拜登表態支持，誰在阻止印度的聯合國入常夢？_風聞

9月24日，美、日、印、澳四國領導人在白宮舉行了“四方安全對話”機制的首次線下會議。當天，美國總統拜登與印度總理莫迪在白宮舉行會談。會談時拜登向莫迪表示，支持印度在安理會中擁有“固定席位”。

聯合國安理會有15個成員，包括5個固定席位，即5個常任理事國，和10個輪值席位。

支持印度成為聯合國安理會常任理事國，白宮不是第一次如此表態。早在小布什時代，美國即表示支持印度入常，此後歷任美國總統奧巴馬、特朗普都作出了同樣表態，但最後的結果卻是，印度入常仍遙遙無期。

從上世紀末開始，印度即動起加入聯合國安理會常任理事國的念頭。為達成此目標，印度進行了很多努力，不斷聯合他國推動聯合國改革，要求聯合國安理會擴充成員。一定程度上，印度推動聯合國改革的目標達成了，包括中、美、俄、英、法五個常任理事國在內的很多國家都贊成聯合國改革。

但是，具體到改革如何改，卻沒有普遍共識。

2004年，印度曾聯合日本、德國、巴西組成“四國聯盟”，積極推動聯合國安理會改革，讓四國直接入常。為拉攏有50多個成員國的非洲支持，“四國聯盟”還提出給非洲國家2個安理會常任理事國的席位。

不過，當時美國反對新增常任理事國擁有“否決權”，而非洲國家則希望成為有“否決權”的常任理事國，加上意大利、韓國、墨西哥、巴基斯坦等國家組成了反對聯合國安理會擴大的“咖啡俱樂部”，結果“四國聯盟”提出的改革方案沒有贏得大多數國家的支持。

2007年，“四國聯盟”又發起了新的聯合國改革攻勢，由於“咖啡俱樂部”的國家堅定反對安理會擴大，印度等國家的入常路再次被打斷。此後，印度又以單個國家身份，或聯合巴西、南非申請入常，但都因重重阻力，入常夢碎。

**那麼到底是誰在阻止印度在聯合國安理會的入常夢，或者説，印度想成功入常，必須要跨過那些障礙？**分析國際社會錯綜複雜的現實，可以説在印度成功入常的路上，有三座難以跨越的大山。

其一，“咖啡俱樂部”國家不希望聯合國安理會擴充。

安理會常任理事國存在本身就是不公平、不平等的，現任五個常任理事國可以説是“特權”階層——當然他們的特權是建立在二戰時巨大犧牲奉獻的基礎上。現在全球有190多個國家，能享受這種特權的國家必定是少數中的少數，有多少國家會樂意在自己不能享受特權的同時，而甘心將少數其他國家送入特權階層？五個“大爺”已經很難伺候了，大家還想選出更多的“大爺”來騎在自己頭上作威作福嗎？

加上各個國家都有自己的地區利益考量，很多沒希望入常的重要國家站出來反對聯合國安理會擴充，合情合理。於是大家看到，意大利、西班牙等反對德國入常，墨西哥、阿根廷等反對巴西入常，韓國、朝鮮等反對日本入常，巴基斯坦等反對印度入常。

安理會常任理事國迎來新成員，牽一髮而動全身，這些反對安理會擴大的國家，自然會聯合起來阻斷印度等任何一國的入常舉動。根據《聯合國憲章》，要想成為常任理事國，需得到全體聯合國成員國中2/3的多數通過，這是一個很高的門檻。

其二，現任五個常任理事國並不樂意稀釋自己的權力。

眾所周知，在聯合國安理會中只有五大常任理事國擁有一票否決權，這為五大國維護自己的國際地位和國家利益提供了抓手和便利。他們會大公無私地將這種“特權”分享給他國嗎？當然不會！美國已多次表態，“對印度呼籲聯合國進行改革、增加安理會常任理事國席位持開放態度，但前提是不要觸及否決權問題。”

顯然，美國支持印度入常，是沒有否決權的入常。俄羅斯、英國、法國也曾表態同意印度成為安理會常任理事國，也只是口頭説説，順便讓印度從他們那裏多買點軍火。他們知道有日本、德國等國家競爭，有很多其他國家反對，有美國不給否決權的表態，印度入常並不容易。

中國雖然多次表示“支持印度在國際事務中發揮更大作用”，但因為中印存在領土爭端，兩國邊界條約沒有簽署，中國同樣不會樂意與印度分享權力。而《聯合國憲章》規定要想成為常任理事國，必須爭取常任理事國的全票贊成。印度希望渺茫。

其三，在入常方面，日本、德國、巴西與印度是競爭關係，他們應該會希望自己率先入常，而不是印度。

從經濟發展水平和對聯合國的貢獻看，日本、德國都比印度更有資格成為安理會常任理事國。從與美國的親密關係看，日本是美國的盟國且對美國言聽計從，美國應該更支持日本入常，至少要排在印度的前面。

聯合國改革事關重大，影響深遠，其中牽涉到五大國和100多個國家的切身利益，印度要在這種極其複雜的國際關係中，找到足夠支持自己入常的力量，十分不易。可以預見，在三座大山的阻隔下，印度的入常夢還要長長久久的做下去，現在仍看不到終點。