換道領跑？河南正在“甦醒”_風聞

亟須一次“重啓”

推動高質量發展、建設現代化河南，必須把高等教育和科技創新搞上去。

種種跡象顯示，河南正在起變化。

9月25日，歷經9年建設的河南大學鄭州校區正式啓用，今年秋季學期就將迎來本碩博2600餘人。另外，建設中的鄭州大學洛陽校區也已錄取首批100餘名研究生新生，今年秋季學期將率先入住。

不僅如此，近段時間，圍繞高等教育和科技創新，河南開展了密集部署：

9月26日，河南省委書記樓陽生主持召開高校黨委書記、校長座談會，研究高校“雙一流”創建工作；

9月22日，河南省科技創新委員會召開第一次會議，主要議題是研究構建一流創新生態、省實驗室體系建設、“雙一流”建設；

9月7日，河南省委工作會議部署實施“十大戰略”，“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略被放在首位……

作為户籍人口過億的大省，長久以來，河南只有鄭州大學一所一流大學建設高校，也被網友直呼是“河南人上不起的鄭大”。“生多校少”，更令當地高考堪稱“地獄模式”。

當前，高校對城市發展的影響越發明顯。正如中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛所言，如果將城市比作人，高等教育水平就是城市的智商，最終決定一個城市的競爭力能達到何種程度。

在中部崛起戰略下，河南逐漸“甦醒”。加速補上教育短板同時，如何在產業端完成“換道領跑”，成為新的考量。

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從規模來看，河南似乎並不缺高校。根據教育部官網數據，截至2020年6月末，河南共有普通高校151所，位列全國第五，僅次於廣東、江蘇、山東和浙江。

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但問題也十分明顯——高等教育資源不均衡。在這150多所高校中，本科高校僅有57所，其中還有19所是層次較低的民辦高校，甚至比不上同為“窪地”的河北（61所本科高校）。位於塔尖的“雙一流”大學，省內僅有鄭州大學進入一流大學（B類），河南大學進入一流學科。

“全省冠名大學的普通高校佔7.8%，低於全國16.3%的平均水平，“雙一流”建設高校中只有4個一流學科，不足全國一流學科總數的1%。”不久前發佈的《河南省人民政府2021年履行教育職責情況自查自評報告》指出。

2019年全國“兩會”期間，時任全國人大代表，鄭州市教育局局長王中立列舉了一組數據，直指鄭州和周邊省會城市在優質教育資源上的差距——

目前，鄭州僅有鄭州大學1所‘211’院校（現進入“雙一流”建設高校）。截至2018年3月，該校擁有兩院院士、學部委員11人，海外院士4人……每年碩士、博士畢業生僅5000餘人。

與之相比，西安擁有985院校2所，211工程院校7所，每年碩士、博士畢業生1萬人以上，有45名兩院院士；南京擁有985工程院校2所，211工程院校8所，兩院院士83人；武漢擁有985工程院校2所，211工程院校7所，在校研究生11萬多人。

省會城市如此，遑論域內其他城市。如今，高等教育資源對城市創新資源聚集、實現產業躍升的支撐作用越發明顯，周邊武漢、合肥、西安等城市的快速崛起，也印證着這個邏輯。

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在新一輪競爭中，河南急了。

2020年1月，河南省十三屆人大三次會議上透露，河南已累計籌措40億元加快鄭州大學和河南大學“雙一流”建設，還與北京師範大學、中國民航大學、中國人民大學等知名高校對接，爭取設立分校或研究院。

然而，隨着近期教育部提出“從嚴控制高校異地辦學”，河南的重心回到“內培”上。2021年，鄭州大學經費預算達71億元，在全國省屬高校排名前列，河南大學經費預算也達37億元，可謂真金白銀的投入。

此外，河南還提出，要培育“雙一流”第二梯隊，遴選河南理工大學等7所高校爭創國家一流學科。力爭新增1-2所高校進入國家“雙一流”建設行列。

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從更大層面來看，高等教育的短板，也折射出河南區域創新能力不足。

去年11月，中國科學技術發展戰略研究院發佈的《中國區域科技創新評價報告2020》，從科技創新環境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業化等維度對各省科技創新水平進行評價，其中河南排在第17位，與全國第5位的經濟排名存在明顯差距。

這與河南缺少頂級高校和國家級科研院所不無干系。除了頭部高校資源嚴重不足外，河南的國家級技術創新示範企業僅佔全國2.7%，國家重點實驗室、國家工程研究中心分別佔全國2.91%、2.89%，難以產生足夠的支持作用。

從科技成果產出來看，科技部火炬中心披露，2020年，河南省共登記技術合同11751項，成交額為384.50億元，排名全國第16位。同期，湖北省共登記技術合同39749項，成交額為1686.97億元；陝西省共登記技術合同52036項，成交額為1758.95億元。

從代表區域經濟活力與韌性的“毛細血管”分佈來看，2019年以來，工信部已經公佈三批“專精特新”小巨人企業名單，共有4762家中小企業入選。其中，河南207家，落後於湖南（232家）、安徽（229家），排在全國第十位。

顯然，這與河南中部經濟、人口第一大省的地位不相匹配。科技創新能不足，也使其在國家重大產業的“卡位賽”上力不從心，產業升級和轉型進展緩慢。

此前，在工信部開展的兩批先進製造業集羣競賽中，全國共有44個集羣勝出。其中，河南參賽的8個集羣無一勝出，而湖北、湖南、安徽分別有4個、2個、1個集羣入圍。在國家發改委認定的66個戰略性新興產業集羣中，鄭州僅有信息技術服務、下一代信息網絡2個集羣入圍。

今年7月，河南省社會科學院院長谷建全在《河南經濟運行分析與走勢預測》中分析，產業鏈不全、不優、不強一直是制約河南經濟發展的突出問題，其升級面臨諸多考驗————

一是產業鏈不優。多年以來，河南製造業表現出‘大而不強’的發展特徵，多數製造業企業處於產業鏈中低端。在鋼材、銅、鋁等原材料持續上漲的現實情況下，產業鏈中低端產品競爭能力、議價能力較弱，導致蒙受損失；

二是，產業鏈錯配。河南經過多年發展形成了‘兩頭小、中間大’的產業鏈結構，這種時空錯配，導致多數企業在這一輪原材料價格上漲週期中虧損。

河南大學教授趙建吉此前也指出，河南產業集羣以傳統資源型產業為主，主要集中在食品、紡織服裝、裝備製造、化工、鋁製品等行業。2020年，河南傳統產業、高耗能工業佔規模以上工業比重分別達到46.2%和35.8%，而高技術製造業比重僅為11.1%。

在“雙碳”目標背景下，對河南而言，推進產業轉型升級，已然是一件不得不為的事情。

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經歷“澇疫”雙考驗的河南，眼下正面臨嚴峻考驗。

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今年上半年，河南GDP 為28927.96億元，同比增長10.2%。雖然總量仍然排在全國第五、中部地區首位，但增速跑輸大盤，遠遠落後於湖北（28.50%）、安徽（12.9%）等中部省份。谷建全等分析，河南經濟運行呈現“前高後低、逐季走低”態勢，全年經濟增速將在8%左右。

不論從產業結構還是從經濟形勢來看，河南都亟須一次“重啓”。

9月7日，河南省委書記樓陽生在省委工作會議上指出，要以前瞻30年的眼光來想問題、作決策，緊抓構建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展等歷史機遇，“確保高質量建設現代化河南，確保高水平實現現代化河南。”

如何實現？

深入推進實施創新驅動、科教興省、人才強省，優勢再造，數字化轉型，換道領跑，文旅文創融合，以人為核心的新型城鎮化，鄉村振興，綠色低碳轉型，制度型開放以及全面深化改革等“十大戰略”，為下一階段發展明確方向。

其中，創新被視為“發展的邏輯起點，也是現代化建設的核心”。就在幾天前，河南省科技創新委員會宣佈成立，河南省委書記、省長擔任雙主任，可見河南省級層面對創新生態的重視。

圍繞“雙一流”建設的系列動作，以及兩赴科技部爭取國家區域創新中心、國家實驗室、技術創新中心等高能級平台建設的支持，都是河南改善創新能力的決心。

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在此基礎上，如何賦能產業轉型和升級？關鍵詞是“換道領跑”。

“要緊緊抓住構建新發展格局帶來的新機遇，切實轉變發展方式，重塑追趕超越新優勢，才能實現轉型‘換道’、創新‘領跑’。”河南省發展改革委主任何雄在接受《河南日報》採訪時表示，“六新”（新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態）突破是其主要抓手。

值得注意的是，如今，河南大學鄭州校區與鄭州大學洛陽校區雙雙落地，前者設有人工智能學院、時空大數據研究院、新型城鎮化與中原經濟區發展研究中心，後者設立現代製造河南實驗室、文博學院（考古）等，服務地方產業需求的意圖十分明顯。

在中部崛起戰略下，新一輪區域競爭已然開啓。對河南而言，唯有突破自身侷限，跨越發展能級，才能真正承擔起黃河國家戰略和中部崛起重任。

封面圖片來源：河南日報

文字 | 淡忠奎

來源 | 城市進化論