拜登表態支持,誰在阻止印度的聯合國入常夢?_風聞
杭子牙-杭子牙官方账号-多维世界观察者2021-09-29 08:50
9月24日,美、日、印、澳四國領導人在白宮舉行了“四方安全對話”機制的首次線下會議。當天,美國總統拜登與印度總理莫迪在白宮舉行會談。會談時拜登向莫迪表示,支持印度在安理會中擁有“固定席位”。
聯合國安理會有15個成員,包括5個固定席位,即5個常任理事國,和10個輪值席位。
支持印度成為聯合國安理會常任理事國,白宮不是第一次如此表態。早在小布什時代,美國即表示支持印度入常,此後歷任美國總統奧巴馬、特朗普都作出了同樣表態,但最後的結果卻是,印度入常仍遙遙無期。
從上世紀末開始,印度即動起加入聯合國安理會常任理事國的念頭。為達成此目標,印度進行了很多努力,不斷聯合他國推動聯合國改革,要求聯合國安理會擴充成員。一定程度上,印度推動聯合國改革的目標達成了,包括中、美、俄、英、法五個常任理事國在內的很多國家都贊成聯合國改革。
但是,具體到改革如何改,卻沒有普遍共識。
2004年,印度曾聯合日本、德國、巴西組成“四國聯盟”,積極推動聯合國安理會改革,讓四國直接入常。為拉攏有50多個成員國的非洲支持,“四國聯盟”還提出給非洲國家2個安理會常任理事國的席位。
不過,當時美國反對新增常任理事國擁有“否決權”,而非洲國家則希望成為有“否決權”的常任理事國,加上意大利、韓國、墨西哥、巴基斯坦等國家組成了反對聯合國安理會擴大的“咖啡俱樂部”,結果“四國聯盟”提出的改革方案沒有贏得大多數國家的支持。
2007年,“四國聯盟”又發起了新的聯合國改革攻勢,由於“咖啡俱樂部”的國家堅定反對安理會擴大,印度等國家的入常路再次被打斷。此後,印度又以單個國家身份,或聯合巴西、南非申請入常,但都因重重阻力,入常夢碎。
**那麼到底是誰在阻止印度在聯合國安理會的入常夢,或者説,印度想成功入常,必須要跨過那些障礙?**分析國際社會錯綜複雜的現實,可以説在印度成功入常的路上,有三座難以跨越的大山。
其一,“咖啡俱樂部”國家不希望聯合國安理會擴充。
安理會常任理事國存在本身就是不公平、不平等的,現任五個常任理事國可以説是“特權”階層——當然他們的特權是建立在二戰時巨大犧牲奉獻的基礎上。現在全球有190多個國家,能享受這種特權的國家必定是少數中的少數,有多少國家會樂意在自己不能享受特權的同時,而甘心將少數其他國家送入特權階層?五個“大爺”已經很難伺候了,大家還想選出更多的“大爺”來騎在自己頭上作威作福嗎?
加上各個國家都有自己的地區利益考量,很多沒希望入常的重要國家站出來反對聯合國安理會擴充,合情合理。於是大家看到,意大利、西班牙等反對德國入常,墨西哥、阿根廷等反對巴西入常,韓國、朝鮮等反對日本入常,巴基斯坦等反對印度入常。
安理會常任理事國迎來新成員,牽一髮而動全身,這些反對安理會擴大的國家,自然會聯合起來阻斷印度等任何一國的入常舉動。根據《聯合國憲章》,要想成為常任理事國,需得到全體聯合國成員國中2/3的多數通過,這是一個很高的門檻。
其二,現任五個常任理事國並不樂意稀釋自己的權力。
眾所周知,在聯合國安理會中只有五大常任理事國擁有一票否決權,這為五大國維護自己的國際地位和國家利益提供了抓手和便利。他們會大公無私地將這種“特權”分享給他國嗎?當然不會!美國已多次表態,“對印度呼籲聯合國進行改革、增加安理會常任理事國席位持開放態度,但前提是不要觸及否決權問題。”
顯然,美國支持印度入常,是沒有否決權的入常。俄羅斯、英國、法國也曾表態同意印度成為安理會常任理事國,也只是口頭説説,順便讓印度從他們那裏多買點軍火。他們知道有日本、德國等國家競爭,有很多其他國家反對,有美國不給否決權的表態,印度入常並不容易。
中國雖然多次表示“支持印度在國際事務中發揮更大作用”,但因為中印存在領土爭端,兩國邊界條約沒有簽署,中國同樣不會樂意與印度分享權力。而《聯合國憲章》規定要想成為常任理事國,必須爭取常任理事國的全票贊成。印度希望渺茫。
其三,在入常方面,日本、德國、巴西與印度是競爭關係,他們應該會希望自己率先入常,而不是印度。
從經濟發展水平和對聯合國的貢獻看,日本、德國都比印度更有資格成為安理會常任理事國。從與美國的親密關係看,日本是美國的盟國且對美國言聽計從,美國應該更支持日本入常,至少要排在印度的前面。
聯合國改革事關重大,影響深遠,其中牽涉到五大國和100多個國家的切身利益,印度要在這種極其複雜的國際關係中,找到足夠支持自己入常的力量,十分不易。可以預見,在三座大山的阻隔下,印度的入常夢還要長長久久的做下去,現在仍看不到終點。