緊急徵用民航客機，看美軍狼狽撤離阿富汗_風聞

或許是準備不足，或許是麻痹大意，美國一直不認為塔利班能夠快速攻下整個阿富汗，北約認為政府軍的抵抗應該能堅持到9月，但事與願違，8月15日，塔利班攻克總統府，喀布爾淪陷，此時的阿富汗，唯一由聯軍控制的“安全區”，就只有喀布爾的哈米德·卡爾扎伊國際機場了。

喀布爾機場始建於1960年代，距離市中心只有5公里，老航站樓和塔台散發着濃郁的蘇聯風味。和美國的亞歐盟友不一樣，美國和阿富汗正好位於地球的兩側，從阿富汗首都喀布爾飛往美國首都華盛頓的直線距離超過6000海里，現代民航客機或軍用運輸機哪怕不經停也需要飛行12個小時。美軍主力運輸機麥道C-17的轉場航程最多也就只有4300海里，考慮到喀布爾缺少可靠的加油設施，C-17實際的作戰半徑只有2400海里，這顯然滿足不了直飛美國的需求。

從阿富汗飛往美國的直線距離超過6000海里

那麼，民用客機呢？8月15日晚，塔利班進駐喀布爾的當天，無數難民翻過了機場南側民航飛行區的圍欄，簇擁在停機坪上，與機場北側軍事飛行區的美軍裝甲車隔着跑道對峙。出於對塔利班的恐懼，喀布爾的航空管制員早在下午就逃離了席位，無奈，阿富汗民航局宣佈，關閉領空，所有飛往阿富汗的航班全部取消，所有途徑阿富汗的航班全部改道。喀布爾機場，停航了。

難民們湧上跑道，追逐飛機

16日，美軍在喀布爾機場建立起了野戰航空管制系統，恢復了機場有限的軍事飛行，然而，情況並不理想，自機場南側民航機坪翻牆而入的羣眾時不時衝上跑道，飛機起降被迫中斷。為了趕走難民，美軍出動了AH-64“阿帕奇”武裝直升機沿着跑道貼地飛行，希望能夠通過旋翼製造的風沙趕走羣眾。央視援引俄媒消息報道，為了控制機場內的難民，美軍向人羣開槍，導致多人死亡。

美軍出動武裝直升機控制人羣

喀布爾機場，美軍由裝甲車和機槍組成的防線

為了維持秩序，也有可能是為了攔截出逃的敏感人羣，塔利班在機場南側設立了檢查站和武裝防線，一定程度上阻止了人羣從機場南側的民航機坪湧入跑道，也為接下來的聯軍的撤離空運打下了基礎。

喀布爾機場的南側是民航機坪，北側是軍用機坪，如果南側防線失守，人員就可以直接穿過機坪衝到跑道上

美軍的運輸機雖然無法從阿富汗直飛美國，但好在，美國在世界各地都設有軍事基地，從阿富汗起飛的美軍飛機的目的地大多都是美軍位於中東的後勤樞紐——位於卡塔爾的烏代德空軍基地。

為了裝下更多的撤離人員，美軍的運輸機不安裝座椅，難民摩肩接踵，席地而坐，8月15日的一架從喀布爾出發的C-17的載客量達到了歷史性的823人，僅次於A380在全經濟艙構型下的載客量。

裝下823人的美軍麥道C-17

從8月14日至8月18日，美國從阿富汗共撤出了5000人；19日，7000人；到了20日，這個數字暴漲到了13000人，這麼多人一下子湧進空軍基地，基地撐得住嗎？

烏代德空軍基地始建於上世紀90年代的海灣戰爭，現在是卡塔爾空軍最主要的基地以及英美聯軍在中東的行動大本營。經過30年的建設與發展，衞星圖中的烏代德基地儼然已是一座沙漠城邦。答案是，撐不住。由於基地人滿為患，20日的美軍撤離行動被迫暫停了7個小時。烏代德空軍基地不僅人多，條件也很艱苦，大部分撤離的難民都被安置在機坪上搭建的臨時帳篷裏，卡塔爾夏天的平均温度在30度到40度之間，停機坪上只會更熱，難民裏這麼多婦女兒童，多半是撐不住的，因此，必須儘快將難民進一步後送。

卡塔爾的氣温在30至40攝氏度之間徘徊

從卡塔爾飛到美東仍需要大約12小時，如果用民航客機直飛的話大概率需要減載，就更別提軍用運輸機了。因此，這些難民的下一站是美軍位於歐洲的軍事基地，例如位於德國法蘭克福附近的拉姆施泰因空軍基地以及意大利西西里島上的西哥奈拉海軍航空基地，歐洲的基礎設施更好，氣候也更加舒適，可以供難民進行中長期停留，等待飛往美國的航班。

德國拉姆施泰因空軍基地始建於二戰後期，由美軍全權運營，是美軍在歐洲的大本營。為了使駐外美軍能夠維持在美國時的生活方式，基地北部的生活區建有美式鄉村住宅，引入了例如Popeyes、塔可鍾、唐恩都樂之類的美國品牌。基地封閉化管理，宛如德國土地上的一個小美國城。然而，雖然C-17在“大通鋪”模式下可以塞進800多人，但這並不安全，也不可持續。如果要確保每位乘客都有座位的話，C-17只能搭載134個人，甚至不如一架空客A319的載客量。這就使得美軍陷入了難題：使用運輸機後送難民效率低下，有沒有什麼更好的辦法？民航客機專為載客設計，通常航程更遠，載客量也更大。美軍的後方軍事基地擁有較好的基礎設施，飛行環境也更安全，符合民航客機的起降條件。因此，8月22日，五角大樓宣佈徵用民用預備航空機隊（CRAF）的飛機對阿富汗撤離人員進行後送。1952年，出於對“柏林空運”的反思，美國軍方設計了CRAF計劃。此前，民用預備航空機隊僅在1990年海灣戰爭與2003年伊拉克戰爭中投入使用過。

安裝座位後，C-17的載客能力大幅下降

CRAF計劃是一種有償徵用，美國國防部可以在軍事行動需要時徵用參加CRAF計劃的民用飛機，航空公司則需要保證飛機參加CRAF的飛機可以在收到指令後的幾天（通常是24-72小時）內以“濕租”的形式將備徵的飛機交付空軍機動司令部。截至本月初，來自24家航空公司的450架飛機加入了CRAF計劃。航空公司自願讓自己的飛機加入CRAF計劃，但為了鼓勵航空公司加入CRAF，軍方會將和平時期的普通包機合同優先授予加入CRAF的航空公司。

CRAF和普通包機或者濕租有什麼不同呢？

首先，CRAF的準備時間短，通常在接到通知1到3天內就要交機，而包機或者濕租通常在幾個月前就已經開始談判，並且敲定合同細節，給航空公司籤派比較大的靈活度。其次，CRAF屬於軍事徵用，軍方在徵用註冊在CRAF計劃下的飛機時航空公司理論上應該全力配合，而且被徵用的飛機會直接劃歸軍方指揮，而包機和濕租則是商業行為，航空公司有權利拒絕相關合同或對合同提出修改。 條條框框這麼多，一不小心飛機就被徵走，航空公司為什麼要加入CRAF呢？首先，CRAF計劃在實施的前50年內只真正啓動過兩次，雖然航空公司把飛機註冊在CRAF下，但飛機真的被徵走的概率仍然很低。其次，為了在保持全球美軍基地正常運行的同時降低成本，美軍通常會在和平時期包租民用客貨機以方便駐外美軍輪換補給。加入CRAF計劃的一大獎勵就是能夠獲得來自國防部的大量和平時期包機合同，政府合約穩定，錢多，是美國企業眼中的香餑餑。最後，積極響應軍方號召也是美國的一種“政治正確”，加入CRAF不僅可以帶來經濟效益，還能為航空公司帶來可觀的公關影響。

什麼樣的航空公司才能加入CRAF呢？

首先，航空公司應該是一家註冊在美國的121部公共運輸航空公司，並且已經運營滿一年。航空公司提供給CRAF的飛機也必須註冊在美國，並且每架飛機應配足4套全部由美國人組成的機組。在獲得CRAF合同前，國防部會派出由經驗豐富的飛行員與工程師組成的調查小組對航空公司進行實地審查，檢查航空公司的飛機、訓練設施、機組資質、維修程序以及質量控制措施，只有通過了審查的航空公司才能被授予CRAF合同。

執行CRAF航班時，飛機與機組劃歸美國空軍機動司令部指揮，掛美國運輸司令部航班號並使用其“Camber”呼號。但是，儘管在執行軍事任務，被CRAF徵用的飛機仍是民用飛機，且繼續接受FAA的管轄。五角大樓總共動員了19架飛機：美國航空3架，達美航空4架，美聯航4架，阿特拉斯航空3架，全能航空3架，以及夏威夷航空2架。

美聯航波音777-300ER從位於德國的空軍基地搭載難民飛抵華盛頓杜勒斯國際機場

根據相關計劃，阿富汗難民的主要入境點是華盛頓杜勒斯國際機場，因此，華盛頓地主美聯航有着基地優勢，提供了4架350座的波音777-300ER，執行從德國拉姆施泰因空軍基地直飛華盛頓的航線。

這些777前一晚剛執行完定班國際航線，第二天就投入了阿富汗難民的後送任務。同時，美聯航的飛機執行從卡塔爾烏代德空軍基地以及巴林爾撒空軍基地起飛經停法蘭克福飛往華盛頓的航班，進一步減輕中東前線基地的負擔。

美國航空波音777-200ER搭載難民飛抵華盛頓

費城機場為抵達的難民準備了禮拜區和新冠疫苗

在響應五角大樓動員的同時達美航空不忘保持自己“機型收集控”的傳統，派出了兩架空客A330-300，一架空客A350-900以及一架波音767-300ER。達美航空執行從德國拉姆施泰因空軍基地以及卡塔爾烏代德空軍基地飛往華盛頓杜勒斯的航班。達美航空認為，挑選不同的機型來執行阿富汗撤離任務有助於保持定班航班正常運行。由於難民在阿富汗登機時大多都沒有攜帶行李，達美航空特地為難民準備了洗漱包，方便下機後使用。

達美航空空客A330-300搭載難民抵達華盛頓

達美航空為難民準備的洗漱包

除了美國傳統的三大航以外，全能國際航空以及阿特拉斯航空也參與了阿富汗撤離人員的後送。全能國際航空建立於90年代，專注於運行包機，尤其是為美軍運行包機，承擔諸如海外基地人員輪換的任務。因此，與其説它是包機公司，不如説是美國軍方的小三產。此次行動中，全能航空提供三架全經濟艙佈局的380座的波音777-200ER。特殊飛機特殊用途，在撤離任務中，相比傳統客艙佈局，高密度可藏佈局由更高的效率優勢。

全能國際航空380座的波音777-200ER

在大眾印象中阿特拉斯航空是一家貨運航空，但其實它也提供客機包機或濕租服務，運營着7架747和5架767的客機機隊，也會時不時執行軍方包機。此次任務阿特拉斯航空派出了3架528座的波音747-400，執行卡塔爾、巴林和德國基地後送華盛頓和費城的航班任務。

阿特拉斯航空的波音747-400客機，用於包機航線

夏威夷航空派出的是兩架空客A330-200，和其他的航空公司的任務不同，夏威夷航空的任務是將難民從華盛頓和費城進一步後送到美國中西部，等待進一步安置。夏威夷航空的目的地包括得克薩斯州、新墨西哥州、威斯康星州和印第安納州的空軍基地。

夏威夷航空的空客A330-200

隨着8月31日美軍最後一架C-17帶着美國駐阿富汗最高外交官和軍事指揮官從喀布爾起飛，持續了20年的阿富汗戰爭正式宣告結束。短短一個多月，美國從阿富汗撤出了超過12萬人。目前，大部分撤離人員都已經抵達美國，少部分撤離人員還在美軍位於歐洲和中東的軍事基地，等待民航後送。