重磅 | 印專家：印度必須對阿富汗局勢做兩手準備_風聞

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導言

隨着阿富汗加尼政府的垮台，印度對阿外交趨於全面失敗，如何應對未來的阿塔政府已經在印度國內引起激烈爭論。本文作者為印度退役中將，曾擔任印度陸軍北方司令部和中央司令部總指揮。他認為，印度對阿外交應當準備兩套方案，一方面要關注中俄巴對阿的地緣政治影響，防止阿富汗成為地區大國干擾印度的棋子；**另一方面，**注意阿國內局勢變化，防止阿富汗亂局外溢到印度國內。這不僅意味着，印對阿外交要“退回起點”重新開始，而且在印因過度親美而疏遠俄羅斯、伊朗的背景下，印度利用俄伊對中亞傳統影響力的可行性要大打折扣。南亞研究小組特轉載“武大邊海”編譯的文章，供讀者參考。

近日，俄羅斯聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫與印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾會晤，就阿富汗問題進行磋商。圖源：印度快報

**隨着塔利班宣佈成立臨時政府，印度應當準備好兩種方案，雙管齊下以應對阿富汗局勢。**臨時政府的成立是在奎達舒拉（注：Quetta Shura，“舒拉”意為“諮詢”，是傳統的伊斯蘭政治協商方式）與米蘭沙赫舒拉（Miran Shah Shura）、白沙瓦舒拉（Peshawar Shura）鬥爭之後成立的，其中米蘭沙赫舒拉和白沙瓦舒拉都由哈卡尼網絡主導，而哈卡尼網絡則得到了巴基斯坦三軍情報局（ISI）的支持。毛拉巴拉達爾（Mullah Baradar）領導的塔利班多哈談判代表團得到了奎達舒拉支持，並正受到哈卡尼網絡的挑戰。此外，毛拉奧馬爾之子穆罕默德·葉爾孤白（Mohammad Yaqoob）領導的軍事指揮官也是政治權力的有力競爭者。

據報道，毛拉巴拉達爾在與哈卡尼網絡支持者的衝突中受傷。9月4日，巴基斯坦三軍情報局局長法伊茲·哈米德（Faiz Hameed）為此專程前往喀布爾進行調解。巴基斯坦的影響遍佈臨時政府內閣。毛拉巴拉達爾領導的多哈談判代表團曾是最高權力的有力競爭者，如今他們已遭到嚴重削弱。巴基斯坦三軍情報局支持的哈卡尼網絡獲得了相當多的職位，包括至關重要的內政部。

由於尚不確定塔利班是否會建立包容性政府、尊重人權以及阿富汗領土是否會被用於恐怖主義活動，**美國及其盟友別無選擇，只能繼續觀望。**然而，中國、俄羅斯、伊朗、土耳其、卡塔爾以及巴基斯坦傾向於儘早承認塔利班政權，伊斯蘭合作組織成員國可能會效仿上述國家的行為。這樣一來，其它國家就只能接受既成事實。

已經有很多關於印度採取A計劃（Plan A）和B計劃（Plan B）以應對阿富汗局勢的討論，其中**A計劃指的是與改革後遵守國際規範的塔利班建立聯繫，B計劃指的是應對陷入內部衝突的阿富汗。**我分析了印度可能採取的A計劃和B計劃的基本輪廓。

首先是A計劃。**塔利班治下的阿富汗可能會由於巴基斯坦的要求或出於意識形態目的而成為向印度輸出恐怖主義的基地，印度在阿富汗的核心利益是防止這一擔憂變成現實。**作為地區大國，印度不希望具有地緣戰略意義的阿富汗成為中巴兩國的附庸，它希望看到一個穩定包容、尊重人權的阿富汗。印度在阿富汗投資了30多億美元用於發展項目，大部分阿富汗知識分子在印度接受教育，印度希望維持和增進阿富汗人對印度的善意。

**為了追求國家利益，印度需要在阿富汗保持外交存在。****印度的經濟援助和政府治理援助對塔利班政權的生存至關重要，長期來看，這將是在阿富汗平衡中巴影響力的有力武器。**莫迪總理已經做了一項大膽的決定，決心違抗政黨意識形態和公眾輿論，與塔利班建立聯繫。然而，印度“觀望”政策結束的時間和採取新行動的時機十分關鍵。如果行動太早，容易觸發風險；如果行動太晚，又會失去先機，得不到預想的回報。

**如果阿富汗形勢符合印度的特定要求，印度或許應該立即仿效歐盟，逐漸加強與塔利班的接觸。**印度必須儘快宣佈對阿提供大量援助，並幫助阿富汗政府運營市政設施。**印度必須對局勢做出精準的判斷才能確定是否承認塔利班政府。在這一問題上，與其關注西方的一舉一動，不如看看中國、俄羅斯、土耳其、巴基斯坦、伊朗在做什麼。**一旦時機成熟，採取先發制人的大膽行動將使印度反敗為勝，再次成為阿富汗棋局中的重要棋手。最後，印度必須努力推動普什圖民族主義的發展。

考慮到現實政治，印度在執行A計劃的同時，必須暗中啓動B計劃，以應對更加老奸巨猾、更加無賴的塔利班以及阿富汗內戰和塔利班內部衝突。無需贅言，巴基斯坦定然會直接干涉塔利班和阿富汗內部衝突，尤其是當普什圖民族主義威脅到巴基斯坦主權時，這種干涉還會得到強化。

**阿富汗的未來取決於塔利班能否領導組建一個有廣泛社會基礎的包容性政府。但即使能夠建立這樣的政府，塔利班也很難通過軍警組織控制全國。**塔利班骨幹以及其它民兵組織和恐怖主義組織仍將擁有武裝，要想讓他們完全繳械幾乎是不可能的。**因此，塔利班以及阿富汗國家不可避免的會陷入內部衝突。**我認為，最壞的情況是爆發一場有大量恐怖主義組織參與的全面種族內戰。因此，B計劃的目標是創建一個穩定包容的阿富汗政府，以維護印度國家利益。

由於塔利班在阿富汗取得絕對勝利，以及中俄伊等鄰國都支持塔利班，在當前形勢下，**任何針對塔利班的有組織抵抗都如同螳臂當車。**然而，敏鋭的觀察家已經察覺到了形勢的細微變化。

塔吉克斯坦邁出了第一步，它將國家最高榮譽授予“潘傑希爾雄獅”穆罕默德·馬蘇德（Ahmad Shah Massoud），以及阿富汗前總統拉巴尼（Burhanuddin Rabbani）。這兩個人都是阿富汗籍塔吉克人，表明塔吉克斯坦將支持阿富汗塔吉克人爭取自己的權利。沒有俄羅斯的默許，塔吉克斯坦不可能這樣做。**因此，俄羅斯很可能做了兩手準備。**俄羅斯在支持塔利班的同時，曾多次對塔利班發出警告，拉夫羅夫外長最近多次強烈重申支持建立包容性政府。伊朗也多次批評塔利班對潘傑希爾地區塔吉克人的進攻。在我看來，中國肯定也留有後路。

印度必須開始與俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦以及伊朗進行談判，以開始制定B計劃，並進一步推動與塔吉克斯坦的軍事合作，包括升級吉薩爾機場。根據局勢的變化，印度必須與不同種族羣體、塔利班內部派系和其他利益攸關方建立秘密聯繫。B計劃的長期目標應該是消除阿富汗對我國國家安全的所有威脅。

作為地區大國，印度決不允許其敵人在阿富汗逍遙法外。印度不能再站在道德制高點上，反而應當接受現實，開始與塔利班接觸。逐步接觸而不實際承認承認塔利班政權的A計劃是一份務實的臨時方案。然而，印度還應當啓動B計劃以應對最壞情況。

本文轉載自“武大邊海”微信公眾號2021年9月17日文章

原標題為《【專家評論】Harcharanjit Singh Panag：印度必須對阿富汗局勢做兩手準備》

本文原載於“The Print”網站2021年9月9日文章

原標題為If Plan A is talking to Taliban, India must start Plan B too — prepare for worst

作者Harcharanjit Singh Panag為退役中將，曾先後擔任印度陸軍北方司令部和中央司令部總指揮

本期編輯：陳安瀾 陳卓