倘果訴諸「WTO」反暴露不平等貿易_風聞

　　大陸海關總署宣佈自昨日起，暫停輸入台灣釋迦及蓮霧輸入中國大陸後，台灣民進黨當局的反應可想而知，當然是「生蝦咁跳」，除了是進行政治謾罵之外，還揚言要到「WTO」告狀。

　　對此，筆者昨日曾評議説，如果「官司」打到「WTO」，民進黨當局反對「ECFA」，阻擾「兩岸服務貿易協議」等破壞兩岸貿易協議的所作所為，在性質上比暫停含有病蟲害的水果輸往大陸，不知嚴重多少倍。那麼，民進黨當局是否也會被大陸方面反控其阻擋「ECFA」及其各項附屬協議等違反「WTO」宗旨的各種行徑？因此，陳吉仲膽敢向「WTO」興訟，那就只能是自取其辱。

　　但意想不到的是，有台灣政客更絕，昨日竟然狂妄地聲稱，乾脆撤銷「ECFA」。

　　撤銷「ECFA」？説不好，這正是大陸所樂見。二零二零年年「ECFA」簽署十年，是否繼續？但是大陸內部就有不同聲音。但後來可能是擔心將會對台灣地區相關業者所造成的衝擊太大，不利於「寄希望於台灣人民」，而沒有宣佈停止執行。但倘若是台灣當局單方面宣佈，那就不是大陸方面的責任了，豈非「正合我意」？

　　實際上，包括台灣水果零關税輸陸在內，都是「ECFA」的成果。雖然在連戰訪問大陸時，大陸國台辦宣佈，台灣水果輸陸「零關税」，但那只是大陸方面的單方行為，並非雙方協議，隨時可以收回。因此，在簽署「ECFA」時，就將台灣水果輸陸列入「早發清單」，成為雙方協議。

　　然而，當時出於對台工作需要，「ECFA」是一份「不對等的不公平貿易協議」，亦即大陸單方面向台灣讓利。在「ECFA早收清單」中，大陸對台灣開放五百三十九項產品，是台灣對大陸開放二百六十七項的兩倍。單就農產品方面，大陸對台灣農產品大開放，免關税。而且，大陸為照顧台灣農民，鼓勵台灣農產品銷往大陸，在當時還給予提供通關檢疫走綠色通道的優惠。如果檢疫報告來不及附上，還可以先通關、證明報告稍後補上即可。但大陸近年來愈來愈重視外來有害生物，海關檢疫標準才愈來愈嚴格。而在台灣方面，卻單方面管制八百三十種大陸農產品進口，這項禁令至今有效。已開放進口的大陸農產品也堅持不降關税。

　　「ECFA」對台灣農產品「早期清單」包括文心蘭、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈蜜瓜、紅龍果、茶葉、石斑魚、烏魚、秋刀魚及甲魚蛋等十八個税項，自二零一一年一月一日起實施降税，並於二零一三年起全面降為零關税。這充分體現了大陸在兩岸農業貿易上的「讓利」精神。

　　整體而言，自「ECFA」生效後，每年台灣「早收貨品」減免關税金額約為六至八億美元左右，十年來總額為六十六億美元；大陸享有的減免金額只有六億美元。這也是在兩岸貿易中，台灣地區對大陸地區每年有一千億美元順差的主要原因。

　　單就此而言，台灣民進黨當局提出要到「WTO」控告大陸，就是拿起釋迦和蓮霧被驗出有病蟲害而暫停進口之事來説，就是「告也告不入」。何況，在「WTO」體系中，有一個「SPS」協定，只要符合規定，會員體採取檢疫措施是完全合法的，除非提出科學證據證明對方措施是「造成恣意或無理的歧視」，否則檢驗與防檢疫措施之實施不應構成對國際貿易的隱藏性限制。

　　實際上，今年六月間新西蘭以病蟲害為由，暫停台灣芒果、荔枝入境時，陳吉仲就聲稱「會尊重當地進口國處理」。為何對大陸就揚言要「告御狀」？這無非是「反中保台」的自然反應。因為新西蘭是「五眼聯盟」的成員之一，在前年大選時，「五眼聯盟」就在美國的主導下，上演了「王立強間諜案」的一出「好戲」，為蔡英文「反中保台」送上「子彈」，因而陳吉仲對新西蘭禁止台灣水果進口不敢出聲。何況，台灣當局也曾以病蟲害等理由，禁止過一些國家的水果進口。

　　其實，現在兩岸之間的貿易，就存在着台灣地區對大陸地區「不公平，不對等」的情況。正如前述，「WTO」最主要的精神是貿易平等，也就是你若進口了A方產品，就不能禁止以相同條件進口B方的產品，在這個前提下，台灣單方面禁止中國大陸產品（尤其是農產品）多個項目，就已經違反「WTO」的規範，

　　但大陸方面卻沒有因此而向「WTO」提告。假設真的提告，「WTO」也開始主持貿易爭端事件時，很多事情都會攤開，難道對岸不會要求逐一檢視台灣違反規定的部分？實際上，在整個「WTO」當中的諮商和談判是全面性的，不會只針對個別領域。因而倘台灣當局果真就釋迦和蓮霧被禁止輸入大陸而提告，可能就連帶將台灣地區對大陸地區這些總體上「不公平、不對等」貿易現狀，都充分地擺在桌面，吃虧的還是台灣當局。不但是大陸禁止釋迦和蓮霧進口，完全合理合法，而且還被「WTO」裁定「ECFA」協議的「單方讓利」違反「WTO」協定的精神，必須立即停止執行。

　　如果終止執行「ECFA」,將會對台灣地區的經濟造成什麼樣的負面影響？不要説，目前台灣地區的經濟能在疫情下逆境增長的較佳表現，將會嘎然而止，對外貿易順差及美元儲備將會大量流失了，就説是台灣地區的就業率，也將會受到嚴重影響。實際上，台灣當局「勞動部」的一份新聞稿就指出，依據「ECFA」協議，大陸同意對台灣包括機械、紡織等產品降税的五百三十九項「早收清單」項目，不但島內現有廠商能增加出口競爭力，員工的工作機會與勞動條件也可獲得維持，薪資更有增加的空間，對該等產業勞工將是一項利多的保證。至於台方同意對大陸進口產品降税的二百六十七項「早收」項目，大部分是台方所需的原物料、島內較無生產的下游產業或台方具有競爭力的產品，將有益於台灣地區出口最終產品，也有助於島內的就業市場。而且，「ECFA」結果確定不開放大陸勞工赴台工作，也不會開放大陸專業證照人士赴台執業，完全確保島內勞工的就業機會。

　　就此而言，所謂「到『WTO』告狀」以至「撤銷『ECFA』」的叫囂，只不過是某些不接地氣的政客的狂言。而這也正是台灣當局主管「WTO」事務的「經濟部」至今「粒聲唔出」的主要原因。他們明白「WTO」的規劃，知道將會弄巧反拙。雖然蔡英文也為釋迦和蓮霧被禁止輸入中國大陸叫了幾聲，但卻沒有提到「WTO」，也是因為她是國際貿易法博士的專業，而且台灣地區的「入關」談判，就是由她擔任召集人，懂得「WTO」的規則，也知道「ECFA」對台灣地區有利。正因為如此，儘管她在在野時曾經反對「ECFA」，但在上台後卻擔心大陸方面不會繼續執行「ECFA」。

　　至於「生蝦咁跳」的地方首長，只有民進黨籍的屏東縣長潘孟安一人。這也難怪，因為八成以上的釋迦和蓮霧是在屏東生產，他的「跳」是有其本身地方利益的理由。但其實還有更大的政治利益，就是他的屏東縣長已經兩任，依法不能參選爭取連任。較早時有説是他將會出任「農委會」主委，而他本人對此職位也是有其意願。而此事件的發生，對他爭取出任「農委會」主委，頗為不利。