最新城市評級：7個超大、14個特大！成都、佛山、長沙晉級！_風聞
城市战争-城市战争官方账号-孙不熟的城市研究，陪你发现全球机遇之城2021-09-23 09:35
據澎湃新聞報道，國家統計局近日公佈全國超大、特大城市的城區人口數據。
需要注意的是，今年5月份發佈的七普數據，只公佈了各大城市的“市域常住人口”數據，此次公佈的則是其中的“城區人口”數據。
由於“城區人口”是城市規模評級的核心依據，所以這個數據的發佈，受到廣泛關注。
具體數據如下所示↓
據此，全國超大城市城市有7座：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7城（按城區人口數排序）。
特大城市有14座：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、瀋陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連（按城區人口數排序）。
恭喜成都、佛山、長沙、哈爾濱、昆明、大連六座城市晉級！
在超大、特大城市兩大陣營中，廣東佔4個，分別是廣州、深圳、佛山、東莞，其中超大城市佔2個，特大城市2個；
山東佔2個，分別是濟南和青島；遼寧2個，分別是大連、瀋陽；
江蘇佔1個，即省會南京；浙江佔1個，即省會杭州。
由此可見，廣東是全國最盛產大城市的省份。
值得一説的是，深圳的常住人口比廣州少119萬人，但城區人口比廣州多256萬人，説明深圳市域面積雖小，但建成區規模很大。
深圳城區人口為啥反超廣州？
這與深圳特殊的管理體制有關，深圳是全國第一個沒有農村行政建制和農村管理體制的城市，也是全國第一座沒有農村的城市。
所以，深圳常住人口1749萬人，而城區人口1744萬人，僅有5萬人沒有統計到城區人口，這五萬人口應該來自深汕合作區。
14個特大城市中，距離超大城市最近的是武漢，與1000萬這個門檻，僅差5萬人。有分析認為，如果不是去年的疫情因素，武漢此次晉級超大城市陣營，應該沒問題。
值得一説的是，鄭州的常住人口在七普中反超武漢，位居中部第一人口大市，但鄭州的城區人口僅534萬人，相當於武漢的53.7%。
中部其他幾個省會的情況是，長沙的城區人口為555萬人，合肥、南昌、太原的城區人口則還沒有達到500萬，這説明武漢的城市規模在中部六省中，是一騎絕塵的存在。
那麼，此次城市評級的依據是什麼？
據國家統計局説明，城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。
那麼，“城區人口”又如何界定呢？
國家統計局説明，城區人口是指城區常住人口，“城區”是指在市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域，不包括鎮區和鄉村。
那麼，這次評定和之前的版本有哪些異同呢？
此前，根據住建部於2020年底最新公佈的《2019年城市建設統計年鑑》，符合“超大城市”標準的共有上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津等6座城市。
符合“特大城市”標準的共有東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟南、瀋陽、青島等10個城市符合。
也就是説，此次七普數據發佈，成都從特大城市晉級為超大城市，也是超大城市陣營中唯一一個新增的名額。
另外，共有佛山、長沙、哈爾濱、昆明、大連五座城市晉級到特大城市陣營。
其中，尤為需要注意的是佛山，在此前公佈的各版城市統計年鑑中，佛山的城區人口都不到300萬，這次一舉變成854萬人。
説明佛山城區人口的統計口徑發生變化，讓佛山一舉變成超越南京、長沙、鄭州等省會的特大城市。
需要注意的是，蘇州、無錫、寧波等經濟強市暫時未列入特大城市陣營。
第七次人口普查顯示，蘇州到2020年末的常住人口是1274.8萬人，但扣除代管的張家港市、常熟市、太倉市、崑山市之後，常住人口只有不到672萬人了，再扣除農村人口，市區常住人口不足500萬，沒有躋身特大城市之列。
有人可能會問，這個城市規模評級到底有什麼用？
要知道，城市規模評級（城區人口）非常重要，它關係到很多大項目的審批，例如國家明文規定，城區人口300萬是一個城市修地鐵的關鍵指標之一。
2018年7月，國家發佈《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，要求申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上。
再比如，“城區人口”還與超高層建築審批的重要依據。
根據9月10日住建部公佈的《關於加強超高層建築規劃建設管理的通知（徵求意見稿）》，明確提出：
城區人口300萬以上城市不得新建500米以上建築。
城區人口300萬以下城市不得修建250米以上建築。
另外，“城區人口”還和户籍管理掛鈎。
2019年12月，中辦、國辦印發《關於促進勞動力和人才社會性流動體制改革的意見》，特別提到：
全面取消城區常住人口300萬以下的城市落户限制；全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落户條件。
城區常住人口500萬以上的超大特大城市，則要精簡積分落户項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
再比如樓市調控，國家會根據城市規模實施因城施策、分類調控。
總的來説，國家戰略規劃以及大項目審批，更重視的是城區常住人口，而不是城市總人口。
可見，城市規模評級，已經成為國家很多政策審批的依據，每個城市都需要重視它。（本文編輯/小魚）