刨根問底：人口為什麼會向城市集中，該怎麼解決？_風聞

關於人口的流動，一直有集中派和均衡派兩派在爭論。

集中派認為，人口流動是有客觀規律的，必然向大城市、城市羣和都市圈集中。另一派認為，大城市有種種弊病，人口應該均衡流動，需要大力發展小城鎮。

集中派的理由主要是建立在客觀的歷史數據統計上。數據表明，任何一個國家，只要是進入現代化的發展進程，就必然會出現人口向城市集中的客觀趨勢。

均衡派的理由主要是列舉大城市所存在的種種弊病，以此認為不應該發展大城市，而是要在各個地方大力發展小城鎮，儘量讓人口在國土範圍內均衡分佈。

在筆者看來，如果要想搞清楚，人口到底是應該向城市集中，還是應該向小城鎮均衡，首先應該搞清楚人口為什麼向城市流動，然後才能對症下藥的決定到底應該怎麼辦。

1、城市為什麼產生？

現代人類社會的構成，是建立在交換與分工之上的。

為了更方便的交換，人類社會逐漸產生了城市。城市的產生，則進一步促進了分工的不斷細化發展——聚在一起的人越少，分工越粗；人越多，分工就越有細化的可能。

到人類社會開始進入工業化時代之後，城市化便與工業化相互疊加促進，使得人類的細化分工與城市擴張出現了飛躍式的發展。

但，凡事有利就有弊，城市也是有利有弊的，而且隨着城市規模的越大，其弊病也就越大。

2、個人為什麼願意去城市？

從個人需求來看，進入城市，是一種更有利於自己的選擇。

一方面，在城市裏可以享受到更多、更好、更便利的分工。對於這些東西的追求，是普通人的本性之一，算是一種客觀規律。

另一方面，在城市裏可以有更多的分工機會供個人選擇。小城鎮工作機會有限，不管你滿意不滿意，就那麼多。而大城市則提供了更多的工作機會，找到相對滿意的工作更容易。這也是一種客觀規律。

3、產業為什麼願意去城市？

對於產業而言，大城市比小城鎮的優勢有很多。

如果，從分工的角度看，至少有產業鏈和人才的優勢。

如果，從交換的角度看，至少有市場規模和物流的優勢。

所以，城市更能吸引產業，產業的進入又反過來進一步促進了人口向城市的集中，從而形成了滾雪球效應。

4、國家該如何解決人口均衡問題？

上面的分析已經説明了，人口向城市集中是客觀規律。如果要逆規律而行，代價必然是巨大的。

所以，國家要想人口均衡，最切實可行的辦法，就只有一條路可走。

一個城市如果規模太大，弊病也就太大，解決辦法最好是通過建設便利的交通，建設每個城市都不太大的城市羣。

要想人口在整個國土範圍內均衡分佈，最好的辦法只能是做到城市羣的分佈均衡，而不是通過搞小城鎮建設來均衡。

如果想要搞城市羣建設的均衡，單靠市場的力量肯定調節不了，必須要像搞“三線建設”那樣利用國家的力量調節產業分佈才行。產業動了，人口自然也會跟着流動。

當然，如果想要更有效的調動產業與人口，教育與醫療等公共配套能夠一同跟上才是上策。