“第五極”呼之欲出，江西坐不住了_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑2021-09-24 07:30
支起中三角“最弱一角”
東南西北四大城市羣包圍下，唯獨中部地區還沒有一個上升為國家戰略的城市羣。今年以來，圍繞長江中游城市羣和中原城市羣，誰能率先成為中國經濟“第五極”的討論愈發激烈。
尤其對於長江中游城市羣來説，曾經近在咫尺的“第四極”願望落空之後，聯手打造中國經濟“第五極”，已經不能再等。近期，鄂湘贛三省高層頻繁互動、《長江中游三省協同推動高質量發展行動計劃》等一系列合作文件出台，中三角合力邁出關鍵一步。
抱團崛起，意味着任何一方都不能掉隊。然而在中三角內部，與湖北、湖南兩位“大哥”相比，向來缺乏存在感的江西，面臨經濟實力與發展水平明顯斷層的尷尬。
“千方百計加快提升南昌發展首位度”、實施大南昌都市圈“強核行動”、到2025年大南昌都市圈GDP佔全省比重達到53%以上……近段時間，隨着中部崛起進入發展新階段，江西、南昌省市層面全力提速做強中心之意更加迫切。
找定位
圖片來源：攝圖網
或許沒有多少人能想到，中部三省中率先表態構建中三角的是江西。
公開報道顯示，早在2006年江西兩會上，民建江西省委會在提案中就率先提出“中三角”一詞，並建議江西應主倡“中三角”。
當時有關人士指出，從現實來看，江西對接長珠閩的戰略是必須的，可以承接其產業轉移，“但這樣一直是屬於從屬地位，要真正實現崛起有一定的困難”。而從地緣上講，南昌與武漢、長沙更加接近，積極參與構築南昌——武漢——長沙大都市圈是實現江西在中部地區崛起的必然選擇，並且已有一定基礎。
“三角形是最穩固的結構，因為其各邊各角相互支撐。南昌、武漢、長沙也具備這樣互相補充、互相支撐的要素。”當時不少代表委員建言，區域合作的時機已經成熟，有關部門應儘快制定出相應措施，實現“中三角”區域經濟合作。
不過，在隨後幾年內這一建議並未取得實質性進展。
直到2012年，“長江中游城市集羣三省會商會議”在武漢召開。湖南、湖北和江西三省高層首次坐在一起，就構建長江中游城市集羣進行會商，正式宣佈構建中三角，打造中部崛起的增長極。
2013年，長江中游城市羣省會城市首屆會商會召開，拉開了武漢、長沙、合肥、南昌攜手合作的大幕。新成員安徽合肥的加入，也讓原本的中三角變為“中四角”。
此後8年裏，會商會每年一屆，由武漢、長沙、合肥、南昌四市輪流承辦。從《武漢共識》《長沙宣言》到《合肥綱要》《南昌行動》，湘鄂贛皖4個省會城市及10餘個觀察員城市，就基礎設施聯通、產業協同發展、生態文明共建、公共服務共享等領域達成諸多合作協議。
一個新的轉折發生在今年。
9月10日，長江中游三省協同推動高質量發展座談會在武漢舉行，這一次，已全面“入長”的安徽沒有再參與，而是江西、湖南、湖北三省黨政領導再聚首，共同謀劃制定三省戰略合作總體構想、揭牌協同發展聯合辦公室、集中籤署六個合作文件……將中三角區域合作推向新階段。
事實上，在國家層面越來越關注中部崛起背景下，長江中游城市羣加快抱團挺起中部“脊樑”已是大勢所趨。而對於湘鄂贛三省來説，搭上快車之後，還需儘快找準自己的位置，尤其是綜合實力還有差距的江西。
9月16日，江西省政府官網公佈江西省委、省政府出台的《關於江西在新時代推動中部地區高質量發展中加快崛起的實施意見》，提出要發揮同時毗鄰長珠閩的獨特優勢，打造全國內陸雙向高水平開放引領區；做大做強做優大南昌都市圈，推動長江中游城市羣協同發展，打造長江中游城市羣戰略支撐區等等。
缺合力
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事實上，在城市羣內部，都市圈已經成為各個區域參與競合的主體。放在中三角，則分別是武漢、長株潭、南昌三大都市圈。
從2015年國務院批覆的《長江中游城市羣發展規劃》將武漢、長沙、南昌作為三大中心城市並列提及；到今年《中共中央國務院關於新時代推動中部地區高質量發展的意見》明確“支持”武漢、長株潭等都市圈，“培育發展”南昌都市圈。
官方提法變化背後，是南昌都市圈已然掉隊的事實。
圖片來源：大南昌都市圈綜合交通規劃（2019-2025年）
就體量而言，大南昌都市圈面積、人口規模均超過長株潭都市圈，而人均GDP卻幾乎只有其一半的水平。
問題出在哪兒？
2019年發佈的《大南昌都市圈發展規劃（2019-2025年）》，自我剖析，將大南昌都市圈存在的主要問題歸納為4個方面：總體發展水平和質量不高、區域內部融合互補不足、交通通道網絡銜接不暢、周邊城市羣虹吸效應顯著。
其中提到“周邊省會城市都市圈經濟社會發展水平明顯高於大南昌都市圈，容易在資源、要素、人才、市場等方面形成對大南昌都市圈發展的虹吸效應。
長三角一體化、粵港澳大灣區建設上升為國家戰略，國家支持海西經濟區和福建21世紀海上絲綢之路核心區、福建自貿區等建設，支持武漢建設國家中心城市，都可能導致大南昌都市圈進入國家戰略的邊緣地位。”
換言之，大南昌都市圈內部發展不充分不均衡、向心力不足等問題，已經讓其危機四伏。
加之江西本身地處多個“次文化地帶”的交匯處，北部九江和湖北聯繫緊密；東北部上饒、鷹潭、景德鎮等地更容易被長三角、廈門等沿海地區吸引；南部贛州等地則一心擁抱粵港澳……
江西省社科院經濟所所長麻智輝分析，“由於長珠閩更為發達，加之南昌中心引領作用不夠，因此贛東北、贛南等地的人力、資金等要素被長珠閩‘虹吸’更為明顯。”
多種因素疊加，“環江西現象”便難以避免。數據顯示，去年江西跨省流出人口633.97萬人，跨省流入人口127.90萬人，流出人口比流入多達506.07萬人。
強核心
圖片來源：攝圖網
都市圈能不能發展起來，很大程度上取決於中心城市。大南昌都市圈的美好願景，如果沒有“大南昌”為基礎，也就成了空談。
從面積和人口數據來看，長江中游城市羣三個省會城市中，南昌無論總量還是佔全省的比例，都處於墊底水平，且與武漢和長沙存在較大差距。
2020年，南昌GDP5745.51億元，僅相當於武漢的三分之一、長沙的一半；常住人口約為武漢的一半、長沙的三分之二；GDP和人口首位度也明顯落後。
作為省會城市，南昌的城市聚集力、輻射力、引領力還不夠強，在經濟體量、發展增速、產業實力、創新動能、基礎建設、民生保障等領域還存在着短板弱項。
上個月召開的中共南昌市委十一屆十二次全體（擴大）會議直指，“首位度不夠更是直接減弱了南昌在全國省會中比拼的競爭優勢，遲滯了南昌在中部崛起中勇爭先的加速度……”
華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛向城叔分析，在周圍城市羣相對成熟，虹吸效應較強的情況下，江西做強省會南昌，增強它的輻射力和吸引力，這已經是一件不得不為的事情。
在他看來，江西發展最關鍵的問題就在產業上，應該明晰產業發展方向，整合航空工業、汽車工業等傳統優勢產業，利用數字經濟和高新技術進行賦能，推動優勢產業的轉型升級。
應該看到的是，轉型和改變已經開始。
比如，隨近期“元宇宙”熱度飆升，南昌也以“打響全國VR產業發展的第一槍”的身份受到外界關注。
從被稱作VR元年的2016年，南昌宣佈打造全球首個城市級VR產業基地，成為世界VR產業大會永久舉辦地，到如今引育了華為、阿里、微軟、高通、紫光等一批VR頭部企業，VR及相關企業營業收入在全國市場實現三分天下有其一，並帶動江西整體電子信息產業營收規模居中部第一……
有觀點認為，深耕多年的南昌VR，在“元宇宙”來臨之際，迎來了開花結果的時節。
最新公佈的《江西省“十四五”製造業高質量發展規劃》，更是提出要“打造世界級VR中心”，“到2025年，力爭5G與物聯網、VR及相關產業、大數據與雲計算、AI（人工智能）及相關產業的產業規模分別突破2000億元、1500億元、1000億元、1000億元”的目標。
風頭正盛的“元宇宙”及其背後的產業機遇，會不會成為南昌撕開“環江西包圍圈”的一個突破口？
封面圖來源：攝圖網
文字 | 程曉玲