深合區管理機構揭牌儀式折透幾個特別訊息_風聞

　　「橫琴粵澳深度合作區管理機構揭牌儀式」，昨日在橫琴灣國際會議中心水晶廳舉行。而「橫琴粵澳深度合作區」的官方網站，也隨即公佈了「深合區」的組織架構、機構領導的名單，以及各工作機構的職責。

    從「橫琴粵澳深度合作區管理機構揭牌儀式」的現場觀察看，這項活動及其背景，含有如下的幾個特別信息：

　　其一、中央的高度重視凸顯了「深合區」的高位階。這個揭牌儀式，類似港澳地區的「開張大吉」。但豈止是揭開帷幕那麼簡單，而是「大陣仗」的陣勢，「含金量」極高。因為出席者中，有一名正國級領導人—中共中央政治局常委、國務院副總理、中央港澳工作領導小組組長、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正；有三位副國級領導人，包括中共中央政治局委員、廣東省委書記李希，全國政協副主席兼國務院港澳辦主任夏寶龍，全國政協副主席何厚鏵，既凸顯了這個儀式的高規格，也折射了中央對「深合區」的高度重視。

     實際上，韓正在致辭時就指出，建設「橫琴粵澳深度合作區」，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。習近平總書記多次親臨橫琴考察，為橫琴改革發展把握定向，黨中央、國務院亦親切關懷橫琴的發展。正因為如此，方方面面都對「深合區」給足了面子。從中央及國務院的各相關部委的負責人，到廣東省四套班子亦即省委、省人大、省政府、省政協的「一把手」，及澳門特區政府所有的主要官員，包括剛正率領澳門特區代表團出席第十四屆全運會的開幕式的社會文化司司長歐陽瑜，也風塵僕僕地趕回出席。澳門中聯辦的主任和全體副主任，還有其他中央機構駐澳官員，包括解放軍駐澳部隊司令員等，無一「缺席」。當然，粵港澳大灣區廣東境內九個副省級市和地級市的「一把手」，以及廣東省委省政府各相關部門的主要負責人都有出席。可謂「星光熠熠」。

　　其二、廣東省和澳門特區雷厲風行落實貫徹中央決策。中共中央、國務院發佈《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》後，廣東省和澳門特區當即按照「橫琴方案」確定的「管委會+執委會」這種史無前例管理體制重大創新的模式，商定了這兩重管理體制的領導名單和組織架構，在報中央批准後，立即舉行「橫琴粵澳深度合作區管理機構揭牌儀式」，「橫琴粵澳深度合作區執委會」也隨即承接原「珠海橫琴新區管理委員會」的權利和義務。另外，在橫琴大橋頭亦即「二線關口」矗立的「廣東自由貿易試驗區橫琴片區」門樓，也已改名為「橫琴粵澳深度合作區」。工作進展速度之快，前所未有。

      按照「橫琴方案」，合作區管理委員會由粵澳雙方聯合組建，統籌決定合作區重大規劃、重大政策、重大項目和重要人事任免等。合作區主任由廣東省委副書記、省政府省長馬興瑞，澳門特區行政長官賀一誠共同擔任；常務副主任為澳門特區政府行政法務司司長張永春，副主任為廣東省委常委、省政府常務副省長林克慶，廣東省政府副省長張新，廣東省珠海市委書記郭永航，澳門特區政府保安司司長黃少澤，澳門特區政府社會文化司司長歐陽瑜；秘書長為廣東省政府橫琴辦主任聶新平，澳門特區政府經濟財政司司長李偉農。

       合作區執行委員會是承擔合作區經濟和民生管理職能的法定機構，依法履行國際推介、招商引資、產業導入、土地開發、項目建設、民生管理等相關行政管理和公共服務職能，負責合作區具體開發建設工作。執委會主任由澳門經濟財政司司長李偉農擔任。六名副主任分別是廣東省政府橫琴辦主任聶新平、廣東省商務廳副廳長符永革、珠海市橫琴新區黨工委書記牛敬、澳門特區行政長官辦公室主任許麗芳、澳門經濟財政司司長辦公室顧問蘇崑、澳門行政法務司司長辦公室顧問吳子健。     

　　管委會秘書處與執委會合署辦公。執委會下設的行政事務局、法律事務局、經濟發展局、金融發展局、商事服務局、財政局、統計局、城市規劃和建設局、民生事務局等九個局，可依法對外行使職權，承擔法律責任。

     賀一誠在出席管委會的揭牌儀式後，在珠海市委書記、中共廣東省委橫琴粵澳深度合作區工作委員會書記、橫琴粵澳深度合作區管理委員會副主任郭永航，以及橫琴粵澳深度合作區管理委員會和執行委員會澳方官員等陪同下，到「深合區管」理機構的辦公地點視察，並與相關人員舉行工作會議，勉勵各工作機構負責人及工作人員履行好新使命，要認真貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的要求，兩地人員相互學習丶通力合作，做好各部門工作的無縫銜接，儘快完善機構組建，確保深合區建設順利推進。這種雷厲風行的作風，就如他在揭牌儀式上致辭中誓言的「時不我待、只爭朝夕」那樣，充分體現了澳門特區不負中央關懷，及充分運用中央賦予權力，更好地建設澳門特區，將「一國兩制」事業提升到一個新位階的殷切心情。

　　其三、突出政治，以堅定政治方向帶動經濟發展。在「橫琴方案」發佈後，許多人都按照以往「一般規律」，認為管委會唯一的常務副主任，將由澳門特區政府經濟財政司司長李偉農擔任。但昨日公佈的名單，卻是被稱為「特區政府二把手」的行政法務司司長張永春。這除了是凸顯澳門特區政府高度重視「深合區」之外，也折射了粵澳兩地政府是將落實貫徹「橫琴方案」視為重大政治任務，而且澳門特區在執行「橫琴方案」時，不但將會「埋頭拉車」，更將會「抬頭看路」，排除單純經濟主義觀念，以政治掛帥來帶動經濟建設。 當然，李偉農仍是管委會秘書長和執委會主任，是具體「做事」的，今後可能會有相當時間在澳門與橫琴之間兩地奔走。

   　　其實，就是在澳門特區出席揭牌儀式的一百多名嘉賓的安排，也反映了特區政府對「深合區」建設的重點依賴力量。除了是政府官員、行政會委員和全國人大代表、全國政協委員之外，主要是經濟金融團體、社會團體、青年團體、教育機構、專業人士、傳媒機構和土生葡人的代表等。尤其是澳門代表佔了很大比例，這個用意與近日來內地媒體在報導「橫琴方案」時，頻密報導已經在橫琴創業就業的澳門青年的事蹟，不謀而合，就是要充分利用「深合區」，拓展澳門青年就業的新空間，為澳門長遠發展注入新動力，當然也是為了妥善解決青年「上流難」的問題，消除一個不穩定因素。 在澳門嘉賓中，有幾位土生葡人。這也顯示，澳門特區政府有意將「深合區」打造成為中國與葡語國家經貿合作的新平台。

　　既在情理之中，也讓人感到意外的是，澳門嘉賓沒有博企人員，就連平時出鏡率很高者也不在名單之內。由此看，「深合區」將不會向博彩業開放，賀一誠也曾有此説明。實際上，國家領導人早就對澳門提出「居安思危」的警告，並要求經濟適度多元發展，而「橫琴方案」出台的背景之一，就正是針對澳門經濟結構單一，過分依賴博彩業。因此，沒有邀請博彩業界出席揭牌儀式，就是明確表達「深合區」的發展方向，並避免博彩業界產生錯覺。