事安全”層面，顯然是想“低調處理”。朝鮮做到了既引起關注，又沒有引發憤怒，給“接觸”留下了餘地。

時機微妙另一點在於，日本又在換首相，文在寅政府已經進入“跛鴨期”。平壤想通過“朝鮮式”強硬，向東京和首爾的“新主”傳遞信息：與美國聯合施壓那一套行不通。

9月14日，韓美日對朝代表在東京會晤。

而且，平壤也看準了日韓關係不睦，對朝政策在“硬度”上有差異。這樣一來，拜登所以希望的美日韓“協調”，就可能會是一筆糊塗賬。

不過，從東北亞局勢的角度看，朝鮮試射遠程巡航導彈，無論從哪個角度看，都構不成“積極”的理由。因為，東北亞已經出現低烈度的軍備競賽苗頭。

今年5月文在寅訪美期間，美韓就終止《韓美導彈指南》達成協議，放鬆了對韓國導彈研發的限制。9月1日，韓國進行了首次潛射導彈試驗。接下來，日本會不會跟進？連鎖反應，不是沒有可能。

9月13日，中國外交部發言人趙立堅在回答朝鮮試射導彈問題時説：“中方一貫堅持維護半島和平穩定，主張通過對話協商解決問題。中方呼籲有關方保持克制，相向而行，積極開展對話接觸，按照‘雙軌並進’思路和分階段、同步走原則，不斷推進半島問題政治解決進程。”

作者 | 雷墨

編輯 | 趙義 [email protected]

排版 | 劉陽

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