緬甸，內戰？_風聞

距離2月1日的軍事政變已經過去了半年多的時間，緬甸的局勢並沒有絲毫的緩和，反倒有愈演愈烈之勢。

　　一波還未平息，一波又來侵襲

　　（今年初的緬甸政變，圖：壹圖網）▼

　　9月7日，由被推翻的緬甸全國民主聯盟（以下簡稱民盟）和部分少數民族代表所建立的“緬甸民族團結政府”有了新動向。民盟在社交媒體上發表了一段長達七分鐘的視頻，臨時總統杜瓦拉西拉宣佈緬甸進入緊急狀態，要求下屬的“人民國防軍”向把持政權的軍方發動“人民防禦戰爭”。

　　民族團結政府稱軍方是恐怖分子

　　號召所有緬甸人都參與到這次反抗中

　　（杜瓦拉西拉，圖：Facebook截圖）▼

　　幾十年來，緬甸這個國家始終擺脱不了戰爭的困擾。這次民族團結政府的行為，是否意味着這片土地要重燃戰火了？

中央與地方，各有方向

　　這場可能席捲緬甸全國的內戰，不只是軍政府與民選政府之間矛盾的總爆發，也是中央政府和緬甸地方長期對抗的具體表現。這一切，一定程度上是英國殖民時期的歷史問題問題造成的。

　　那是一個東南亞被列強輪番殖民的時代▼

　　19世紀初，已經在印度建立了較為穩定統治的英國殖民者，開始將觸角伸向中南半島上的緬甸。通過1824年和1852年的兩次英緬戰爭，英國順利地取得了緬甸全部的沿海土地，並最終在1886年的第三次英緬戰爭中，徹底滅亡了緬甸的最後一個王朝——貢榜王朝，將整個緬甸收入了英屬印度囊中。自此，緬甸進入了長達60多年的殖民地時期。

　　英國人的殖民統治給緬甸帶來了深重的苦難

　　（被吊起來關押的緬甸人，圖：壹圖網）▼

　　作為玩弄“均勢外交”的一把好手，英殖民當局在緬甸採取離間分化的策略。緬甸的地勢判若兩途，主體民族緬族居住在中南部的平原上，而其他少數民族則多居住在東、西、北部地形複雜、崎嶇難行的山區。英國人給予這些少數民族高度自治權、默許甚至扶持他們建立起團練武裝，用來牽制緬族的勢力。

　　平原緬甸與山地緬甸差異巨大

　　從民族到認同，雙方都有很多不同和矛盾▼

　　在英國殖民者來看，這不失為一招精妙的平衡之術，但卻給後來的緬甸施加了難以擺脱的夢魘——不僅導致緬甸遲遲難以建立起有效的中央集權，更給民族分裂開了口子。與中央政府長期離心離德的地方少數民族有了自己的武裝，結果必然是要走向獨立自治。

　　如今緬甸境內少數民族武裝林立

　　很大程度上是拜英國殖民者所“賜”

　　（克倫族士兵，圖：shutterstock）▼

　　二戰爆發後，日本於1942年佔領緬甸全境。在日本的支持下，對英國當局早就產生不滿的昂山將軍，組建了一支“緬甸獨立義勇軍”，還曾與入緬的中國遠征軍作戰。

　　1944年末，眼看日本已是強弩之末的昂山選擇轉投英美陣營，組織了“反法西斯人民自由同盟”與日軍作戰。靠着反覆橫跳，昂山成功與日本扶植的傀儡政權進行了切割，保證了戰後緬甸的國家領土完整，並於1948年1月4日宣佈獨立。

　　這支軍隊在緬甸有很強的羣眾基礎

　　後來，整編擴充為緬甸國民軍(BNA)

　　（緬甸獨立義勇軍，圖：wiki）▼

　　作為享有崇高地位的緬甸國父，昂山將軍主張國家團結和民族和解，和少數民族的頭領們共同簽訂了《彬龍協定》。協議規定了緬甸的聯邦制的結構形式，少數民族地區享有充分自治、聯邦對邊區須提供財務援助，以此換來國家的統一。

　　“一個統一的、自由的緬甸夢一直縈繞着我”

　　昂山一語成讖，這設想至今也還是個夢

　　（昂山與克欽族婦女合影，圖：wiki）▼

　　但協議簽署後不到半年，昂山就死於政治暗殺。不過，他給緬甸留下了極其重要的政治遺產——緬甸獨立後的首部憲法。

　　這部憲法規定，緬甸的少數民族地區（如克倫邦、撣邦等）不僅擁有高度自治權，而且在憲法頒佈十年後甚至還有資格自行決定去留。從另一個角度看，這也算是為少數民族聚居區的獨立留下了法理依據。

　　昂山一死，掌權的軍方不履行協定

　　彬龍會議取得的成果，到頭一場空

　　（1948年，緬甸政府為昂山舉行國葬）

　　緬甸聯邦共和國成立後，上台的吳努政府在全國範圍內強制推行“大緬族主義”，要求緬甸全國説緬語、學習緬族文化，強制同化少數民族，激起了後者的強烈不滿。而1962年軍方推翻了吳努政府後，更是直接廢除了開國憲法中有關少數民族聚居區獨立的規定，從法律上徹底封死了少數民族地區獨立的可能性。

　　既然桌面上談不攏，那就用子彈來解決

　　（克欽獨立軍士兵，圖：壹圖網）▼

　　從此，緬甸軍政府和地方勢力陷入了長期的對抗。這也是“緬甸民族團結政府”有如此之多少數民族代表參與的主要原因。

軍管和民選，曙光一現

　　由昂山一手組建起來的軍隊，在緬甸獨立的過程中起着至關重要的作用，而這也賦予了他們超然的政治地位——一旦認為民選政府無法管理好國家，軍方就會毫不猶豫地出手奪取政權。

　　1962年3月2日，以昂山的戰友吳奈温為首的軍方，就推翻了民選的吳努政府，在緬甸建立起了長達半個世紀的軍政府統治。 

　　吳奈温（左）背叛了昂山的政治理想

　　把這個國家拖入了軍事政變的惡性循環

　　（吳奈温與昂山，圖：壹圖網）▼

　　1948年，緬甸獨立之初，境內遭到的戰爭破壞不是很嚴重，因此當時的GDP水平在東南亞地區處於領先地位。就連李光耀都曾率團來到緬甸訪問，表示要學習“仰光經驗。但這些靠軍事政變上台的行伍中人並不懂得如何治理國家。

　　到20世紀80年代末，緬甸境內暴力毒品問題頻發，經濟發展步履蹣跚，已經陷於內外交困的境地。

　　四十年後的1988年，新加坡經濟騰飛

　　而緬甸這時卻一蹶不振，到現在都沒恢復

　　（1988年的緬甸街景，圖：Flickr）▼

　　1988年，吳奈温宣佈進行貨幣改革時，緬甸爆發了大規模的全國性抗議。在這個後來被稱為“8888民主運動”的歷史節點上，一位當今緬甸政壇上舉足輕重的人物——昂山素季登上了政治舞台。

　　這場運動，出家人都上街參與了

　　可見，緬甸軍方是得有多不得人心

　　（圖：Flickr）▼

　　作為昂山將軍的女兒，她於1988年8月26日向聚集在仰光瑞德貢大金塔西門外廣場的近百萬緬甸羣眾發表演講，堅定地表達了在緬甸建立民主制度的意願。

　　昂山素季通過演講，讓緬甸人意識到她的存在，但也因此招來牢獄之災。自1989年起，昂山素季被軍政府斷斷續續軟禁長達15年，期間屢次拒絕軍政府所謂“離境換自由”的提議。這種堅強姿態不僅使得西方國家對她大加讚美，也讓她在緬甸百姓心中積累了崇高的聲譽。

　　8888民主運動期間，昂山在仰光發表演講

　　（圖：壹圖網）▼

　　2010年，昂山素季被釋放後積極投身選舉，於2015年的緬甸全國大選中，率領民盟在選舉中勝出，出任國務資政一職，成為了緬甸事實上的最高領導者。緬甸的民主政治在經歷了漫漫長夜後，終於迎來了第一縷曙光。

　　這條民主路，國父之女走了二十多年還沒走完

　　而緬甸政治的最終歸宿在哪，仍未可知

　　（昂山素季向選民們致敬，圖：壹圖網）▼

　　儘管如此，軍方仍然沒有遠離政治。一方面，他們組建了緬甸聯邦鞏固與發展黨（以下簡稱鞏發黨）參與議會選舉；另一方面，憲法規定議會中25%的席位固定歸軍方所有，剩餘75%的席位再由包括民盟和鞏發黨在內的黨派在全國大選中進行爭奪。而修改憲法的一些關鍵條款需要75%以上議員的贊同。

　　換言之，如果沒有軍方的首肯，民盟對憲法幾乎不能做任何實質性修改。這對一心改革的民盟和昂山素季來説是極大的掣肘。

　　軍方也視昂山領導的民盟政府為眼中釘

　　手裏有槍的他們，不能接受權力被削減

　　（緬甸閲兵式，圖：壹圖網）▼

　　即便設下這麼多限制，軍方還是無法容忍民盟的存在。2020年緬甸大選，昂山素季率領民盟再次獲得壓倒性勝利。軍方稱選舉存在舞弊，以此為由在今年2月1日發動軍事政變，又一次推翻了民選政府。

　　昂山想要改革，軍方不想放權

　　彼此勢如水火，爆發政變幾乎是必然

　　（緬甸政變，軍警上街  圖：shutterstock）▼

　　可以肯定的一點是，在未來較長一段時間內，軍方仍然會是左右緬甸政局的決定性勢力。

戰亂或安寧，前路難定

　　政變發生後，總統吳温敏和昂山素季被軍方扣押，民盟的部分成員逃往緬泰邊境的克倫邦，與少數民族代表和其他一些反軍政府人士共同成立了緬甸民族團結政府，建立了“人民國防軍”。

　　常年的動盪，根本沒法搞經濟，發展教育

　　導致許多孩子在該上學的年紀，卻扛起槍

　　（克倫族游擊隊，圖：壹圖網）▼

　　對於這個緬甸的影子政府，軍政府的態度可想而知，雙方都第一時間宣佈對方為非法組織，而軍政府和民族團結政府之間的小規模衝突，也持續不斷。

　　相較於地方民族武裝

　　緬甸軍方士兵的裝備簡直不要太精良

　　（圖：shutterstock）▼

　　儘管民族團結政府已經宣佈和軍政府開戰（實際在開戰前雙方的小規模戰爭一直持續不斷），但雙方之間爆發激烈衝突，乃至演變為全國內戰的可能性並不大，原因有以下幾點：

　　首先，宣戰的政治意義其實大於軍事意義。聯合國大會將於本月21日召開，屆時會上將討論由哪一方政府來擔任緬甸駐聯大代表。有分析人士認為，民族團結政府此舉目的是為了營造輿論，向聯合國宣示軍政府沒有能力控制緬甸全境，增加己方成為緬甸代表的機會，進而從外部獲取更多支持。

　　現任緬甸駐聯大使覺莫吞

　　因為公開支持緬甸民主派，險遭暗殺

　　（圖：OPCW）▼

　　其次，昂山素季在羅興亞人問題上飽受西方國家批評，但事實上軍政府在這事兒上也有份。而且，軍方的政變不僅缺乏合法性，也讓渴望結束軍管的緬甸民眾非常失望。因此，以美國為首的西方國家強烈譴責了此次政變。如果軍政府在國內採取過多軍事行動，恐怕會引發其他國家的制裁和禁運。

　　昂山素季今年76歲了

　　這回被軍方軟禁，不知道還要關多久

　　（要求軍方釋放昂山的抗議者，圖：shutterstock）▼

　　再次，緬甸的少數民族數量眾多，彼此之間也不是鐵板一塊。既有積極反對軍政府的勢力，也有選擇與軍政府合作的勢力。民族團結政府的軍隊不僅力量分散，且武器裝備和訓練程度較差，如果全面開戰，是遠不如軍方部隊的。像現在這樣的小規模、低烈度的游擊戰，其實才是將來一段時間內的主要基調。

　　緬甸的亂局還將持續多久？一切都是未知數。

　　幾十年間，緬甸人為政治流了太多血

　　政局積重難返，給這個國家套上了沉重的枷鎖

　　（紀念在抗議遊行中身亡的人，圖：壹圖網）▼

　　參考文獻：

　　1. http://en.wiki.sxisa.org/wiki/Anglo-Burmese_Wars

　　2. http://en.wiki.sxisa.org/wiki/Myanmar

　　3. http://en.wiki.sxisa.org/wiki/Aung_San

　　4. http://en.wiki.sxisa.org/wiki/Panglong_Conference

　　5. http://en.wiki.sxisa.org/wiki/Aung_San_Suu_Kyi

　　6. https://www.sohu.com/a/442719210_120065061

　　7. https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_14406855