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【Asia Times】代價高昂的競爭：中國妙計安天下，印度跳不出手掌心

當北京誘使新德里陷入追趕的遊戲時，印度浪費了本可以更好地用在其他地方的資源

作者：BHIM BHURTEL

加德滿都Truuvvin大學國際關係與外交專業研究生客座教授，以及尼泊爾開放大學發展經濟學研究生客座教授。尼泊爾南亞中心（2009-2014年）執行主任，該中心是一家設在加德滿都的南亞發展智庫。

2020年11月20日

據中國中央電視台報道，中國第一艘國產航母“山東”號在中國人民解放軍海軍服役10個月後，完成了以實戰為重點的海上定期試驗訓練任務。圖片來源：環球時報

自今年4月份（譯註：2020年4月）以來，中國的印度戰略一直都在順利實施，形勢一直在如中國所預料的那樣演變。

換言之，無論中國希望印度做什麼，印度都會照做。

由於其不透明的治理體系，外人通常很難預測中國的長期戰略和短期策略。要想做到這一點，就必須依靠中國的國營媒體，或者也可以依賴中國智庫的報告和中國媒體偶爾發表的文章。

然而，就印度而言，中國的長期戰略似乎相當明確。

北京已不再將印度視為競爭對手，因為它的經濟和軍事能力遠遠落後於中國。但北京確實將印度視為未來可能的競爭對手。因此，它希望為作為未來（比如説30年後）競爭對手的印度的發展創造一些障礙。

根據各國際組織的預測，到2050年或以後，中國的競爭對手將不再是美國，而是印度。例如，世界經濟論壇預測，到2030年印度的經濟將超過美國。然而，渣打銀行（Standard Chartered Bank）最近修改了其預測，它們預計印度將在2050年才能成為世界第二大經濟體。

印度的戰略家和政策制定者對印度將在2050年成為世界最大經濟體的預測感到過度興奮，但他們從未採取具體的政策舉措來確保讓這一預測成為現實。

這就是為什麼印度的戰略家聲稱，他們正在應對一個“世界秩序正在重新平衡”的不同的時代。

印度外交部長蘇傑生（Subramanyam Jaishankar）在最近出版的一本書《印度之路：應對一個不確定的世界的戰略》中也提到了這一點。

印度的政策制定者傾向於思考遠遠超出其實際經濟、軍事和外交能力的問題。

此外，領土民族主義（territorial nationalism）在印度國內政治中扮演着至關重要的角色，政府無法在有爭議的領土問題上與任何其他國家妥協。如果它這樣做了，它將在下次選舉中失去選票。

北京似乎意識到了印度人心理上的這兩個弱點。

無論中國是想解決邊界問題還是想繼續拖延，它所優先考慮的似乎一直都是如何實現其長期戰略目標。顯然，北京既不希望印度太弱，也不希望印度太強。

蘇傑生認為，西方也是如此：一個弱小的印度不符合西方的利益，但一個經濟和戰略上強大的印度也不符合西方的利益。蘇傑生一年前在大西洋理事會的一次演講中提到了“金髮姑娘原則”（Goldilocks principle），即一個老牌的超級大國試圖保持中等大國或有抱負的超級大國既不太強也不太弱的原理。很自然，無論是在現在的亞洲還是未來的全球，中國都希望自己成為領導者而印度成為追隨者。

蘇傑生在書中有理有據地提到，雖然美國打了許多戰爭，但沒有贏得一場戰爭，而中國正在各條戰線上取得勝利，卻一場戰爭都沒有打。

因此，中國希望不開一槍就能在各方面戰勝印度。

北京希望在解決邊界爭端的同時，在戰略上也能壓倒印度。如果無法迅速做到這一點，中國將延長在拉達克的邊境對峙。然而，如果印度認為中國的這一戰略是一個弱點並攻擊中國，北京將予以強烈報復。

那麼，像過去8個月那樣，中國想通過在邊境上向印度施壓來達到什麼目的呢？

首先，中國希望將印度推入一場代價高昂的戰略競爭。

例如，中國已經將航空母艦投入使用。作為回應，印度將感到有必要從其他國家購買昂貴的航空母艦，而不是考慮其實際的財政能力和需要。

但中國一直在發展自己建造航母的能力，而印度則需要從國外採購此類軍艦。如果印度從美國購買一艘福特級航空母艦，將花費大約130億美元。

而印度目前的年國防預算為736.5億美元。因此，僅僅為了與中國的航母相匹敵而去購買兩艘航母，就將佔用印度大約三分之一的國防預算。與此同時，中國的本土造船業在實現軍事基礎設施本地化的同時還在製造業創造了許多就業機會。

中國還將試射各種射程的導彈，迫使印度購買防禦系統來對付這些導彈。

第二，中國希望印度在軍事能力上與之競爭。中國在第十四個五年計劃中誓言要實現軍事現代化，它發誓要使中國人民解放軍成為世界一流的軍隊。在中國建立世界級的軍隊之後，印度將同時面臨實現本國軍隊現代化的壓力。

印度將被迫增加軍隊規模來與中國競爭，這將大幅增加印度的國防開支。

第三，為了印度空軍、海軍和陸軍的現代化，新德里將在軍事和後勤供應上浪費巨大的財政資源。

由於印度的領土民族主義，印度將形成一種政府將稀缺的財政資源用於不合理的項目，如在喜馬拉雅山高海拔地區修建公路或機場，或購買航空母艦的政治局面。

第四，由於上述三個因素，印度必須把重點放在邊境保護，而不是把經濟增長、創造就業和減貧放在首位。

印度的上千所學校、上百所大學、上百所醫院、上千公里的公路、同樣數量的鐵路都將以領土防衞的名義被放棄。本來可以用來發展基礎設施和公共產品的稀缺經濟資源，將被浪費在保護喜馬拉雅地區貧瘠的土地上。

印度約21%的人口每天的生活費不到2美元，約60%的人每天的收入不到3.10美元，這是世界銀行劃定的貧困線的中值，因此印度的首要任務應該是使這些人口擺脱貧困的惡性循環。為此，印度需要每六到七年將國民收入翻一番並確保公平分配，印度需要大量的投資來加速經濟增長。

中國人似乎明白，印度不會把經濟增長和減貧作為優先事項。相反，它將花錢購買陸地上的坦克車隊，天空中的龐大機隊，和海洋中的海軍艦隊上。

中國希望印度不要將發展經濟作為優先事項，而是希望印度人通過向喜馬拉雅山傾注巨大的財政資源來保衞邊境。

此外，它還打算在印度經濟的政策制定和規劃及其實際執行方面製造拖延和障礙。

印度將被迫浪費資源來保衞邊界和航道，而不是進行工業化、從國外獲取技術、創新和創造就業機會。

中國還希望印度因為缺乏資源而不去關注發明、創新和科技研發。

最後，中國希望轉移印度的國家精力和努力的方向。中國的政治家、行政領導層、軍隊、媒體、知識分子和公眾似乎都在關注印度與中國的邊界爭端。

這將使印度失去未來的方向和目的地。

如果印度犯下這樣的錯誤，中國將在2050年後成為世界上無可爭議的經濟和軍事大國。

印度最近參加了四方會議、馬拉巴爾海軍演習、退出了區域全面經濟夥伴關係（RCEP）以及與美國簽署了地理空間合作基本交流與合作協議（BECA）。

一切都如中國所料。

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