傑克遜與美國第二國有銀行的殊死戰鬥_風聞
余丰慧教授-华中科大兼职教授,经济学家,著名财经金融评论家。2021-09-16 19:13

19世紀30年代,美國第二銀行的確是一個強大的機構,它成為傑克遜總統的眼中釘毫不奇怪。坐落在費城的全國總行,能夠體現該銀行的高傲形象。反對美國第二銀行的勢力主要來自兩個團體:軟通貨派和硬通貨派。軟通貨的支持者主要是各州銀行的銀行家和他們的盟友,他們希望在流通中有更多的貨幣,並且相信發行沒有金銀支持的貨幣是使更多貨幣進入流通的最好辦法。他們反對美國第二銀行是因為第二銀行限制各州自行發行紙幣。支持硬通貨的人則認為金銀是貨幣的唯一基礎。他們譴責美國第二銀行在內的所有銀行發行紙幣。銀行軟通貨的支持者相應經濟和投機;硬通貨派贊同陳舊的社會公德的觀點,對於擴張和投機持懷疑態度。
而傑克遜總統本人支持硬通貨派的立場。多年以前他曾經參與票據信用的大宗土地和商業投機。1797年的經濟恐慌中,他的生意失敗,欠下大筆債務。從此之後,他就開始懷疑所有銀行和紙幣。但是作為總統,他的很多來自西部和南方的支持者贊同軟通貨,他對他們的抱怨非常敏感,他明確表明不會延長第二銀行將於1836年到期的經營權。
作為費城一位不熟悉政治的貴族,比德爾開始給予那些他認為能幫助他保住銀行的有影響的人物以金融優惠,特別是他向丹尼爾-韋伯斯特求助,並和他結下了個人友誼。他任命韋伯斯特為第二銀行的法律顧問和波斯頓支行的行長。韋伯斯特還經常向銀行大筆借款。他幫助比德爾獲得了很多重要人物的支持,其中包括亨利-克萊,這也不足為奇。
克萊、韋伯斯特和其他顧問説服比德爾在1832年申請國會通過法案,延長第二銀行的經營權。這比原有經營權到期的時限早四年,但是迫使國會對延長提案投票表決,成為了1832年全國選舉的重要內容。國會通過了延長法案。不出所料,傑克遜總統否決了提案。國會中銀行的支持者沒能推翻傑克遜的否決。正如克萊所希望的,銀行的未來成為了1832年競選活動的中心。
克萊在那一年參加了總統競選。1831年,國家共和黨人在巴爾的摩召開推舉候選人大會,一直推行克萊為候選人。但是,銀行之爭並沒有像他希望的那樣成為贏得勝利的砝碼。以範布倫作為競選夥伴的傑克遜以絕對優勢擊敗了克萊。
此時,傑克遜要儘快摧毀這個怪物銀行的決心比以往任何時候都堅定。在經營權到期之前,他不能合法地取消這個機構,而只能設法削弱它。他決定把政府在第二個銀行的存款轉移走。他的財政部長認為這樣的行動會導致金融系統的動盪,拒絕下達命令。傑克遜於是解除了他的職務。任命了新的人選,當新部長同樣拒絕執行命令時,傑克遜同樣解除了他的職務,然後任命了第三人,也是比較順從他的財政部長總監察長羅傑-B-坦尼。他是傑克遜親密的朋友和忠誠的盟友。坦尼一返過去的常規,開始不把政府存款存入美國第二銀行,而是存在很多的州立銀行。
被傑克遜黨人嘲笑為“尼古拉沙皇”的尼古拉斯-比德爾並沒有不戰而降。他諷刺地寫道,這位優秀的總統,如果認為因為他割下了印第安人的頭皮,囚禁了法官,就可以對銀行隨心所欲。他就錯了。當政府機構開始把資金直接從美國第二銀行轉到寵兒銀行,比德爾開始收回貸款,提高利息。他的解釋是,由於沒有政府存款,銀行的收入來源變得過於緊張,他知道自己的行為可能導致金融衰退。但他希望短期的衰退會説服國會延長銀行的經營權。他告訴一位同事,除了經受痛苦之外,沒有別的證據能夠對國會產生任何效果。現在,鬥爭已經不僅是政策和原則之間的衝突,而是在兩個驕傲的男人之間的一場激烈甚至任性的個人戰鬥,兩個人都不計後果地想要羞辱和擊敗對方。
金融形勢在1833年冬天到1834年發生了惡化。銀行的支持者譴責傑克遜的政策是經濟衰退的罪魁禍首,他們在全國召開會議,向華盛頓遞交請願書,強烈要求延長第二銀行的經營權。但是傑克遜黨人指責説,比德爾和他的固執己見才是癥結所在。沮喪的公民們向總統求助,他輕蔑的説去找比德爾。
最終,比德爾過分收縮信貸影響到了他在商界的盟友,他們開始擔心比德爾挽救自己銀行的努力會威脅到他們的利益。有些人的確去找畢德爾了,來自紐約和波士頓商人們進行了抗議。為了安撫商界,比德爾最終改變了做法,按照合理的條件大量發放貸款。猶如寡斷不受歡迎的策略,使他徹底失去了銀行獲得經營權的機會。
傑克遜總統獲得了重大的政治勝利。但是,美國第二銀行在1836年的消失,卻是國家失去了一個雖有瑕疵但價值巨大的金融機構。只剩下一個支離破碎、長期動盪的銀行體系,折磨着美國經濟長達百年之久。