【解局】涉及8000萬人的職稱改革，到底怎麼搞？_風聞

上醫院掛號，有主任、副主任、主治醫師之分；去高校學習，有教授、副教授、講師之別……儘管職業評價體系日趨多元，但在專業技術領域，職稱始終是衡量專業水平、工作能力的重要標誌。由於關乎工資待遇、科研資源、上升通道，職稱評審也成了許多人職業生涯的重要關卡。

最近，涉及全國約8000萬專業技術人才的職稱評定政策迎來大調整。值得注意的是，此次調整提到要打破“天花板”、不唯學歷不唯獎項、論文不作為“硬槓槓”。

一

早在上世紀，中國的職稱制度就歷經技術職務任命、專業技術職稱評定、專業技術職務聘任、雙軌並行制等不同階段，發揮着激勵提升、團結凝聚專業技術人才隊伍的重要作用。

但隨着時代發展以及人才隊伍素質、結構、分佈的變化，現行職稱制度也出現了一些“槽點”：

有人調侃，“孔子若活到今天肯定不能評教授，因為他光講學不發論文”；有人疾呼，“沒有科學的評價體系，就無法真正邁向人才強國”；有人業務能力突出，卻因學歷不高“望職稱興嘆”；有人技藝超羣，可惜被職稱晉升“玻璃門”擋住了未來……

而放眼全球，新一輪科技革命和產業變革加速演進，國家間的競爭日益倚重創新能力、人才支撐；聚焦國內，產業發展日新月異，新專業新技術新職業不斷湧現。但不同領域人才有不同評價標準，很難一把尺子量到底。

職稱制度的系統變革，就要破除制約人才發展的體制機制障礙，激發專業技術人才創新創造的巨大潛能。

2016年12月，中辦、國辦印發《關於深化職稱制度改革的意見》，全面部署職稱制度改革。島妹近日從人社部瞭解到，5年過去，職稱制度改革重點任務總體完成，27個職稱系列的改革指導意見正式出爐。

“這是現行職稱制度實施30多年來首次進行的全面系統改革。”人社部專業技術人員管理司有關負責人透露。

 《關於深化職稱制度改革的意見》（圖源：中國政府網）

二

具體改什麼？有關部門點出了幾個大方向：

**一是把品德放在首位。**比如高校教師職稱評審堅持以德為先，嚴把思想政治和師德師風考核關。

**二是不唯學歷看能力。**改革後，翻譯、演員、計算機等職稱系列和專業對學歷不再設特定要求，會計等職稱系列將起點學歷放寬至高中。

**三是不數年頭論業績。**比如要把能看病、會看病、看好病作為臨牀醫務人員職稱評審的主要標準。

**四是論文不做硬槓槓。**對衞生專業技術人員，臨牀病案、手術視頻、流行病學調查報告等成果形式均可替代論文刊髮量要求；對高校教師，SCI、SSCI等論文相關指標不再作為職稱評審的前置條件、直接依據。

此外，改革還為工程、經濟、會計等11個職稱系列設置正高級職稱；掃清民營企業人才參加職稱評審的“隱形門檻”；向高校、醫院、科研院所、大型企業等用人主體下放職稱評審權限……

概言之，這次職稱制度改革，就是要破除多年來職稱評審的堵點、痛點，力克唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的傾向，以品德、能力、業績作為評審的根本導向。

從申報上打破身份、檔案等制約，從評審上減少條條框框，讓幹得好的人能評得上，真正樹立以實績論英雄的導向。

代發用來評職稱的論文，曾經是一門“生意”。圖源：網絡 

三

隨着改革推進，一批專業技術人才正從中受益：

以實績論英雄，北京工業大學將科技成果轉化業績納入職稱考核指標、提高賦值權重，張躍明等科研人員通過機器人RV減速器等科技成果晉升教授職稱；

實行分類評價，將高校教師分為教學為主型、教學科研並重型，設定不同職稱評審標準。南京林業大學蔣華松憑藉教學工作業績評上了教授，“弟子三千不如論文一篇”的局面開始扭轉。

職稱評審開設綠色通道，小米科技雷軍、360周鴻禕等互聯網“領軍人物”，通過北京創新創業高端領軍人才職稱評審“直通車”，獲得正高級職稱。

打破學歷、身份限制，2018年至今，1萬多名高技能人才取得職稱，一批身懷絕技的“大國工匠”評上了正高級工程師。

“隨着部分地區、行業先行破冰，改革有了階段性重要進展，明顯提高了人才評價科學化水平，在一定程度上解決了‘評上的用不上、用上的評不上’等問題。”中國人事科學研究院人才理論與技術研究室主任孫鋭説。

對專業技術人才而言，獲得與自身能力相匹配的職稱，既是專業認可，也為申報科研項目、引領團隊、開展工作創造了良好條件；對用人單位來説，隨着職稱評審權限下放，人才評價與人才使用的脱節逐漸成為過去。

改革下一步怎麼走？破除限制人才發展的“緊箍咒”後，如何進一步確保公平公正？2019年，人社部出台《職稱評審管理暫行規定》，要求加強職稱評審全流程監管、完善高級職稱評審委員會核准備案制度。有專家建議，職稱評審還需去除企事業單位行政化、官僚化干擾，不斷推動社會化、市場化的評審標準落地。

説到底，讓想幹事、能幹事、幹成事的人選得出、評得上，這是專業技術人才的共同期待，也是激發人才紅利的必然要求。