外交部原副部長揭露，全球力量平衡變化正持續對中國有利_風聞

編者按：**9月10日，中國人民大學重陽金融研究院與《環球時報》英文版共同主辦併發布****。**外交部原副部長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、全球治理研究中心主任何亞非參會並作了題為《全球挑戰需要全球合作的解決方案》的視頻發言，以下為視頻發言實錄：

視頻時長約15分鐘，以下為發言全文↓

各位來賓，女士們、先生們：

過去20年世界發生了翻天覆地的變化，主要表現在：**全球力量平衡持續向有利於以中國為代表的發展中國家發展，改變了世界的格局。**美國和西方國家對此深感憂慮，誤判嚴重，擔心中國強大了會取代其霸權地位，採取對華強硬政策，給中國發展設置障礙；地緣政治矛盾上升的傳統安全威脅與新冠疫情、氣候變化、網絡安全等非傳統安全威脅相互疊加，對人類構成史無前例的嚴峻挑戰，全球治理體系不堪重負，支離破碎；技術革命的步伐加快，世界面貌日新月異，極大改變了人們的生活和生產方式，能否適應並駕馭技術革命帶來的經濟社會變革，正在考驗各國的智慧；源於貧富差距加劇和不平等現象加深的影響，身份政治、民粹主義、民族主義、孤立主義等思潮席捲包括美國在內的許多國家，國內政治極化、對外反全球化勢頭增強。

從國際議程設置看， 20世紀後半期的國際政治經濟議程主要由美國及其牽頭的G7起主導作用。隨着發展中國家地位提升，從2003年中國、印度、巴西、墨西哥和南非五個發展中國家首腦首次受邀出席G8峯會，形成G8+5峯會全球治理模式，世界事務決策圈開始擴大。

2008年全球金融危機爆發，G7有心無力，難以肩負應對金融危機的重任，世界目光投向G20。這個20世紀末亞洲金融危機後設立的部長級磋商機制升格為領導人峯會，在應對全球金融危機中發揮了至關重要的作用，其中發展中國家與發達國際擁有基本平等話語權使得全球合作應對全球性危機成為現實。

2016年，中國作為G20輪值主席國在杭州召開峯會，習近平主席主持峯會並提出了一系列根植於中華文化、事關全球經濟治理的新思想、新方案，給世界以耳目一新的感覺。中國在全球治理中實現了從“參與者”、“建設者”到“領跑者”的轉變。

全球治理從“西方治理”轉向“東西方共治”，這是21世紀國際關係出現歷史性轉折的重要特徵之一。

**從世界格局看，“美國的世界”正在向“美國與世界”、“各國共同的世界”轉變。**這裏有全球力量平衡變化、中國等發展中國家力量上升的因素，也與全球治理體系跟不上百年未有之大變局有密切關聯。70多年前建立的以聯合國為核心的國際體系包含了國際關係民主化思想，但近400年以西方為中心的“中心-邊緣”體系基本信奉實力和“零和”思維。在冷戰結束時甚至認為美國的“自由民主制度”已成為“終結歷史”的最佳選擇。然而歷史是無情的，不以人的意志為轉移。中國堅持中國共產黨領導的政治制度和結合市場經濟的經濟發展模式，創造了一國經濟發展的奇蹟。中國不會輸出政治制度和經濟模式，但是中國國內治理的成功經驗確實為其他發展中國家提供了可供借鑑參考的發展道路。

中美關係作為世界上最重要的雙邊關係，正在經歷建交以來最為深刻的變化，從競爭與合作、以合作為主，向競爭、合作、對抗“三個籃子”模式轉變。**這很大程度上是美國對中國力量上升和戰略意圖的誤判引起的。**中美關係在21世紀上半期會如何變化發展，還需要繼續冷靜觀察，不怕競爭、善於競爭，積極爭取合作，推動兩國關係進入“不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新軌道。

在大變化、大發展、大調整的新歷史時代，無論國力強弱、國家大小，各國都是“地球村”共同發展的一員，都需要以規則為基礎、為各方所接受的全球治理體系。70多年來現有全球治理體系給了各國和平相處、和平競爭的空間和時間。現在要做到是繼續維護全球治理的框架並進行必要的改革，使之跟上歷史前進的步伐。在這方面，中國的貢獻有目共睹。

**如果有些國家抱着“中心-邊緣”的世界觀不放，繼續追求“世界是自己國家的”，顯然違背歷史潮流。**只有維護人類利益共同體，進而建設人類命運共同體才是21世紀各國前進的方向。

從技術革命角度看，作為近一個世紀的全球霸權，美國執意認為中國在科技發展上後發追趕是對其世界科技優勢的戰略威脅。零和思維支配着美國對華科技競爭戰略與政策。美國希望通過技術封鎖和“脱鈎”，來削弱中國經濟發展勢頭，以維護美國科技獨大的地位，在美中戰略競爭中勝出。

**這種做法對美國企業和老百姓並無好處。**以美國芯片企業為例，其主要下游市場在中國，如果實行科技“脱鈎”，中國確實會遇到困難，但美國芯片業也會遭受巨大打擊，失去中國市場。美國企業界和華爾街未必贊同政府的做法。在新冠疫情和地緣政治兩大因素影響下，美國正在調整部分全球供應鏈，排擠中國。現在看，在美國執意推動下，兩國部分科技“脱鈎”可能難以避免，但是在幾十年全球化進程中兩國已經形成相互依賴的經濟共同體，要全面“脱鈎”幾無可能。

世界目前的重點依然是疫情防控，隨着疫情的變化，各國需要加強協調，建立新的合作模式。

**第一，唯有合作才能使疫苗覆蓋速度快於病毒變異速度。**2020年新冠疫情對各國衝擊歷史罕見，感染人數超過2.2億，死亡人數350萬，遠遠超過21世紀以來阿富汗戰爭、伊拉克戰爭等死亡人數總和。2021年新冠疫情還將會繼續困擾各國，世界政治經濟民生遭到嚴重打擊，短期內難以恢復正常。穩定新冠疫情的關鍵在於疫苗，特別是大部分發展中國家既無疫苗，也無資源，情況非常嚴重。據統計，非洲國家僅4%的人口接種了疫苗。中國已經宣佈向貧困國家提供20億劑疫苗和一億美元的援助資金，幫助他們儘快戰勝疫情。

但不少國家搞“疫苗民族主義”，製造“免疫鴻溝”，將疫苗合作政治化，阻礙疫苗、診療、聯防聯控等全球合作，使得貧窮國家難以獲取疫苗，導致全球疫苗供給不平衡。須不知“只有各國都安全，自己才能安全”。這是戰勝疫情的原則。

全球化時代要實現新冠全球免疫，疫苗合作必不可少。歐洲與中國合作意願上升，德國、法國、意大利、西班牙、英國都希望與中國合作促進經濟發展、抗擊疫情。在這方面，他們不會完全跟着美國的指揮棒轉。

**第二，疫苗合作可以成為縮小發達國家與發展中國家多種鴻溝的突破口。**世界存在經濟鴻溝、數據鴻溝、氣候鴻溝等，現在又增加了疫苗鴻溝。然而，病毒不分東西南北，是人類面臨的共同挑戰，如果沒有全球同舟共濟的相向而行、共同努力，消滅疫情的道路將十分漫長。

美國對外出口新冠疫苗僅佔美國疫苗產量不到百分之一。新冠疫情是全球公共衞生危機，需要包括美國在內的各國共同整合資源抗疫、並幫助受疫情衝擊最嚴重的老弱貧病羣體渡過難關。

中國對疫苗國際合作做出了巨大努力。除上述捐贈外，2021年9月中國國際服務貿易交易又是例證，在服務貿易交易會上，中國首個預防兼治療型新冠疫苗在多國開啓臨牀合作研究。

**第三，建設人類命運共同體的唯一選項是合作、合作、再合作。**世界是互聯互通的地球村，在全球化升級發展、全球挑戰相互疊加、接踵而來的今天，沒有哪個國家可以獨自應對、孤立發展，只有共克時艱、共同發展、共同富裕才是創造未來美好世界的光明大道。

無論雙邊還是多邊、地區還是全球，經濟、政治、文化、科技等諸多方面合作是維護世界和平、促進經濟增長的唯一選擇，沒有別的選項，除非有誰願意重回全球化前經濟相互割裂、冷戰時期相互對立的落後封閉狀態。

中國非常清楚以意識形態劃線構建國際格局的嚴重危害性，長達幾十年的美蘇冷戰對全世界是非常慘痛的教訓。世界文明的多元化、各國政治制度的多元化、發展模式的多元化不僅是全球化時代的重要特徵，更是各國建設利益和命運共同體的基礎。

和平與發展依然是當今時代主題。正如《聯合國憲章》開篇所呼籲，各國人民應通力合作、防止戰爭浩劫再次發生。

謝謝大家！