重磅｜來了！“四邊機制”首次領導人線下峯會官方聲明全文_風聞

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導言

北京時間9月25日，美印日澳領導人聚首白宮，舉行四方機制首次線下峯會。“四方機制”自組建伊始就以反華面目出現，本次會談釋放明顯戰略信號。與3月線上會的聯合聲明相比，本次聲明不僅添加了更多細節安排，還明確將合作拓展至5G技術、供應鏈安全、網絡安全、太空、人文交流等領域。值得注意的是，**在技術領域，**四方國家已推出“四方國家技術設計、發展、治理、使用原則”；**在基建領域，**四國強調基於《二十國集團成員國基礎設施投資原則》，實現基建項目透明、可持續。這表明，四方機制正在從以軍事安全為主的區域機制轉變得更富有綜合性，而產業、基建、技術標準則是其主攻方向。本則聯合聲明反映美日印澳合作的重點方向和主要趨勢，具有極高參考價值，南亞研究小組特編譯此文，供各位讀者研究參考。

我們，澳大利亞、印度、日本、美國領導人，今天舉行首次“四方機制”線下會議。在這一歷史性時刻，我們再次向四國結成的夥伴關係做出莊嚴承諾，致力於打造自由、開放、包容、有韌性的印太地區，以作為共同安全和繁榮的基石。本次線下峯會距2021年3月的線上會議僅過去六個月。這段時間以來，新冠肺炎疫情仍持續衝擊全球，氣候變化危機仍在加劇，地區安全局勢越發複雜——這不管對我們四個國家單獨和作為一個羣體都是考驗，但我們的合作堅定不移。

“四方機制”首腦會議是一個機會，使我們和世界重新關注印太地區，並關注我們所希望實現的願景。我們再次共同致力於促進自由、開放、以規則、國際法為基礎、不懼脅迫的秩序，以增進印太地區及其他地區的安全與繁榮。我們主張法治、航行和飛越自由、和平解決爭端、民主價值觀和國家領土完整。我們承諾共同努力，並與諸多夥伴開展廣泛合作。我們重申堅定支持東盟的團結和中心地位，支持東盟《印度-太平洋展望》，強調致力於同東盟及其成員國——他們是印太地區的核心國家——開展務實和包容性合作。我們也歡迎歐盟於2021年9月發佈的《印太合作戰略》。

自首次線上峯會以來，我們在應對新冠肺炎疫情、氣候危機、關鍵新興技術等最緊迫的全球性挑戰上已取得較大進展。

四國在應對和紓困新冠肺炎疫情方面的緊密合作標誌着“四方機制”擁有了歷史性的工作新焦點。我們成立由頂級專家組成的“四方新冠病毒疫苗專家組”，負責建立牢固聯繫，更好協調抗疫計劃，以支持印太地區衞生安全和應對新冠肺炎疫情。在此過程中，我們分享疫情狀況評估，彼此協調工作，強化共同外交原則，積極改善四國間的多邊協調能力，以確保安全、有效、高質量的疫苗生產和公平、公正的疫苗分發，並與包括COVAX在內的多邊倡議密切合作。除通過COVAX機制提供資金的疫苗外，澳大利亞、印度、日本、美國還承諾在全球捐贈超過12億劑安全有效的新冠肺炎疫苗。迄今為止，作為上述承諾的一部分，我們已向印太國家提供近7900萬劑安全、有效和有質量保障的疫苗。

“四方疫苗夥伴”為疫苗增產擴能提供所需資金，幫助疫苗企業Biological E公司擴大疫苗產能，使印度在今年晚些時候能夠生產額外疫苗。根據四國於2021年3月的聲明，我們認識到全球疫苗的持續供應缺口，將致力於增產疫苗以確保向印太地區和全世界足額出口。我們將與COVAX等重要多邊倡議更好協調，向低收入和中等收入國家供應安全、有效和高質量的疫苗。此外，我們還認識到確保疫苗生產供應鏈的開放和安全極其重要。

儘管整個印太區域和世界數月來深受疫情之苦，但我們迄今為止仍取得了巨大成就。四國領導人歡迎Biological E公司投產，包括其它通過四國投資而新增的疫苗產能，這意味着到2022年底將產出至少10億支安全有效的新冠疫苗。今天，我們自豪地宣佈，四國正在建立強大的疫苗供應能力，朝着幫助印太及全球即刻結束疫情邁出了堅實的一步。四國還歡迎印度2021年10月起恢復出口安全有效的印製疫苗，包括恢復向COVAX提供疫苗。日本將繼續通過33億美元的疫情危機緊急應對支持貸款，幫助區域合作伙伴購買疫苗。澳大利亞將提供2.12億美元贈款援助，幫助東南亞和太平洋地區國家購買疫苗。此外，澳大利亞還將撥款2.19億美元，用於實現“最後一英里”疫苗推廣，並牽頭協調四國印太域內交付疫苗。

四國還將加強在諸如臨牀試驗、基因組監測等領域的科學技術合作，以集結力量儘快掃清疫情，並更好鞏固衞生安全。我們在幫助世界接種疫苗、拯救生命的共同目標上保持一致，並致力於重建更好的全球衞生安全融資體系和政治領導力。四國還擬於2022年舉行聯合抗疫防疫演習。

四國高度重視氣候危機的緊迫性，致力於攜手妥善應對。四國將共同努力實現巴黎協定設定的目標，將全球温度限制在比工業化前水平高1.5攝氏度的範圍內。為此，四國計劃在聯合國第26次氣候變化大會上更新、交流各自減排目標，並歡迎已更新減排目標的國家。四國還將協調外交行動，包括接觸印太地區關鍵利益攸關國家，以更好提振全球減排雄心。為在21世紀第三個十年內採取更有力行動，為2050年實現全球淨零排放的雄心目標作出貢獻，並因地制宜考慮各國實際，四國氣變合作主要圍繞三個主題領域：一是氣候雄心；二是清潔能源創新和部署；三是氣候變化的適應、復原和準備。我們正因地制宜推進不同經濟部門的脱碳行動，包括航運和港口業務脱碳，以及部署清潔氫能源技術等。我們將合作建立負責任和有韌性的清潔能源供應鏈，並將加強“抗災基礎設施和氣候信息聯盟”建設。四國將共同努力，推動聯大26屆氣變會議和二十國集團在氣變雄心和創新方面維持時代所需的高水準。

四國在關鍵技術和新興技術方面已開展緊密合作，以確保技術的設計、開發、管理和使用方式，始終被置於共同價值觀和普遍尊重人權的前提下。通過與產業界合作，我們正在推進部署安全、開放和透明的5G和後5G時代的通訊網絡，並與系列夥伴合作，致力於促進創新，並推廣值得信賴的供應商和技術解決方案，如Open-RAN。承認政府在構建5G多元化環境的重要作用，四國將共同努力促進公私合作，並於2022年展示出基於標準的、公開的技術的可擴展性和安全性。

對於技術標準，四國將建立行業聯繫小組，促進開放、包容、以私營部門主導、多利益攸關方參與、基於共識的技術路徑。我們還將在國際電信聯盟等多邊標準化組織中進行協調與合作。四國正致力於清查關鍵技術和材料供應鏈，包括半導體供應鏈，重申我們對關鍵技術韌性、多樣性和安全供應的積極承諾，並承認政府支助措施和政策透明和麪向市場的重要性。四國正在監視以生物技術為代表的未來關鍵和新興技術的發展趨勢，並試圖找出相關合作機會。我們今天還啓動“四方技術設計、發展、治理、使用原則”，希望這不僅能引導印太地區，而且能引導全球走向負責任、開放和高水準創新。

圖源：東方網

展望未來，四方國家不僅將深化上述關鍵技術領域合作，還計劃將合作擴大至其他領域。基於各自和共同的區域基礎設施影響力，四國啓動新的“四方基礎設施夥伴關係”。在此機制下，我們將定期舉行會議協調彼此行動、匡算區域基礎設施需求、協調區域需求和機遇。我們將合作提供技術援助，用評估工具賦能區域夥伴，並促進基礎設施可持續發展。我們支持七國集團重視基礎設施建設，期待與包括歐盟在內的志同道合夥伴開展合作。我們重申支持《二十國集團成員國基礎設施投資原則》，並將致力於為印太地區提供高標準基礎設施。我們重申繼續共同投身“藍點網絡”合作，強調支持主要債權國按照國際規則和標準，開展公開、公平和透明的貸款活動，並呼籲所有債權國遵守包括債務可持續性和問責制在內的規則和標準。

今天，四國將在網絡空間開展新合作，並承諾共同努力打擊網絡威脅，提高抵禦韌性，確保關鍵基礎設施安全。在太空，我們將尋找合作新機遇，並回應共同的挑戰，為監測氣候變化、準備和應對災害、可持續利用海洋資源等和平目的共享衞星數據。我們還將就確保可持續利用外層空間的規則、規範、指導方針、原則進行磋商。

“四方獎學金”的創設，標誌着我們滿懷自豪地開啓了教育、人文合作的新篇章。由慈善機構SchmidtFutures管理，並得到埃森哲(Accenture)、黑石(Blackstone)、波音(Boeing)、谷歌、萬事達(Mastercard)和西部數據(Western Digital)的慷慨支持，這個試點項目將為四國優秀的科學、技術、工程和數學研究生提供100個獎學金機會。通過“四方獎學金”，四國下一代STEM人才將帶領四方機制各國和其他志同道合的夥伴走向創新，並塑造我們共同的未來。

在南亞，四國將圍繞阿富汗問題密切協調彼此外交、經濟、人權政策，並將根據聯合國安理會第2593號決議，在未來幾個月內深化反恐和人道主義合作。我們重申，阿富汗領土不應被用於威脅或攻擊任何國家、訓練資助恐怖分子或為其提供庇護。我們重申在阿富汗打擊恐怖主義的重要性，譴責操作恐怖組織代理人，強調應切斷任何可被用於實施恐怖襲擊——包括跨境恐怖襲擊——的物流、資金和軍事支持。四國共同支持阿富汗國民，呼籲塔利班為希望離開阿富汗的人提供安全通道，並尊重包括婦女、兒童和少數族裔在內的所有阿富汗人的人權。

四國認識到，我們共同的未來將在印太地區書寫，我們將加倍努力，確保四方機制成為促進地區和平、穩定、安全和繁榮的力量。為此，我們將繼續倡導擁護國際法，特別是以《聯合國海洋法公約》為代表的國際法，以應對“基於規則的海洋秩序”在東海、南海等區域所面臨的挑戰。我們申明支持小島嶼國家，特別是太平洋地區的小島嶼國家，增強其經濟和環境韌性。在應對新冠肺炎對健康和經濟衝擊，以及提供高質量、可持續基礎設施方面，四國將攜手其他夥伴向太平洋島國繼續提供援助，並在氣候變化對太平洋地區構成特別嚴重的挑戰的背景下，努力緩解和應對相關衝擊。

四國重申致力於根據聯合國安理會決議實現朝鮮完全無核化，並確認立即解決日本被綁架者問題的必要性。四國敦促朝鮮遵守其聯合國義務，避免挑釁。我們還呼籲朝鮮進行實質性對話。

四國致力於在印太地區及更大範圍內鞏固民主韌性。我們繼續呼籲緬甸結束暴力，釋放包括外國人在內的所有政治犯，開展建設性對話，早日恢復民主。我們進一步呼籲儘快落實“東盟五點共識”。我們將深化在包括聯合國在內的多邊機構中的合作，通過強化四國共同的優先事項，更好強化多邊機制本身的韌性。我們將單獨和共同應對當今時代的挑戰，確保地區包容、開放和受普遍規則及規範支配。

四國將繼續鞏固合作習慣；四國的領導人、外長將每年會晤，高級官員將定期會晤。我們的工作組將繼續以穩定的速度開展必要合作，以建成更強大的印太地區。

在這個考驗我們所有人的時刻，我們堅定承諾要實現自由和開放的印太地區，我們對這一夥伴關係的願景依然宏偉而深遠。通過堅定的合作，我們將攜手奮起，共同迎接這一時刻。

本文編譯自白宮網站2021年9月24日文章

原標題為Joint Statement from Quad Leaders

本期編輯：穆禕璠 陳卓