長沙望城踐行“三高四新”： 三位一體，四步協同，高質量發展見新章_風聞

來源 | 螳螂觀察（ID:TanglangFin）

文 | 陳淼

作為長沙面積最大、空間最廣、區位優勢明顯的新城區，望城區在創新產業發展上蹄疾步穩，漸成大勢。

據瞭解，望城區已連續4年入選全國工業百強區，綜合實力、投資潛力連續7年穩居全國市轄區百強，最新獲評2021全國高質量發展百強區。同時也榮獲了中國領軍智慧城區、中國最宜置業百佳縣市、國家生態文明建設示範區、國家全域旅遊示範區等多項榮譽。除此之外，作為望城的重要產業園區，望城經開區也榮登了全省產業園區綜合評價榜首。

時值習近平總書記考察湖南一週年的關鍵時刻，聚焦這個年輕的城區，我們或能看到一些區域高質量發展的思路。

總書記在湖南考察時強調，要“着力打造國家重要先進製造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。”

牢記總書記的殷殷囑託，湖南“三高四新”戰略全面部署實踐，長沙作為省會城市，更是一馬當先，義不容辭地當好領頭雁、打造示範區。望城區在過去的一年聚焦“四個定位”，緊扣“三個望城”創新發展，取得非常不錯的成果。

據官方數據顯示，近年來，望城地區生產總值年均增長8.8%，增速居全省第二；財政總收入、税收收入相繼突破百億元大關，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.8%、8.1%，農民人均收入保持全省第一。

望城區鄉村振興成果豐碩，圖中的雙桂至上水庫公路在日前交通運輸部舉辦的2021年度“十大最美農村路”評選活動中脱穎而出，入圍參選名單。鄒晨虎 攝

在這個成績之上，“望城速度”、“望城模式”等獨具望城特色的熱詞不脛而走，成為外界關注的焦點。深入來看，正是望城區對“三高四新”戰略的理解與落實。

“望城模式”：三位一體，打造發展高地

對於湖南而言，若要打造“三個高地”，在中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，其根本在於找準定位，提高站位，立足本位，發揮區域優勢進而打造發展高地。

回顧過去一年望城區的動作，我們也能進一步看到望城在打造“三個高地”上的核心思路——以“三位一體”的理念明確發展方向，逐步形成了獨具區域特色的“望城模式”。

找準定位：做強支柱產業，打造國家重要先進製造業高地

何為製造高地？首先得有支柱型產業予以支撐，在打造國家重要先進製造業高地的過程中，忌諱大而不精、多而不強等問題。在邁入高質量發展的新階段，做強支柱產業才是未來區域經濟突圍的關鍵。

過去一年，望城進一步聚焦智能終端、新材料先進製造、綠色健康食品、醫藥醫療器械“一主三特”產業，加速產業創新發展，正逐步走出一條“專精特新”的高質量發展道路。

望城區正加快打造千億級智能終端產業集羣。圖為長沙智能終端配件產業園。龍宇 攝

今年7月，利亞德全球製造工廠中產能最大的項目——利亞德光電智造產業園在望城正式投產。作為望城重點關注的智能產業項目，望城區招商負責人予以高度重視。利亞德集團執行總裁肖成軍就坦言：“接觸過程中，望城招商人表現出非常強的專業能力，對企業需求瞭如指掌，甚至連人工、原料成本等數據都已做好。”

據瞭解，利亞德光電智造產業園項目總投資5億元，主要生產LED顯示屏及相關產品，預計全部達產後，可實現年產值20億元、年税收6000萬元以上。此外，望城在智能終端產業上還引進了華為、比亞迪、TDK電子、德賽電池等龍頭企業。隨着望城的產業定位愈發明確，越來越多的優質項目落地望城，區域特色產業正加速崛起。

提高站位：夯實人才底座，打造具有核心競爭力的科技創新高地

習近平總書記曾強調，當今世界的競爭説到底是人才競爭、教育競爭。因此，對於打造具有核心競爭力的科技創新高地而言，人才是關鍵要素。

實施創新人才“聚能”行動推動望城成為科技創新高地是主要落地路徑。歐美同學會“海歸小鎮”是集聚海歸人才和海歸產業發展的重要項目。目前，“大澤湖·海歸小鎮”的建設已拉開序幕，共計鋪排實施項目34個，總投資148.7億元。圍繞這個項目的開展，望城區在人才團隊建設、落户居留、人才服務、工作補貼等多個方面予以支持，全方位夯實人才底座。

望城區濱水新城片區的大澤湖·海歸小鎮將打造成為高層次人才聚集高地。龍宇 攝

今年4月，望城區的領導們更是直接帶領晟通集團、澳優乳業、中聯重科等企業負責人奔赴上海，舉行“相約雷鋒家鄉‘智’匯現代望城——博士招聘上海專場”，為引進人才奔走呼籲。以人才為核心的望城招商新模式，強化了人才集聚“引力波”，以人才帶動技術、產業、市場、資本等要素進駐整合，實現引智帶動引技引資引市集成突破。正是對人才的如此重視，望城區在創新產業方面不斷聽到好消息。湖南湘儀實驗室獨立自主研發的太空離心機助力太空探索和實驗；澳優旗下品牌錦旗生物申報的MP108鼠李糖桿菌獲批中國第一株自主研發菌株，打破嬰幼兒益生菌“洋菌株”的壟斷；湖南聯智科技“公路橋樑車輛荷載和結構安全監控關鍵技術”等，都是各自領域內核心技術的突破和進步。

立足本位：創新服務理念，打造內陸地區改革開放高地

身處內陸地區，湖南若要打造改革開放高地，顯然要在區位之外尋求新路徑。望城堅持用制度創新突破發展的難點堵點痛點，着力推進經濟體制、公共服務體制等41項改革，形成了一批望城特色的改革成果。

健全城鄉一體化體制機制改革任務全面完成，“帶地入建”農村集中居住模式入選全國地方改革典型案例，《望城區公共衞生管理體系建設的若干措施》出台實施，水投集團成為全省首家退出融資平台管理名錄的區縣級國有企業，園區體制改革實現兩園深度融合。

尤其在“放管服”改革方面，望城區率先推出“四零”採購模式，促使政府與市場實現“雙輪驅動”內循環。在“四零”採購模式下，主要由政府來做好供應鏈之間的撮合服務，為市場各方提供有效可靠的供求資源。望城本土企業華騰包裝，就是通過“四零”採購模式，現已成為區內澳優乳業、中糧可樂、中茶茶業、京東、新視電子等20多家大中型企業的穩定供應商，年業務量從1000萬上升到4000萬，提升了3倍。

“望城速度”：四步協同，不斷提檔加速

回過頭來，當我們以更深入的視角去審視望城的動作，會發現打造“望城模式”重點在於大局方向的精準把握，而創造“望城速度”的關鍵則在於關鍵節點的層層推進。即頂層設計、項目建設、基礎配套以及服務模式四大層面的創新發展和協同進步。

第一步：科學的頂層設計

區域發展關聯多個層面，如何以科學的頂層設計統籌全局是影響一個地區發展速度和發展質量的重要因素。

如今，望城正拉開“一江兩岸”協調發展、“一園三區”協同並進、“一園三帶”協作振興的戰略佈局，並逐步形成系統、科學的頂層設計方案，成為打造“望城速度”的首要驅動。

具體以“一江兩岸”規劃為例。今年1月，望城自主立項、自主建設的香爐洲大橋正式動工，進入高速建設期。香爐洲湘江大橋建成後，可以將長沙高鐵西城、望城經開區、大澤湖、月亮島、丁字灣等片區串聯起來，加快沿江建設、跨江發展，讓望城區加速融入長沙主城區發展，形成一江兩岸比翼齊飛、河東河西協調聯動的城市發展格局。

目前，望城區的建成區面積從2015年的62.64平方公里增長到現在70餘平方公里，城鎮化率由58.2%上升至67%。可以預想，依託科學的頂層設計以及相關工作的層層展開，望城的發展速度也將進一步提升。

第二步：高效的項目建設

區域發展的核心是產業。如何讓支柱產業進一步跑起來，以更快的速度落地發展，將是區域間競爭的決勝點。對此，望城區以項目建設為驅動，全面推動產業發展。

通過“路上看、點上聽、現場評”的集體觀摩，望城區領導班子帶頭深入到重點產業及基礎設施配套項目的第一現場，全面瞭解建設進度，切實解決項目推進中的堵點和痛點，助力項目建設提速。“一馬當先搶抓項目、一鼓作氣建設項目、一以貫之推進項目、一腔熱忱服務項目”成為望城區上下全力推進項目建設的共識。

在全力攻堅之下，位於銅官工業園的立邦新型材料生產基地已於今年6月正式投產，同時二期項目也緊接着迎來動工，並計劃在10個月內實現投產。利亞德光電智造產業園，更是跑出了“1月初接觸、3月簽訂合同、7月初試投產”的“望城速度”。

高效的項目建設為望城區的產業發展注入強勁動力。據顯示，今年上半年，望城350家規模製造業企業累計完成產值388.6億元，同比增長17.7%，佔全區規模工業產值的90.6%。

第三步：智慧的服務模式

區域發展還需要看當地政府的服務理念及模式。政府作為統籌區域產業、經濟、民生等各大模塊的中樞，其服務能力必然影響着一個區域發展的快與慢、好與壞。“望城服務”助力“望城速度”，我們可以在當地政府的“放管服”改革上明顯的看到一個關鍵詞——“智慧化”。

以政務服務模塊為例。目前望城區正在大力推行“互聯網+政務服務”，加快“15分鐘政務服務圈”建設，如開發運用“互聯網+政務服務”一體化平台，接入事項1860項；成立智慧城市IOC中心，建設人口庫、法人庫、證照庫等，推行“一網通辦”；打造5G政務大廳，全面升級羣眾和企業辦事體驗；等等。

全面鋪開的數字化應用，正在持續優化望城的政務服務能力，為羣眾和企業帶來智慧、高效、便捷的服務體驗。據瞭解，目前望城共摸底收集民生訴求和項目實事2048件，已完成1056件，滿意率達100%。羣眾和企業的辦事效率和體驗感大幅度提升。

第四步：完備的基礎配套

最後，區域發展的基礎離不開完備的配套設施。對於區域而言，基礎配套關聯經濟、產業及民生等各方面發展環境，如何在基礎層面強化配套設施，讓基礎投入更好發揮服務價值，將決定一個區域的發展上限和增長速度。

今年，望城區高質量推進10條道路、30個城市節點提質改造，提質後的金星大道成為一道靚麗的風景線。龍宇 攝

長沙高鐵西站綜合交通樞紐建設，將進一步連通省內高鐵、城鐵、地鐵、高速公路、快速幹道等構建多式聯運的綜合交通運輸體系，融通省市、乃至全國，協同區域發展。

除此之外，望城在區內也正以生產場景、生活場景及生態場景“三生合一”的產業生態圈為導向，積極推進產業園區、商業配套、民生設施等相關基礎配套建設，從而保證“興業、宜居、便民”的新望城生活。

結語

望城，正形成“三位一體”“四步協同”的“望城模式”與“望城速度”，繼而在踐行“三高四新”戰略的路上行穩致遠。新區開新局，再見新章。

*本文圖片均來源於網絡

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