董少鵬：國家級投資者教育基地是幹什麼的？_風聞

9月23日，第四批全國證券期貨投資者教育基地（以下簡稱“國家級投教基地”）授牌活動在北京舉行。從第一批國家級投教基地授牌到現在，已經跨過了7個年頭；如果算上前期政策和技術準備時間，則已經跨過了8個年頭。

目前，國家級投教基地共有71家，省級投教基地共有128家。從2016年至今，國家級和省級實體投教基地累計接待數十萬人次；國家級互聯網投教基地累計訪問者達數億人，省級互聯網投教基地累計訪問者以千萬人計。

那麼，這些投教基地發揮了哪些作用？花費諸多人力物力財力，給資本市場規範發展、生態優化帶來了哪些促進效應？

總體看，投教基地作為我國資本市場創新性的基礎設施，發揮了服務廣大中小投資者，提升投資者法治意識、市場理念、市場參與能力的作用，有力推動了中國特色資本市場軟實力的形成和累積。

首先，投教基地是廣大投資者的“出發站”和“加油站”。

所謂出發站，是指每一個新入市的投資者，都要從“投教”這個起點出發，接受必要的培訓。投資者只有掌握市場基本知識，形成基本的價值判斷和風險識別能力，構建起“投資基礎裝備”，才能參與變幻莫測的市場。投教基地體系建立後，拓展了投資者學習投資知識，瞭解宏觀經濟政策、產業運行趨勢的平台，有助於提高投資者素質。

所謂加油站，是指已入市的投資者，也要在“投教”這個平台上繼續學習。從長週期來看，不但市場本身在變化，影響市場的各種因素——包括政治經濟形勢、上市公司治理、市場監管規則、產業週期等也在變化。這些都可能對投資活動造成影響。

隨着以註冊製為核心的資本市場改革深入推進，發行上市、交易、併購重組、信息披露、退市等機制發生了深刻變化。如上交所科創板、深交所創業板和即將開市的北交所，股票漲跌幅限制已經或即將放寬；對市場違法違規行為的處罰力度顯著加大，退市機制的剛性更強等。同時，違法犯罪活動也呈現新特點，帶來新挑戰。投資者務必加強學習，持續提升識別和防範風險的能力。

第二，投教基地是踐行“以人民為中心”執政理念的服務站。

截至目前，我國資本市場個人投資者已突破1.9億，持股市值在50萬元以下的中小投資者佔比達97%。可以説，資本市場良性運行事關廣大人民羣眾的“錢袋子”。加強投資者保護，增強投資者的獲得感，必須從源頭抓起：既要建設好市場基礎設施，又要引導教育投資者理性參與。而由監管部門組織專家評審並授牌，由合格主體按照規範的標準、以公益方式運營投教基地，讓投資者學習充電更方便、更有效，是我國資本市場建設的一個創舉。

目前，承辦投教基地的核心主體是證券期貨行業機構，包括證券公司、基金公司、交易場所、有關協會等，還有傳統媒體、互聯網平台、高等院校、實體企業、政府部門等。這些主體是資本市場的參與者和受益者，他們以公益方式建設投教基地，為廣大投資者服務，是回饋社會最好的方式。

需要指出的是，投教基地的公益性質與高標準是統一的，監管部門對基地運行情況定期和不定期檢查和考核，促進各基地發揮應有功能；還將在充分評估論證的基礎上進一步完善投教基地建設和管理措施。

第三，投教基地也是市場積極力量的集合站。

建設好資本市場，須堅持依法治市和以理念引導相結合。從依法治市來講，一靠高質量的市場主體，包括有競爭力的上市公司、理性的長期投資者、高水平的專業服務機構；二靠高效的監管和執法體系。要處理好政府與市場的關係，該管的要管住，該放的要放開，看不清楚的要多研究，通過實踐找出市場化、法治化的解決路徑。如近期成立的最高檢駐中國證監會檢察室，實現了行政執法與刑事司法高效銜接，將增強打擊證券違法犯罪的合力。

從市場理念引導和建設來講，不單要靠資本市場體系內的力量，也要動員和激發資本市場之外的力量。投教基地不應僅是投資者光顧的場所，也應當是向全社會展示資本市場成就、普及現代市場經濟理念的場所，應當成為資本市場聯繫社會各界的紐帶和橋樑。

通過投教基地，讓更多的社會成員瞭解資本市場邏輯、知曉資本市場在國民經濟體系中的功能作用，在更大範圍內形成建設中國特色資本市場的共識，市場建設的氛圍就會更好，改革的效率就會更高，市場建設的成效也會更顯著。

國家級投教基地是引領性和示範性的，務須堅持高標準、嚴要求，落實各項功能建設和運營管理目標，為投資者提供高質量、有實效的教育和服務，發揮排頭兵作用。省級投教基地同樣要高標準，但應更注重本地化需求，打造差異化優勢；要用好國家級投教基地的資源。要構建好投教基地體系，豐富投教和服務內容，增強其紐帶橋樑功能，使之成為中國特色資本市場提高軟實力的重要載體。