陳根：沸沸揚揚的東北限電背後，究竟發生了什麼？_風聞

文/陳根

隨着“東三省用電高峯拉閘限電”“國家電網客服回應東北多地限電”等話題登上微博熱搜，東北限電成為人們關注的焦點。

9月23日以來，東北多地突發停電。有網友稱，停電已持續了多日，並且時間越來越早，手機也沒有信號。因為停電導致城市主幹道的紅綠燈無法正常運行，部分商鋪只能點蠟燭營業。甚至有公司因突發限電，導致排風系統停運，發生高爐煤氣中毒事故。

關於拉閘限電的問題在互聯網上吵得沸沸揚揚。但真正讓“東北限電”出圈的，還是9月26日《人民日報》官方微博的評論：

“平時不作為，臨近考核搞層層加碼、玩命突擊；平時高喊‘綠色發展’口號，實際工作中卻一再追逐短期效益，這暴露出一些地方對新發展理念的認識偏差，對綠色低碳轉型的謀劃不積極。”

“早早就看見紅燈，非要等衝線時猛踩剎車，考慮過乘客感受嗎？”

《人民日報》的措辭，不可謂不嚴厲。當日，遼寧召開電力保障工作會議，要求保證有序用電，避免拉閘限電。國網吉林省電力有限公司做出回應，將按照“先錯峯，再避峯，再限電”的措施，來保證電網安全穩定運營。

事實上，隨着經濟的發展和電力設施的完善，“拉閘限電”幾乎已經成為遙遠的過去，但為什麼從2020年至今，這個貌似消失多年的詞彙，又重新出現在了社會里？限電背後，究竟發生了什麼？

**限電背後，**電力供應缺口增大

不論和其他什麼商品相比，“電”都是一種足夠特殊的商品。**眾所周知，與水不同，**電不能被大量存儲。無論是日常所見的蓄電池還是抽水蓄能電站，所存電量在全社會總用電量中的佔比都是非常小的。

並且，如果發電量大於社會的需求而不能及時儲存，發不出的電能就會轉化為發電機中轉子的動能，發電機就將轉得更快。這樣不僅容易導致發電機發生事故，還容易使得電網中交流電頻率變高，直接導致用電企業生產線上的機器設備出現異常。

**電的特殊性決定了電能“即發即用，用多少就發多少，按需發電”的特徵。**因此，準確預測未來一段時間的用電量，並以此來決定發電量，就成為了用電方面的重點問題。在這個過程中，雖然人們的社會生產和生活所用的電量經常出現波動，但實際上，人們的用電依然有規律可循。

比如，一年之中，夏天開空調，冬天要取暖，工廠過年放假，年底要趕產量等，都是可以提前預知的。如果沒有重大突發情況，在年初，就****可以通過往年數據、未來經濟計劃等因素，較為準確地預測一年中用電量總體的變化趨勢。

當然，即使在一天之內，個人用電量的變化也很大。但總體説來，一天的用電在夜裏處於較低水平，從上班時間開始升高，之後保持高水平，中午由於部分人午休或許會有稍許回落，一直到晚上十點以後才會逐漸降低。這樣，一天之內用電的趨勢，也能大體被預測出來。

也就是説，只要做好負荷預測，提前規劃發電量，就能將發電量和用電量的差別控制在較低水平。然而，就社會電力需求來説，自2020年起，因為新冠疫情後經濟復甦，工廠的異常火爆，電力供給就常出現緊張狀況**。**

中國海關總署發佈的數據顯示，2020年11月中國出口額同比增長14.9%。出口的強勢復甦，代表着工業生產的快速恢復，並且，因為受到疫情的影響，全球生產受到了一定的影響，很多訂單轉移到我國，結果我國的外貿出口出現了較大幅度的增長。這使得用電需求大幅度增長。

2021年上半年，我國全社會用電量達到3.93萬億千瓦時，同比增長16.2%，兩年平均增長達到7.6%。7月14日，全國日用電量刷新歷史紀錄，達到271.87億千瓦時，比2020年夏季的最高值增長超過10%，華東和華中區域電網及廣東、江蘇、浙江等11個省級電網負荷創歷史新高。

**與此同時，**我國煤炭價格出現了較大幅度的上漲，目前動力煤的價格，在經歷了年初的暴漲後最近一個月再次暴漲，過去一個月的漲幅幾乎達到50%，創下了煤炭價格的歷史新高。“目前，火電的上網電價是4毛多，但發電成本已經達到將近6毛”，有業內人士表示，“這意味着，火電廠每發一度電，就虧1毛多”。

這直接導致火力發電廠的發電成本上升，甚至有部分企業出現虧損。可想而知，越發電，越虧損，發電廠不願意虧本發售電，積極電力供應缺口自然會擴大。而我國電力系統當中又有很大一部分比例都是屬於火電，一旦火電發電廠發電積極性不高，整個社會的電力供應就會面臨緊張的局面。

需求端持續提升用電量，煤炭價格狂漲，讓電力供應缺口增大，是拉閘限電的客觀原因。

“東北限電”為什麼引起爭議？

客觀原因雖然不可迴避，但能讓“東北限電”如此沸沸揚揚的，還在於能耗雙控下突擊完成年度碳排放任務的各地政府們。

六年前，中央提出的“能耗雙控”目標，是通過控制能源消耗強度和控制能源消耗總量，提高單位GDP能源利用效率，促進經濟提質增效、綠色發展，保障國家能源安全等。值得一提的是，在過去的五年裏，各地的“能耗雙控”任務執行得一直比較順利。

但不久前，根據國家發改委發佈的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、雲南、陝西、江蘇9個省**（區）**上半年能耗強度不降反升，為一級預警。考核壓力下，各地又趕緊立“軍令狀”、加速整改。

轉眼已近四季度，面對預警的全年指標。於是，一些地方就只能在“能耗雙控”硬約束下，採取強力手段，定指標、壓任務，對產業園區和行業強制性限產停工、拉閘限電。這就是人民日報嚴厲指出的“各地全力優化能耗指標、不惜關停生產甚至影響居民生活用電的**‘一刀切’**做法，跟開學前狂補作業一個道理”。

事實上，限電並非僅在東北地區執行，全國多地都在執行限電工作。江蘇、湖南、浙江、廣東、雲南等10餘省份“能耗雙控”下相繼出現了一些限電現象。**但****根據各地政府的表態，**居民用電基本上不會受到影響，雖然目前電力供應緊張，各地紛紛拉閘限電，但都會優先保障居民用電。

真正被限電的大多都是那些高污染高耗能的行業。比如，截至9月24日晚，GDP排名前四的省份中，山東省煙台、淄博，江蘇省徐州、淮安、連雲港、鹽城、泰州、無錫、蘇州；浙江紹興，廣東東莞、佛山、汕頭、揭陽等城市目前已確認有企業接到“停電限產”通知，涉及化纖、水泥、紡織、印刷、冶金、石化、光伏、電鍍等多個高能耗行業。

**然而，此次東北多地突發停電卻引起太多人的不滿。**根據當地居民反映，有道路因紅綠燈沒電產生擁堵；有居民要爬二十多層的樓梯；部分商鋪只能點蠟燭營業。另據央視新聞報道，9月24日，遼寧澎輝鑄業有限公司因突發限電，導致排風系統停運，發生高爐煤氣中毒事故。事故中，共有23人送至遼陽市中心醫院救治。　　

26日，吉林市新北水務有限公司在微信公眾號上發佈的一則通告亦引發熱議。通告稱“按照國家電網要求，將****執行東北電管局和吉林省能源局有關有序用電的精神，不定期、不定時、無計劃、無通知停電限電，此種情況將持續到2022年3月份，停電、停水變為常態”。

輿論沸騰後，27日，吉林市新北水務有限公司就此事再次發佈公告，“因擔心可能臨時停電導致公司供水區域用户發生臨時停水情況，公司在公眾號上發佈通知，主要是為了提醒廣大用户及時做好儲水準備。但該通知措辭不當、內容不準確，給相關用户和公眾造成誤解。”

**當然，**這種緊張不會一直持續。整體來看，當前我國並不存在趨勢性煤、電供需矛盾。供給側改革去產能並未降低電煤供給，我國電力供求格局基本穩定，當前的拉閘限電僅僅是諸多短期影響因素疊加影響下，供求“劈叉”造成的短期“緊平衡”現象。

作為電力時代最寶貴的資源，電力的短缺無疑會造成巨大的經濟損失，影響人們的正常生活。在這個信息化時代、互聯網時代，用電是最基本的民生之一。正因如此，在做出“拉閘限電”的決策前，才應該通知居民，並解釋到位，贏得民眾的許可和配合。

如果當地的民眾都理解到位了，做好停電的準備了，也就會少了那些網絡上的吐槽和批評，東北限電也不至於如此沸沸揚揚。