東北限電背後的煤礦問題：煤挖完了，怎麼辦？_風聞

阜新因煤而建，因煤而興，整個城市就像一座以海州露天礦為首的大工廠。

正解局原創

最近，全國多地限電，東北尤其引人注意。

眾所周知，限電是因為缺電，缺電是因為缺煤，而東北阜新市的海州露天煤礦，曾是亞洲最大的露天煤礦。

因礦而生，因礦而富。

海州露天煤礦的沉浮，能給我們帶來什麼啓示？

阜新位於遼寧省西部，與瀋陽接壤。

遼寧政區圖

阜新在還不叫阜新的時候，一直都是清朝官家的牧場。

直到清末，當地人發現這裏有煤礦，清政府後來才設縣起名叫阜新，就是“物阜民豐，煥然一新”的意思。

“物阜民豐”還沒到來，強盜先來了。

1933年，日本鬼子侵佔阜新縣後，開始夜以繼日地鑽探。

這一帶的煤礦實在是太多，於是1940年，依着煤礦而建的阜新縣變成了阜新市。

這當然不是為了讓人們的生活“煥然一新”，只是方便日本人掠奪。

1936年到1945年間，阜新死難的中國礦工多達13萬人，他們被扔進“萬人坑”裏，成了冤魂。

因煤礦而生的阜新，“童年”太過悽慘。

直到“青年”時期，阜新才因為煤礦資源變得意氣風發，特別是海州露天礦，一夜之間長大成為“中國第一”。

1951年，由蘇聯援助設計的海州露天礦正式動工開建。

這是新中國第一座大型機械化開採的露天煤礦，更是當時亞洲最大的露天煤礦。

1953年，海州露天礦作為新中國第一個五年計劃“156個重點工程”項目之一，巨大的電鎬挖起了第一斗煤，開始為中國的工業化，源源不斷地輸送“養分”。

1953年6月，海州露天煤礦，蘇聯專家和該礦礦長黃育中在工地研究工作 圖源：工人日報

從設計年產量300萬噸，到後來不斷挖潛，年產量增加到420萬噸，1987年又提高到500萬噸，海州露天礦硬是在阜新的大地上挖出了一個長4公里、寬2公里、垂直深度300多米的巨型礦坑，坑下最多時有上千人同時作業，運輸線上三分鐘就能通過一趟運輸機車……

海州露天礦巨大的礦坑，如今成了重要的工業遺址

在此後50多年裏，海州露天礦總共生產煤炭2.44億噸。

這是個什麼概念？

如果把海州露天礦這些年開採的煤，按每節火車車皮裝60噸來計算，那麼這些車皮連起來有6100公里，差不多和長江的長度一樣。

阜新因煤而建，因煤而興，整個城市就像一座以海州露天礦為首的大工廠。

在1985年，整個阜新礦務局共有職工近20萬人，加上家屬35萬人，佔了當時阜新總人口的一半。

昔日的阜新市人民街

那時的海州煤礦，是阜新人的驕傲。

這座共和國露天煤礦的“長子”，收穫了21個國家級和28個省部級榮譽稱號。

除此之外，1954年海州露天礦被印成紀念郵票，1960年更是被印在了第三套人民幣上。

第三套人民幣是中國人自己設計印刷的第一套紙幣，票面上和工業相關的圖案佔了非常大的比重，既有車工、鍊鋼工人，也有石油礦井和露天煤礦。

這套極具時代特徵的人民幣，凝聚着新中國成立後人們努力建設家園的精神，也承載着一個個從無到有的創業故事。

第三套人民幣五元券背面，印着的就是海州露天礦

5元券背後的圖案，正是遼寧阜新市的海州露天煤礦。

這是阜新，也是東北的高光時刻。

海州露天礦給阜新帶來過登上人民幣的榮光，也帶來了掙不到人民幣的痛苦。

從上世紀五十年代開始的繁榮景象，終於在2005年徹底消失不見了。

當年6月，這座曾經全國最大的露天煤礦，因為多年超強度的開採，已經油盡燈枯，不得不宣佈關閉破產。

就在海州露天礦破產前的2001年，阜新被確定為國內首批資源枯竭型城市轉型試點，開始了艱難但卻不得不走的路，那就是如何找到在沒有煤礦資源之後發展的方向。

從上世紀50年代開始，阜新市的煤電工業產值一直佔全市工業總量的70%以上，55%以上的人口都是煤電系統的職工和家屬。

到了2000年，隨着煤炭資源的不斷萎縮，阜新的GDP增速只有可憐的0.2%，遠遠落後於當時全國8.5%的GDP增速，經濟總量也僅有65億元，在整個遼寧省排名倒數第一。

2000年國內的GDP增速在8.5%，但阜新的GDP幾乎停滯，只有0.2%

實際上，早在新千年到來之前，阜新就開始意識到問題，嘗試擺脱對煤炭的依賴。

但是，當時的做法只是侷限在要政策要錢，阜新也曾拉來巨資，試圖在化工、紡織和電子等行業有所作為，可最後都因為沒有因地制宜的原因不了了之。

登上過人民幣的那台電鎬，如今擺在海州露天礦國家礦山公園的廣場上，供人回憶當年這裏的輝煌

受財力限制，傳統礦山治理模式這條路走不通，但是阜新並沒有停止嘗試轉型的腳步。

2009年，已經廢棄的海州露天礦，經過治理，恢復了部分區域的生態環境，變身國家礦山公園亮相；

2010年，阜新市政府設立“再生資源循環經濟產業基地”，研製出用煤矸石、粉煤灰和煤化工廢渣為原料加工磚頭等建材的技術；

2018年，阜新把廢棄礦坑改造成汽車越野比賽的賽道，2年多的時間裏舉辦了9場賽事；

2021年，阜新和清華大學、三峽集團一道，利用海州露天礦廢棄的礦坑，建設一座抽水蓄能電站的構想，也開始了前期的準備工作；

2021年7月，草莓音樂節在遼寧阜新百年國際賽道城開唱

……

利用廢棄礦坑開發的汽車越野賽道，依靠比賽帶動賽車經濟和觀光旅遊，也成了阜新拉動經濟的一次嘗試

海州露天礦超量開採了近50年，阜新單純依賴煤電產業而生的時間更久，想靠短短20年轉型就徹底扭轉，顯然是不現實的。

好在，如今的阜新，已經開始從產業衰退的循環怪圈中，逐漸走了出來。

去年，阜新市GDP增速排名遼寧省第三。

經濟轉型的這20年來，阜新經濟總量增長了6.2倍，財政收入增長8.7倍，城鄉居民人均純收入也分別增長了6倍和13.4倍。

海州露天礦從“明星”時代到徹底衰落，似乎是全國資源枯竭型城市的典型代表。

現在談論阜新是否成功轉型也為時尚早，但是，從阜新的興起、衰落到再次振興的曲線中，我們仍能找到一些規律，給這一類型的城市乃至整個東北如何早日走出低谷，帶來一些啓示。

其實，資源枯竭型城市如何轉型，在早已完成工業化的發達國家同樣存在，只不過在高速發展的中國，特別是東北地區尤為突出。

像阜新、盤錦、大慶這些城市，都是因資源而建，這些資源枯竭型城市如今的發展困境，主要的原因是產業轉型難。

其一，是產業結構單一。

有資料顯示，在資源枯竭型城市中，超過50%以上的企業屬於資源企業，比如大慶、盤錦的石油石化企業，撫順、阜新的煤炭企業，鞍山的鋼鐵企業等等。

這些城市的產業結構基本上都是以二產為主，甚至有像阜新靠海州露天礦這樣單一企業為龍頭發展起來的，一產和三產發展嚴重不均衡。

其二，就是歷史負擔重。

東北地區的資源型城市集中，而且是中國最早的工業基地，開發早，力度大，很多城市因採礦而設立，城市功能存在先天缺陷，再加上國有企業又佔絕對比重，因此歷史包袱相對較重，轉型難度大。

還有前些年在網上最為人詬病的觀念保守，也就是所謂的“投資不過山海關”。

與人們普遍認知不同，東北地區並不是完全的人口流失，近10年人口增長前三位分別是長春、瀋陽和大連，而這三個城市及其所屬的經濟圈，也正是目前東北高科技產業和工業最為集中的地區 圖源：網易新聞|數讀

難道，這些真的是東北經濟振興無法擺脱的枷鎖嗎？

當我們只把目光聚焦在問題上的時候，其實往往忽略了一些更重要的點。

那就是作為中國最早的工業基地，即便是資源枯竭型城市，它們過往幾十年所積累的產業經驗和完備的工業基礎，也是一筆極其寶貴的財富。

因此，阜新乃至東北振興的機會，絕不應該是承接中低端產業轉移或是再造新的產業，而是應當在原有的工業基礎之上，轉型邁入中高端產業的圈子。

畢竟，中國整體的產業格局已經形成，再重新開始佈局，既困難重重又浪費資源，而且“資源”也是可以流動的。

東北資源型城市分佈

現成的模板就是湖北的黃石和阜新自家的鄰居盤錦。

同為資源枯竭型城市的黃石，就是通過改制傳統資源型企業，引入外部資本，從粗加工轉向精深加工，建成了全國最大的特鋼、鋼管和模具鋼產業基地。

盤錦市也是從單靠遼河油田石油開採，轉型到石化和精細化工，成了全遼寧第一個超千億元的產業集羣。

其實，在海州露天礦倒閉後，一個新的“海州礦”就出現在700公里外的內蒙古。

錫林郭勒的白音華露天煤礦，是國家為阜新配置的新煤田，海州露天礦的設備和人員成建制地轉移到了那裏。

在海州露天礦的設備和工人跨省上班的同時，一條連接白音華煤礦和阜新的地方鐵路也建設起來，就是想要讓這座新“海州礦”利用阜新現成的煤電產業，解決當地的能源緊張問題。

另外，以海州露天礦為首的阜新煤炭行業，幾十年前就在用全國甚至世界上最先進的設備和技術，也留下了相當豐厚的“家底”。

以煤炭企業必不可少的液壓氣動產業來説，早在上世紀60年代，阜新在全國就首屈一指，產品甚至出口德國、意大利等工業強國。

阜新也期望這個產業能夠成為替代煤炭行業的新支柱產業。

它們要做的，就是和外部企業聯合，引進的同時做大做強。

東北三省經濟走廊

比如阜新當地的液壓企業，與四川航天裝備企業合作，從原來主做煤礦運輸皮帶這類單一且附加值低的產品，轉而拓展到礦用大型液壓設備的製造上；比如阜新解放永生專用車公司，和徐工集團合作重組，改裝生產除雪車、清掃車等高端除冰雪產品。

要知道，通過引進+聯合的方式，讓產業直接跳過產業的低端邁入中高端，要比做一個從頭再來的“新玩家”容易得多。

除了擁有厚實的工業基礎，阜新乃至整個東北工業振興還有一個優勢，那就是東北三省擁有11所985和211大學。

就在9月11日，網上傳出消息，小米集團的雷軍到了吉林，去和一汽談合作造車。

而在更早一點的去年年底，華為也在長春建了一個研究所，希望能在化學、材料、信息技術、智能汽車等領域和吉林大學深度合作。

新聞報道

華為和小米看重的，應該是東北深厚的工業基礎和高校的智力資源，帶給當地最直接的，當然是一批高端職位和生產性服務業的發展。

高科技企業與東北工業企業和高校之間相互合作和支持，也能為東北帶去更多的新產業、新業態。

我們回頭看的時候，不難發現，像海州露天礦一樣，在幾十年前，東北的工業就是靠當時的高科技開始輝煌，即便是今天，也仍有一大批國內領先的高技術龍頭企業。

海州礦帶給我們的經驗教訓是“一企獨大、一業獨大”給一個城市可持續發展帶來的隱患。

同時，它也告訴人們，改造提升“老字號”，用高新科技和觀念創新為傳統產業賦予新的動能，因地制宜地向價值鏈高端延伸發展，可能才是東北工業振興的一條捷徑。

回到限電話題，在全國限電的大背景下，無論長三角、珠三角，還是京津冀、成渝，都將被動走上一條轉型升級之路。

這條路，東北已經摸索了很多年。

希望阜新能探索出樣本。

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