德國大選觀察 | 德國可能出現戰後首個三黨聯合政府_風聞

走出去智庫觀察

當地時間9月27日，德國大選最終結果公佈：社民黨以25.7%的得票率贏得聯邦議院選舉，默克爾所在的聯盟黨得票率為24.1%位居第二，綠黨得票率14.8%位居第三，自由民主黨獲得了11.5%的選票。****

在德國聯邦議院掌握50%席位的政黨才可組建內閣，但此次大選結果顯示，沒有主要政黨得票率接近30%，德國可能出現戰後首個三黨聯合政府。由於德國各黨政策立場不同，組閣工作將面臨諸多困難。

走出去智庫（CGGT）德國首席代表王惜真認為，目前德國大選後的組閣談判，的確是面臨着複雜且充滿各黨派之間博弈的挑戰，而此次組閣不僅對德國也將對歐洲大陸接下來的發展產生影響。無論是目前預測較高的“交通燈聯盟”，還是“牙買加聯盟”亦或是再回到“大聯盟”（儘管這種可能性很小），都希望組閣談判可以儘可能順利，而非內耗甚至是黨派傾軋，一起共同面對 “後默克爾時代”的地緣政治、氣候政策、税收政策、德國傳統製造業數字化轉型等等的諸多挑戰。

此次大選對於中國的影響，有專家分析認為，德國兩大黨派的候選人無論誰當選新總理，都會主張堅定地與美國保持良好的關係，即與美國建立和鞏固跨大西洋同盟夥伴關係，因而中美關係的天平都不會因為德國政府的變更有什麼重大變化。但如果是綠黨總理候選人擔任新總理，對華關係可能會出現很多摩擦，然而這種可能性極小。

****德國新一屆政府將如何組閣？今天，走出去智庫（CGGT）刊發歐盟最佳政府關係諮詢和遊説公司之一FIPRA International的分析文章，供關注德國大選的讀者參考。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文/FIPRA 研究團隊

（FIPRA International 是歐盟最佳政府關係諮詢和遊説機構之一）

近日，德國舉行了大選。聯盟黨損失慘重，而社民黨則設法改善了結果。

這將是聯邦政府第一次包含三個政黨。目前尚不清楚是奧拉夫·肖爾茨(社民黨)還是阿明·拉舍爾(聯盟黨)將成為下一任聯邦總理。這一微弱的結果也為新的可能的聯盟打開了大門。

新政府的組建將是複雜的，並且需要一些時間。傳統上，選舉中實力最強的政黨通常負責組建下一屆政府。由於本次大選聯盟黨和社民黨選票非常接近，綠黨和自由民主黨將在組建政府過程中將起到至關重要的作用，反客為主，聯合選擇他們想合作的政黨。兩黨已經開始就組建政府開始進行磋商，希望能就此達成一致。

目前，默克爾領導的現任政府將繼續擔任政府職務的看守人。然而，按照憲法傳統，一個負責任的政府不會發起任何意義深遠的立法項目。

評論人士認為，聯盟黨的糟糕表現是由於黨內不團結，圍繞保守派政策制定者的幾起醜聞，以及阿明•拉謝(聯盟黨總理候選人)在競選期間犯下的錯誤。而社民黨總理候選人奧拉夫·肖爾茨(社民黨)通過代表穩定和連續性而贏得了聯盟黨的支持，他曾擔任現任政府的副總理和聯邦財政部長。此外，與聯盟黨相反，社民黨堅定地支持他們的候選人，並在整個競選活動中表現出團結一致。

綠黨在聯邦選舉中取得了迄今為止最好的結果，幾乎是2017年上次選舉的兩倍。該黨仍然表現不佳，在春季的一些民意調查中排名第一，目前排名第三。自由黨和德國新選擇黨幾乎保持了上次選舉中相同的地位。然而，極左的德國左翼黨(Linke)遭受了損失，其支持率僅在5%的選舉門檻。

可能的聯盟:****

由於聯邦議院席位的分配，下列聯盟是可能的和政治上可行的:

****1、社民黨+綠黨+自由黨(FDP)(“交通燈聯盟”)

“交通燈聯盟” (Traffic Light Coalition)是社民黨領導政府的首選方案。但是，由於自由黨拒絕徵收新税，在税收等領域幾乎沒有政策重疊。相反，社民黨和綠黨都希望引入諸如“財富税”。因此，聯合政府的談判將相當困難，失敗的風險也將增加。儘管如此，隨着社民黨在選舉後排名第一，“交通燈聯盟”的可能性變得更大。

2、聯盟黨+綠黨******+自由黨(“牙買加聯盟”)******

“牙買加聯盟”將是聯盟黨通往聯邦總理府的首選道路。與綠黨相比，自民黨更傾向於聯盟黨的政治議程。我們可以預計，氣候變化將是“牙買加聯盟”潛在談判的關鍵問題之一。

3、社民黨+聯盟黨or聯盟黨******+社民黨 (“大聯盟”)******

雖然社民黨和聯盟黨都反對在另一個不受歡迎的聯合政府中擔任低級夥伴，但接近的選舉結果將引發有關現任政府能否繼續執政的一些問題。然而，由於大聯合政府仍是兩黨最後的手段，這種情況仍然不太可能發生。社民黨若與聯盟黨結盟，可能會再次在許多社會政策上做出讓步，這些政策是社民黨當前競選活動的核心。另一方面，對聯盟黨來説，這將是該黨歷史上首次以小合夥人身份進入政府。

由社民黨(SPD)、綠黨和左派(Die Linke)組成的聯盟(“紅-紅-綠聯盟”)，很可能不會在下屆聯邦議院中獲得多數席位。