中美觀察 | 謝淑麗:中方誤解了美方“基於實力與地位”這個概念_風聞
走出去智库-走出去智库官方账号-2021-09-26 21:46

△謝淑麗教授在2021年第八屆IPP國際會議上進行網絡發言(IPP華南理工大學公共政策研究院)
走出去智庫觀察
日前,美國著名中國問題專家、前副助理國務卿、加州大學教授謝淑麗(Susan Shirk)********在2021年第八屆IPP國際會議********上發言指出,美國提出“基於實力與地位”這個詞表達的是一種美方對自己自我批評式的、建設性的分析,中方對此有所誤解。****
****走出去智庫(CGGT)觀察到,今年以來,美國政府官員多次在與中方會談中提到“基於實力與地位”這個概念。拜登也在《華盛頓郵報》發文,表示要拉攏西方盟友,“基於實力地位繼續領導世界”。中方則對美國“從實力地位”的外交政策提出多次批駁。
如何理解美方“基於實力與地位”?中美關係將如何發展?今天,走出去智庫(CGGT)刊發謝淑麗教授的文章,供關注中美關係的讀者參考。****
要 點
CGGT,CHINA GOING GLOBAL THINKTANK
****1、****拜登政府的頭號要務是處理國內事務,但是民主黨在國會的優勢非常薄弱,拜登政府要治理國內事務的難度非常大。
2、要讓中美兩國的民間交流重新正常化,民間層面的交流會把對抗性關係的稜角磨平。
3、********“基於實力與地位”這個詞是希望體現出美國的韌性,希望美國在教育、基礎設施、國內發展項目、民主等所有一切領域再發展起來。
正 文
CGGT,CHINA GOING GLOBAL THINKTANK
文/謝淑麗(Susan Shirk)****
美國加州大學聖地亞哥分校全球政策與戰略研究院教授
對世界秩序的現代化改造能否成功,很大程度上取決於最領先的經濟體(即中美)之間的關係,包括中美能否找到和平共處的方法,或者説中美是否已經走向公開的對立態勢。****中美關係確實已經進入非常嚴峻的境地。****兩年前,基辛格在北京説:“我們已經站在一場新冷戰的山腳下了。”而在我看來,與其説是“爬上”冷戰,不如説是“跌入”冷戰;冷戰是“懸崖”而非“山頂”,中美關係不是正在上升而是正在下降,而且是螺旋式下降,這是非常危險的。
拜登頭號要務是國內事務
我其實對中美關係是比較樂觀的。民主的好處是,只要我們認為總統的方向錯了,我們就可以換掉他。2020年的總統大選,美國人民做出了選擇,認為特朗普走錯了路。特朗普的外交政策,確實對多邊主義是災難,他的外交政策使美國孤立起來。他對美國的傳統盟友關係造成了非常嚴重的破壞,也損害了美國的聲譽。
拜登是一個非常有外交經驗的政治家,他帶來了一羣非常有經驗的官員,他們非常謹慎和明智。從拜登政府上任半年多實施的政策看,拜登政府還是想回歸多邊主義,在多邊世界中發出美國的聲音,恢復盟友關係,建立更穩定的中美關係。
****拜登政府的頭號要務是處理國內事務,但是民主黨在國會的優勢非常薄弱,拜登政府要治理國內事務的難度非常大。****拜登政府在治理國內事務方面確實比較努力,比較成功地讓美國走出了疫情——特朗普政府留下的“爛攤子”。此外,拜登也制定了非常宏偉的國內基建項目和社會福利項目計劃,包括醫療、教育等方面。
作為美國人,我引以為傲的一點是美國也承認自己的失敗,願意進行自我批評。美國正在投入大量資金重建美國,包括重建民主制度。拜登政府努力保護選民投票的權利,對抗共和黨人限制投票人權利的企圖。
拜登政府需要釋放更多善意
****中美關係可以是競爭性的,但競爭不一定是對抗或敵對的。****但我對目前的中美關係依然感到失望。特朗普時期的很多強硬措施,其實是搬起石頭砸了自己的腳,包括限制投資、限制簽證等。這些措施看起來是為了懲罰中國,但是最終懲罰的卻是美國人自己。然而,如果拜登政府單方面取消特朗普時期的對華報復措施,而沒有得到任何來自中國的對等回報,他們在美國國內就一定會受到猛烈的抨擊,國會兩黨都會批評拜登政府。
****美國現在有了新一屆政府,這對中國是一個好機會,對美國也是一個好機會,中美關係需要穩定下來,這符合兩國的共同利益。****拜登政府確實在嘗試通過談判解決目前中美關係的困難局面,拜登政府的評估認為中國領導人是務實、靈活和審慎的,美方覺得談判是有希望的。
不過拜登政府沒有向中國政府表達足夠善意。當年老布什政府時代,美國政府在關税、市場準入、媒體常駐等領域向中方表達了善意。至少從公開渠道的信息看,沒有任何跡象或徵兆表明拜登政府對中國表達了足夠的善意。同時,中國政府也需要釋放友好信號,表達善意,與美國坐下來共同討論如何解決爭端。
加強民間交流
****我們應該如何有效改善中美關係持續惡化的局面?我只有一條建議,就是我們要讓中美兩國的民間交流重新正常化,民間層面的交流會把對抗性關係的稜角磨平。****我所在的加州大學聖地亞哥分校的21世紀中國研究中心做了一些有意義的調查,民間交流的加強會讓彼此觀感有很大改變,民間層面的聯繫能夠穩定雙方的關係。
新冠疫情確實是當前恢復中美民間交流的巨大障礙,但至少我們雙方要有一個明確的願景,有一個行動計劃,讓雙方交流重新開啓、加強。中美兩國記者和媒體從業者的簽證問題要解決,雙方可以派各自的新聞媒體代表去對方國家,以瞭解對方目前真正在發生什麼。加強民間的交流和聯繫,不會解決所有問題,但至少可以釋放積極的信號,向對方展示自己合作的意願,減少現在的相互不信任。
被誤解的“基於實力與地位”
今年以來,拜登政府的官員多次在與中方會談中提到“基於實力與地位”這個概念,我覺得中方誤解了這個概念。這個概念主要是出於美國對自己的認知和理解,美國有比較多的內部問題和外交問題,“基於實力與地位”這個詞表達的是一種美方對自己自我批評式的、建設性的分析。****
世界金融危機之後,中國很快成為世界第二大經濟體,美國卻經濟增長減緩,因而對自己失去信心,有挫敗感。美國選民選拜登當總統,是因為他們覺得特朗普弱化了美國的地位,但“弱化”並不代表美國已經失去了世界領導地位。拜登政府覺得中國政府和領導人低估了美國的韌性,所以****“基於實力與地位”這個詞是希望體現出美國的韌性,希望美國在教育、基礎設施、國內發展項目、民主等所有一切領域再發展起來。****
另外,美國要恢復與其他國家的聯盟關係,尤其是重新加入多邊組織和多邊機構,如此美國在世界上就會重新獲得尊重,這就是美方所講的“基於實力與地位”的含義,這個詞也是拜登總統和布林肯國務卿經常提到的。
來源:IPP評論