刨根問底:人口為什麼會向城市集中,該怎麼解決?_風聞
纸谈局-一个新农民的来源于泥土的社会认知。2021-09-19 12:34
關於人口的流動,一直有集中派和均衡派兩派在爭論。
集中派認為,人口流動是有客觀規律的,必然向大城市、城市羣和都市圈集中。另一派認為,大城市有種種弊病,人口應該均衡流動,需要大力發展小城鎮。
集中派的理由主要是建立在客觀的歷史數據統計上。數據表明,任何一個國家,只要是進入現代化的發展進程,就必然會出現人口向城市集中的客觀趨勢。
均衡派的理由主要是列舉大城市所存在的種種弊病,以此認為不應該發展大城市,而是要在各個地方大力發展小城鎮,儘量讓人口在國土範圍內均衡分佈。
在筆者看來,如果要想搞清楚,人口到底是應該向城市集中,還是應該向小城鎮均衡,首先應該搞清楚人口為什麼向城市流動,然後才能對症下藥的決定到底應該怎麼辦。
1、城市為什麼產生?
現代人類社會的構成,是建立在交換與分工之上的。
為了更方便的交換,人類社會逐漸產生了城市。城市的產生,則進一步促進了分工的不斷細化發展——聚在一起的人越少,分工越粗;人越多,分工就越有細化的可能。
到人類社會開始進入工業化時代之後,城市化便與工業化相互疊加促進,使得人類的細化分工與城市擴張出現了飛躍式的發展。
但,凡事有利就有弊,城市也是有利有弊的,而且隨着城市規模的越大,其弊病也就越大。
2、個人為什麼願意去城市?
從個人需求來看,進入城市,是一種更有利於自己的選擇。
一方面,在城市裏可以享受到更多、更好、更便利的分工。對於這些東西的追求,是普通人的本性之一,算是一種客觀規律。
另一方面,在城市裏可以有更多的分工機會供個人選擇。小城鎮工作機會有限,不管你滿意不滿意,就那麼多。而大城市則提供了更多的工作機會,找到相對滿意的工作更容易。這也是一種客觀規律。
3、產業為什麼願意去城市?
對於產業而言,大城市比小城鎮的優勢有很多。
如果,從分工的角度看,至少有產業鏈和人才的優勢。
如果,從交換的角度看,至少有市場規模和物流的優勢。
所以,城市更能吸引產業,產業的進入又反過來進一步促進了人口向城市的集中,從而形成了滾雪球效應。
4、國家該如何解決人口均衡問題?
上面的分析已經説明了,人口向城市集中是客觀規律。如果要逆規律而行,代價必然是巨大的。
所以,國家要想人口均衡,最切實可行的辦法,就只有一條路可走。
一個城市如果規模太大,弊病也就太大,解決辦法最好是通過建設便利的交通,建設每個城市都不太大的城市羣。
要想人口在整個國土範圍內均衡分佈,最好的辦法只能是做到城市羣的分佈均衡,而不是通過搞小城鎮建設來均衡。
如果想要搞城市羣建設的均衡,單靠市場的力量肯定調節不了,必須要像搞“三線建設”那樣利用國家的力量調節產業分佈才行。產業動了,人口自然也會跟着流動。
當然,如果想要更有效的調動產業與人口,教育與醫療等公共配套能夠一同跟上才是上策。