市場煤、計劃電的矛盾激化，建議暫時對煤炭行業採取計劃經濟措施_風聞

最近多省市出現了多年未見的大面積拉閘限電的情況。國家電網官方的解釋是用電負荷過大，為了避免電網整個崩潰，只能拉閘限電。這個解釋過於簡單，實際情況是火力發電企業由於目前電煤的價格漲幅過大，按照目前的上網電價發電，發電是鉅虧的生意，為了減少虧損，就只能降負荷運行，大幅度的消減上網電量供給，導致電網供需失衡，電網企業為了避免整個電網崩潰，只能拉閘限電。

中國電力行業的上網電價是執行國家指導價，雖然根據煤炭的價格可以有一定的上浮（大約10%）空間），但總體上是計劃經濟體制，即使煤炭價格暴漲導致火電企業嚴重虧損，自己也不能上調電價、轉移原料成本上漲的壓力。而煤炭行業雖然也有與火電企業的長期協議定價機制，但這部分的煤炭交易量佔比並不大，因此煤炭市場總體上屬於市場化定價，動力煤還有期貨品種。尤其是目前煤炭市場價格暴漲到每噸1200元以上，河北省的動力煤市場價格甚至已經上漲到每噸1600元，這時煤炭企業肯定會找各種理由降低長期協議定價機制下的煤炭供應量，以圖用市場價賣煤、獲取最大化的利潤。

在中國目前的發電能力中，火力發電（也就是煤電）將近佔了70%，是絕對的主力。2021上半年中國煤炭供應總體穩定。上半年中國規模以上企業原煤產量19.5億噸，同比增長6.4%。全國累計進口煤炭1.4億噸，同比下降19.7%。2021年1-8月全國發電量累計值為53894億千瓦時，相比2020年同期增長了6166.1億千瓦時，累計同比增長11.3%。2021年用電需求的大幅上漲以及煤炭進口的大幅下降、煤炭產量的增長速度（同比增長6.4%）大幅低於用電需求的增長速度（同比增長11.3%），已經煤炭進口的大幅下降（同比下降19.7%），共同導致了煤炭市場供給緊張，導致了煤炭市場價格暴漲到每噸1200元。

今年的動力煤價格已經上漲到了每噸1200元以上的歷史天價，而以前最高的時候也不過每噸700-800元。每噸1200元的動力煤意味着火電企業只要發電上網，就是把自己的錢打水漂白扔。別看中國大部分火力發電企業都是國企，但是現在都自負盈虧了，真金白銀的鉅額虧損誰也無法承受，把自己的錢打水漂誰也扛不住。所以，大多數火力發電企業在高煤價的殘酷壓榨下，只能大幅度降低發電量、大幅度降低負荷運行。

市場煤和計劃電的矛盾已經激化，這就是中國目前多省市電網供需嚴重失衡，電網企業處於中間狀態，為了不讓電網整體崩潰，只能採取分時分區域拉閘限電的最根本原因。這種全國範圍內的大面積拉閘停電現象已經快30年沒有出現了。可以説，中國目前正在經歷某種程度的能源危機。

現在還剛剛是9月底，水電發電能力進入枯水低負荷時間段，同時北方將進入取暖季的用煤高峯期，動力煤的價格要漲到什麼程度？這麼高的煤價，北方寒冷地區的農村老百姓怎麼買煤過冬？

由於煤炭市場價格過高已經嚴重干擾到國家正常的經濟社會秩序，建議國家在非常時期當用非常之策，臨時性的對煤炭行業採取計劃經濟管制措施，執行國家指導定價機制（例如，動力煤國家定價最高每噸800元）生產調撥計劃。由於中國的動力煤供給主要是國內提供，而中國的大型煤炭生產企業主要都是國企，因此建議中央直接派工作組進組國有煤炭企業，直接現場監管國有煤炭企業的生產、銷售以及調運情況。同時，應該臨時性的適度上調火力發電企業的上網電價和國家電網的工業用電價格，理順上下游之間激化的矛盾。

2008年，當國際油價上漲到每桶100美元以上的時候，中央就曾經對石油行業採取了臨時性的計劃經濟定價措施，讓中石油和中石化為了國家社會經濟的整體穩定承受了高價進口原油的鉅額經濟損失。

從長期看，隨着新能源發電佔比的不斷提高，以及火電機組的不斷淘汰，火電用動力煤的需求一定是下降的趨勢，動力煤的價格一定會從目前的過高價格大幅度下降。目前的動力煤價格是短期供需緊張因素和市場投機炒作雙重因素導致。現在，為了穩定國家的正常社會經濟秩序，到了對煤炭行業臨時性採取計劃經濟措施的時候了。

另外，國家應該對高能耗產品的出口加徵懲罰性的出口關税，並對一些低附加值、低利潤的外貿產品取消出口退税，降低國內能源轉型和碳排放的壓力。