互聯網公益，有多少是在割韭菜？_風聞

　　9月18日，一個疑似“白嫖”老兵的公益項目被衝了。

　　博主@屠龍的胭脂井發微博表示，918當天，她看到一個守護老兵記憶的公益項目，本計劃捐款，卻發現項目預算中，沒有一分錢是給老兵的。

　　而該項目的公眾籌款，目前已經超過了100萬。

　　這條微博下面，有人諷刺道，“捐錢給我們，我們去收集老兵故事。”

　　我查了一下，這個公益項目名為「老兵記憶採集計劃」，資金用途裏説明了，這筆錢主要用於“收集老兵故事”，確實沒説要捐給老兵。

　　但其雞賊的地方在於，無論是項目詳情還是配圖，似乎都在有意無意地講述“老兵的記憶”，以至於很多人都被誤導了，這筆錢是給老兵的。

　　老兵們好像工具人，明明參與了，又沒有完全參與。

　　慈善機構打着老兵的旗號向公眾“籌錢”，卻將錢用於公司的項目管理、員工差旅上，這還是公益嗎？

　　對此，項目的發起方@關愛抗戰老兵公益基金回應，機構已累計救助2300餘位抗戰老兵，為5700位老兵定製羽絨服……每一個項目都單獨籌款，專款專用，請抽時間全面瞭解。

　　好傢伙，別人問城門樓子，你答胯骨軸子，這讓人怎麼了解。

　　9月19日，項目發起方才再次做了詳細説明：

　　1，「老兵記憶採集計劃」於2019年9月上線新浪微公益，至今獲得超過25萬名微博用户的支持，共籌集善款100萬餘元——沒否認錢用在了項目管理上。

　　2，機構同時在運作的，還有「抗戰老兵助養行動」，已累計救助2302位貧困抗戰老兵，資助標準為800元/月（2018年前為500元/月），並有節日禮金和慰問品——確實在關懷老兵方面做出了成績。

　　至此，“騙捐”問題算是水落石出了，更多的問題卻暴露出來。

　　截至2019年，中國慈善基金會的數量達到7580家，其中公募基金會1910家。

　　基金會的運作需要管理費，這無可厚非。

　　但如此龐大的體量，基金會公募的錢是否可以被私用？誰來監督善款使用的邊界？又是誰來保證公益項目的透明度？

　　這3個問題，要從中國慈善事業的來處與去處尋找答案。

　　01

　　1991年，一張照片轟動全國。

　　這是中國青少年發展基金會（以下簡稱青基會）“希望工程”項目的宣傳照，主題為“我要上學”。

　　80年代末，我國每年有超過100萬小學生因家庭貧困交不起四五十元的書雜費而失學。團中央在柳州進行了兩個多月的調查，發現有的村子裏2000多人，解放後竟然沒有出過一名初中生，輟學率達到90%以上。

　　這樣的契機之下，青基會救助貧困失學兒童的公益項目“希望工程”應運而生，攝影記者解海龍來到安徽金寨一個貧困的山區學校，拍下了7歲的蘇明娟那雙“渴望讀書”的大眼睛，震撼了所有國人的心。

　　匯款單如雪片般飛來。上至國家領導，下到普通市民，從花甲之年的老人，到幼兒園的孩子，紛紛慷慨解囊，加入了希望工程的隊伍中。

　　羣眾的力量是無窮的。到1994年，國家和省級青基會累計接受捐款3.85億元，新建希望小學749所，救助學生達101.5萬名——各項數字，都超過了原計劃十幾倍。

　　超常規的發展，在相關法律、政策尚不完善的時候，必然帶來某些方面的失衡。

　　基金會內部，地縣級的基金會數量難以控制，逐漸放任自流，籌錢不報、不交；還有一些基金會未經授權，就以“希望工程”的名義接收捐款，不按章程辦事。

　　而在基金會外部，還有假冒的社會組織，打着基金會的名義非法牟利，希望工程多次面臨着譭譽。

　　創始人徐永光形容自己“猶如在天堂和地獄之間走鋼絲，每日如臨深淵，如履薄冰，戰戰兢兢，惶惶不可終日。”

　　內憂外患之下，希望工程開始尋求轉變。

　　到1999年，青基會決定：不再直接接受救助失學兒童的捐款。希望工程由救助失學兒童轉向對優秀受助生的跟蹤培養；希望小學由硬件建設轉向軟件建設。

　　明明是基金會，為什麼要粗暴地拒絕直接捐款呢？

　　因為時代在變化。

　　曾經國家財政相對困難，慈善基金會通常由政府發起和主管，從民間募集資金，用以襄助弱勢人羣。80、90年代的官辦慈善，諸如中國兒童少年基金會、中國殘疾人福利基金會、中國婦女發展基金會、中國青少年發展基金會等，都是那個時代的產物。

　　進入21世紀，隨着國家經濟的發展和居民福利的提升，殘疾人的生活保障、婦女的權益、青少年的教育問題得到改觀，官辦基金會開始朝着更加專業的方向進化。

　　拿“希望工程”來説，資助對象從貧困失學兒童一路升級為進城務工農民工子女、貧困地區家庭困難的中學生、職校生和大學生；資助方式除了單純的金錢幫助，還包括勤工儉學、公益實踐項目，並提供心理援助、社工服務等。

　　而在官辦之外，民間慈善事業也在解凍。

　　02

　　時代在發展，社會資本在積累，政策也在鬆動。

　　2004年，國務院頒佈《基金會管理條例》，第一次界定了非公募基金會的概念並鼓勵其登記註冊。

　　此後，很多民辦慈善機構湧現出來，比如專注生態保護的“阿拉善SEE生態協會”，專注支持民間公益的南都公益基金會，專注素養教育的真愛夢想公益基金會……

　　但人們第一次直觀感受到民間慈善的力量，還要從2008年説起。

　　那一年，汶川地震牽動着億萬國人的心。

　　雖不能為你抵擋災難，但願同你站在一起，全國上下發起動員，無數志願者奔赴四川，捐贈款物也源源不斷送入災區。

　　在當時的新聞裏，有這樣的記錄：

　　“汶川地震那年剛上小學六年級，媽媽讓我捐5元，我把一整個星期的生活費25元全捐了。”

　　“災後的幾天裏，我們全村的人都一遍遍看着電視裏播放的關於汶川地震的消息，邊哭邊看，哭完，上至八九十歲的老人，下至幾歲的小娃娃，都跑去捐款……”

　　北京高校的師生，在捐款、捐物之餘，也挽起袖子開始獻血。

　　在2005年之前，每逢大災捐贈，“就只有3個賬號”，民政部一個，紅十字會一個，慈善總會一個。

　　但2008年，由於各界捐款不斷湧入，政府在這3種渠道之外，還指定了壹基金等16家公募基金會進行募捐。

　　社會的力量被最大程度釋放，根據《中國慈善捐助報告》(2007-2015)的統計，2008年全國慈善捐贈總額達1070億元**，首次突破千億**。

　　而在2007年，這一數字僅為309億元。

　　時任民政部社會福利和慈善事業促進司司長的王振耀形容，“那是開天闢地第一次展現出我國公益慈善的力量。”

　　在這股力量中，公辦慈善為主，資助更為廣譜的受眾羣體，在大方向上把握社會均衡發展；“小而美”的民間慈善為輔，作為細分領域以及應對突發事件的補充。

　　後來，我們又經歷了玉樹地震、雅安地震，每一次災難，都能看到民間慈善組織的身影。

　　2013年，民政部於發出《關於四川蘆山7.0級強烈地震抗震捐贈活動的公告》，首次提出“個人、單位有向災區捐贈意願的，提倡通過依法登記、有救災宗旨的公益慈善組織和災區民政部門進行”。

　　政策進一步鬆動，企業家、明星紛紛投身慈善事業，比如曹德旺的“河仁慈善基金會”，姚明的“姚基金”，李亞鵬王菲發起的“嫣然天使基金”，韓紅的“韓紅愛心慈善基金會”，李連杰的“壹基金”……

　　本來，嫣然天使基金和壹基金都是中國紅會旗下的專項基金，但2010年，“深圳壹基金”脱離紅會，成為全國第一家獨立運作的民間公募基金會。

　　然而，樹大招風，謗隨名高。

　　一邊是不斷增加的社會捐款，一邊是名人效應引發的公眾關注，還在摸索中發展的中國慈善事業，也經歷了不同程度的信任危機。

　　03

　　早在2008年，質疑聲就砸向過慈善機構。

　　公眾質疑最多的，是慈捐款的流向，即透明度。

　　汶川地震時，民政部直接收到的善款就有七八萬筆，而當時的審計非常嚴格，要求每一筆救災款發放現場都有審計系統工作人員在場。

　　按照規定，每一筆匯款民政部都應開具收據，但當時很多捐款人並未提供署名和地址——

　　民政部曾輾轉聯繫到一位捐款的教授，他回，“非常感謝，我知道你們收到了就行了，不用麻煩了”。

　　捐贈收據

　　低效的工作流程讓慈善的透明度打了折扣，由於龐大的金額和相關制度建設的不完善，汶川地震2008年的捐款，直到2010年才公佈審計結果。

　　但直到2016年，還有媒體發出靈魂質問，600億捐款中的500億去向不明。

　　更大的衝擊，來自於2011年的郭美美事件。

　　儘管後來的調查表明，炫富的郭美美和紅會沒有直接聯繫，但此事還是點燃了公眾對慈善機構的不滿。

　　2012-2014年，無論是官辦還是民辦的慈善機構，都遭遇不同程度的信任危機，民間質疑無孔不入，“查賬”的聲音不絕於耳。

　　嫣然天使基金被指關聯交易，壹基金被指蘆山地震的善款"花得太慢"，“獨居男孩"楊六斤的超限募捐令輿論一片譁然……

　　輿論紛擾，唯有透明。

　　2017年九寨溝地震之際，全國統一的慈善信息公開平台正式上線，組織賬號、發佈登記管理機關、募捐金額、項目實施情況等都有披露。

　　慈善基金中心也會定時發佈透明指數，成為參考的重要指標。

　　然而，信息公開平台的搭建，只是慈善透明度的“基礎建設”，真正實現完全透明，還需要法律條款的添磚加瓦。

　　現行的法律條款，規定了基金會的年度審計和主管機關的檢查管理，但並非所有的賬目細節都適合向公眾公開，這個中間有監管的灰色地帶，容易被人鑽了空子。

　　就像這次的老兵記憶採集，它不違法違規，但也不夠光明磊落。

　　公眾質疑的另一方面，在於慈善機構的專業性。

　　比如，去年年初武漢紅會“手忙腳亂”，捐贈信息更新不及時、對於關聯交易審查不嚴、物資調配和分派不夠合理等，就是因為着應急救援機制不完善，導致公眾懷疑其專業能力。

　　再比如，前文提到的「抗戰老兵助養行動」，就被爆出資助的老兵，其實並非真正意義上的“老兵”。

　　我們常説，愛心不求回報。

　　這個回報，是指我們付出的善心不求回報，但落到公益的每一分錢，我們都希望看到“迴響”。

　　我們想知道這筆錢用到了哪裏，有沒有真正改變別人的生活，有沒有推動社會哪怕一點點的進步，世界有沒有因此變得更好？

　　如果只有伸手要錢，卻不見結果公示，那就不是慈善，而是乞討。

　　尾聲

　　互聯網前所未有地改變了中國的公益慈善事業。

　　相比傳統慈善事業，互聯網公益有着**“短”、“廣”、“多”**三個特點。

　　短的是響應時間——面對海量的互聯網用户，一個公益項目，從發起到募集結束，可能只需要短短的幾分鐘。

　　廣的是慈善類型——在扶貧、教育、醫療三個大方向之下，互聯網公益涵蓋的，還包括罕見病（漸凍症）、特殊人羣（自閉症兒童、老兵）、特別事件（天津爆炸事故、河南水災事故）。

　　關注漸凍人的冰桶挑戰

　　多的是捐款人數——發達的互聯網降低了慈善門檻，隨手捐、月月捐等捐款方式的革新讓慈善變成了一件人人觸手可及的事情。

　　可以説，我們終將進入一個人人慈善的時代。

　　但人人慈善面臨的不是捐一塊錢花一塊錢的問題，而是對背後整個慈善界的大考。

　　對普通人來説，我捐了錢，總想知道錢有沒有物盡其用，恨不能把錢親手交到需要的人手裏，於是會有質疑。

　　而對公益組織來説，辛辛苦苦做好事，還要面對種種質疑和詰問，難免感覺吃力不討好。

　　如何有規則地公開透明，如何實現社會良性監督，這中間的鴻溝，需要法律的界定，需要制度的完善，需要行業的自律，也需要每一個你我他共同的努力。

　　在共同富裕的社會議題之下，我想以後的公益慈善只會多，不會少。

　　希望行業監管之下，公益不再是作秀的工具、避税的法寶、斂財的手段。

　　希望我們拿出的每一分錢，都能在時代濺起水花。