40人，就能發動一場政變？_風聞

9月21日上午，蘇丹爆發軍事政變，由裝甲部隊奧斯曼少將領導的大約40名軍人突然發難，企圖佔領廣播電台、封鎖道路、關閉港口、中斷石油生產，以此製造混亂，趁亂奪權。但與9月初的幾內亞政變相比，蘇丹此次政變完全被過渡政府挫敗。

　　這個政變場面，還沒日本黑幫去泡澡的陣仗大

　　（圖：wiki）▼

　　據蘇丹過渡政府發言人表示，未遂政變發動者為前巴希爾政權殘餘人員，“他們意圖復活獨裁和混亂”。但大多數蘇丹民眾卻對政變者十分同情。這是怎麼回事呢？

　　在圖中找到蘇丹

　　一個從沙漠向草原過渡的尼羅河沿岸國家▼

政變目的：復活舊政權？

　　非洲地區軍隊干政的傳統經久不衰，上世紀60年代至今，300多起兵變在10多個國家先後上演，而在蘇丹表現的更為典型。1956年獨立以來，蘇丹共發生16次兵變。

　　究其原因，主要有複雜的種族和宗教矛盾、惡化的經濟問題和持久的專制獨裁，再加上軍人力量對政治問題的深度參與，使該國一直陷入內戰與政變的泥潭。那麼，這一次未遂政變的真實目的，是為了復活舊的獨裁政權嗎？

　　不許動，我們要反政變了

　　（1971年反政變 圖：wiki）▼

　　在回答這一問題之前，先來了解下蘇丹民眾對巴希爾政權的態度。

　　1989年，蘇丹深處南部戰爭和經濟危機的雙重壓力下。就在這關鍵時刻，裝甲兵少將巴希爾突然發動政變，顛覆腐敗的薩迪克政府，從而開啓長達30年的威權統治。執政期間，巴希爾更是努力減少伊斯蘭教法對國家發展的負面影響，大力吸引外國資本進入，同時給予低收入者補助，大力發展石油產業，使蘇丹經濟迅猛發展，其民意支持率也達到頂峯。

　　長期的內戰導致民不聊生

　　為巴希爾的施政做了鋪墊，民眾普遍渴望和平

　　（圖：壹圖網）▼

　　但巴希爾的一系列錯誤政策為其最終下台埋下了隱患。首先，為了加強統治，巴希爾與宗教領袖圖拉比達成協議，意圖建立政教合一的神權統治，最終激化了南北矛盾。2011年南北蘇丹分離後，喪失大量油田的蘇丹國家經濟陷入停滯。

　　注意蘇丹和南蘇丹

　　宗教及國家認同問題是兩國分裂的一個重要原因▼

　　其次，巴希爾容留和庇護本·拉登等恐怖主義勢力，與美國關係長期惡化，受到美國及西方的孤立與制裁。這導致絕大部分金融機構放棄了在蘇丹的業務，蘇丹經濟發展中的外部信貸支持從此中斷，工業發展更是難以實現。

　　非洲最大的國家就這麼“一分為二”

　　誰給的底氣？大洋彼岸

　　（圖：壹圖網）▼

　　最後，巴希爾的威權統治走向了人民的對立面。蘇丹種族和宗教矛盾突出，而威權統治能夠掩蓋這些矛盾，可以説基本適應蘇丹國情。但巴希爾卻將威權變為暴力工具，並無視民眾要求。當蘇丹社會不滿情緒四處瀰漫之時，巴希爾第一時間想到的不是安撫，而是無情鎮壓。

　　2018年末，蘇丹爆發大規模抗議，巴希爾表面聲稱將進行改革，並改善民生，但實際行動卻是大規模逮捕反對派人士，鎮壓抗議，這導致數十人死亡、數百人受傷。而軍隊在長時間觀望後，最終選擇拋棄巴希爾。

　　在位30年，巴希爾的慣用話術也沒用了

　　不僅蘇丹國內抗議不斷

　　出走他國的蘇丹人也希望他早日下台

　　（圖：壹圖網）▼

　　2011年之後，蘇丹民眾對巴希爾政權的認可度不斷降低，並最終拋棄了這一獨裁者。推翻巴希爾之後，蘇丹軍方和文官代表達成了一項為期39個月的權力分享協議，暫時組成過渡政府。而據2020年5月的民調顯示，只有10%的民眾懷念巴希爾時代，80%以上的民眾對過渡政府較為認可。

　　推翻獨裁者，簽訂多方認可的憲法宣言草案

　　給大家夥兒帶來了希望和短暫的快樂

　　（圖：wiki）▼

　　所以，當前發動未遂政變的目的只是重複軍人政變的傳統模式，即具有個人政治野心的軍人，利用社會政治經濟混亂的有利環境，發動政變以達到目的，而不是所謂的復活舊政權或懷念巴希爾，因為這張牌沒有吸引力。

　　那麼， 政變軍人到底看到了什麼樣的好機會呢？

嚴峻的民生問題是籌碼

　　政變者看到的絕好機會，實際上是當前蘇丹糟糕的經濟形勢。

　　巴希爾倒台後，過渡政府所面臨的挑戰仍然巨大。為了改變巴希爾政權時期的政治混亂和經濟危機，過渡政府在政治上與反對派和解，同意共享權力。在經濟上努力解除西方國家的制裁。為此，過渡政府公開宣佈與非洲地區的一切恐怖組織劃清界限，並向恐怖活動受害人進行賠償，甚至與以色列的關係也正常化。

　　最終，美國於2020年12月14日將蘇丹從“支恐國家”中移除。但政治上的努力不斷被難以調和的利益分配問題所抵消。

　　只要立場選得好，仇人也能變“老表”

　　（圖：Flickr）▼

　　與反對派達成和解協議後，蘇丹過渡政府內部的權力分配格局更加複雜。因為原反對派要求在過渡主權委員會、內閣及議會中都佔有相應的席位。

　　然而，僧多粥少導致軍方、自由變革力量、傳統保守勢力三者的矛盾不斷凸顯。原本的過渡議會成立時間也由原定的2020年11月變為無限期推遲，民眾不滿情緒在不斷積蓄。12月19日，蘇丹再次爆發大規模遊行示威，數以萬計的民眾走上街頭要求儘快成立過渡議會。

　　這一次抗議的是曾被寄予厚望的過渡政府

　　守天下似乎比打天下難多了

　　（圖：wiki）▼

　　但更緊迫的遠不是政治和解，而是持續的經濟困境。政權不穩，石油資源枯竭，疫情作祟，援助難達的混亂局面，導致通脹率大幅上漲。 當前，蘇丹幾乎所有地區都出現糧食短缺的問題，過渡政府一邊承認“最近一年在改善民生方面徹底失敗”，一邊還試圖通過削減補貼來緩解財政困難，蘇丹民眾苦不堪言。

　　大餅卷菜，走過路過不要錯過

　　（圖：shutterstock）▼

　　近日發動政變的軍人正是看到了政府在經濟方面的軟肋，意圖在民意基礎之上實現個人野心。但問題是，軍人雖然和過渡政府矛盾重重，但無意結束當前的過渡政府，因為各派力量都在尋求軍方支持，正是這種爭而不破的局面使軍方成為最大受益方。

　　衝突對抗，政變奪權，鎮壓抗議…

　　哪一項不需要軍方的槍桿子來撐腰？

　　（圖：wiki）▼

　　所以，當奧斯曼少將在動員身邊戰友行動時，只有幾十人願意參與進來，並有人在發動政變時向過渡政府告密。因此，儘管民眾對現狀不滿，但享有最大利益的軍隊對現狀是滿意的，奧斯曼少將沒有多少“志同道合”者。

依賴外部資金和幫助

　　發生未遂政變之後，蘇丹過渡政府第一時間將政變與前巴希爾政府聯繫起來，意圖繞開經濟困境和政治僵局，來定義此次政變。此外，過渡政府也進一步加強了與軍方的合作和對軍方的監視。

　　雖然有百般不是，但要杜絕一切導向內戰的可能

　　這個國家經不起折騰，不然又要毀了一代人

　　（喀土穆 圖：壹圖網）▼

　　然而，要消弭軍事政變和遊行示威的民意基礎，就要紓解經濟困局，於是過渡政府不斷引入外資，獲得外國幫助。

　　在政治上，當前的過渡政府奉行“平衡外交”，正在俄羅斯和美國兩國間進行利益協調，試圖使兩大國幫助蘇丹組成穩定的新政府和新議會。9月13日，蘇丹宣佈允許俄羅斯租用紅海沿岸的蘇丹港，建立海軍基地，以換取俄羅斯的經濟援助和政治幫助。

　　過渡政府不會不懂蘇丹港的戰略意義

　　但是想要援助，總得付出點代價

　　不久以後，就能看到俄羅斯士兵在岸邊喝伏特加了

　　（圖：壹圖網）▼

　　與此同時，美國為擠壓俄羅斯在蘇丹的影響力，計劃向蘇丹提供3億美元的經濟援助和30億美元的債務減免和投資，甚至直接提供40萬噸小麥，以緩解蘇丹糧食短缺。這樣的大禮包背後，自然也需要蘇丹讓渡部分國家主權。

　　美國不是第一次援助蘇丹了

　　以往援助南蘇丹，分裂了，再援助達爾富爾，亂了

　　這些所謂的饋贈，早已在背後標好了價格

　　（圖：wiki）▼

　　在地區層面，為了緩解能源危機，過渡政府不斷與以色列和沙特加強聯繫。以沙特為代表的遜尼派國家，希望未來的蘇丹新政府能加入自己的陣營，防止其倒向什葉派的伊朗陣營。因此，就在上個月，沙特及其盟友阿聯酋宣佈承諾向蘇丹提供石油產品、小麥和藥品等人道主義援助。

　　沙特與伊拉克、敍利亞、也門的關係已經很不好了

　　如果蘇丹被拉入伊朗陣營，沙特就真要四面受敵了▼

　　而與以色列關係正常化之後，蘇丹與以色列加強了在基礎設施和農業技術方面的合作。

　　一方面，落後的基礎設施阻礙着蘇丹吸引外部投資，尤其體現在糟糕的交通設施和匱乏的電力供給上。另一方面，雖然尼羅河穿過蘇丹境內，但農業開發還遠遠不足，和上下游國家的水資源分配也始終是個問題。

　　尼羅河沿岸的農業收成還比較穩定一些

　　但僅靠這裏，是無法養活所有國民的

　　還需要依靠科技實現大面積開墾，灌溉，才能提高收成

　　（圖：wiki ）▼

　　作為中東地區唯一的發達國家，以色列若能幫助蘇丹實現農業和基建方面的現代化建設，無疑具有重大意義。2021年1月25日，以色列情報部長率代表團訪問蘇丹，就達成多項該方面的協議。

　　蘇以關係冷了幾十年，在巴希爾執政期間更是到冰點

　　美以之盟為了擴大在紅海地區的勢力

　　勢必會選擇“扶持”新的過渡政府

　　（圖：wiki）▼

　　總之，面臨政治僵局和經濟困境的蘇丹過渡政府，當前只能依靠外部力量的來緩解國內危機，但外部勢力干涉所帶來的負面影響也是巨大的。可以確定的是，只要民生問題不解決，政治僵局便長期無解，軍人發動政變的土壤就長期存在，蘇丹的未來局勢仍令人擔憂。

　　參考文獻：

　　1. https://edition.cnn.com/2021/09/21/africa/sudan-failed-coup-attempt-intl-hnk/index.html

　　2. https://english.alarabiya.net/News/middle-east/2021/09/22/Saudi-Arabia-condemns-failed-coup-attempt-in-Sudan

　　3. https://www.thenationalnews.com/mena/2021/09/21/sudan-failed-coup-attempt-reported-by-state-media/

　　4. https://baijiahao.baidu.com/s?id=1711556225723074409&wfr=spider&for=pc（新華社）