一心發展美國高鐵的他，有望成為“未來美國總統”？_風聞

美國眾議院議長佩洛西宣佈，眾議院將於當地時間30日就萬億美元基建法案投票。

這是美國總統拜登任內最為重要的基建計劃之一，也是美國多年來最大規模的公共建設努力之一。此前，經過數月的討論和修訂，該法案在美國國會參議院投票中以壓倒性優勢通過。      

伴隨法案在參院獲得通過，上述基建計劃的重要執行人之一、美國交通部長皮特·布蒂吉格逐漸步入人們的視野。  這位從基層成長起來的“80後”內閣要員頗受拜登器重，得到過拜登的最高褒獎——“他（布蒂吉格）讓我想起了我的兒子博（拜登已故的大兒子）”。        

那麼，這樣一位在政壇年紀尚輕的小城市長因何贏得總統拜登如此器重？他會否成為未來角逐美國總統的“黑馬”？

文 | 丁宜  瞭望智庫國際觀察員

編輯 | 蒲海燕 瞭望智庫

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拜登競選綱領主軸之一

這個得到廣泛關注的基建法案，參院版本名為“基礎設施投資和就業法案”。法案的投資規模較拜登最初提出的約2.25萬億美元大幅縮水。

儘管如此，美國《紐約時報》網站報道，這將是2009年以來政府在日益老化的公共工程系統上面投入的最大一筆開支。

2021年8月26日，美國加州聖華金河高架橋建設項目，該項目位於美國99號公路旁。

美國之音電台網站報道，該法案是美國多年來最大規模的公共建設努力之一，也是拜登2020年競選期間的主軸之一。該基建計劃中有近一半是新的政府出資項目。 

法案的主要內容包括：投入約1100億美元用於道路、橋樑和交通項目，解決全美積壓的大量維修工作，加固該國的高速公路和其他基礎設施以抵禦氣候變化帶來的破壞；新增660億美元鐵路建設撥款；投資75億美元用於發展清潔能源公共汽車和渡輪；另有75億美元用於在全國各地修建電動汽車充電站；撥款20億美元用以擴大鄉村地區的地面交通。       

法案規定，投資730億美元用於全國電網的現代化改造；投入650億美元使偏遠農村地區接入高速互聯網，並幫助有困難的低收入城鎮居民上網；撥款150億美元替換全國各地的含鉛供水管線。       

根據法案，美國陸軍工程兵將獲116億美元建設資金，用於防汛和河道疏浚等項目；美國林業局將獲相應撥款以清除其下轄土地上的易燃植被，降低野火的破壞性；美國國家海洋和大氣管理局將獲得一筆資金開展“下一代水資源模擬活動”和洪水測繪，該機構還將得到一筆用於預測野火的撥款。      

法案決定向印第安人事務局提供2.16億美元，用於幫助受氣候變化影響格外大的原住民部落增強復原力和適應力，這筆資金的一半以上（約1.3億美元）將用於“社羣搬遷”，以幫助一些原住民社羣搬離脆弱地區。 　

交通運輸專家説，這1100億美元對於滿足美國的維修需求來説是杯水車薪。美國土木工程師協會的最新估計顯示，僅道路和橋樑維修就需要7860億美元資金。

儘管拜登稱這項“歷史性投資”將在未來10年使美國煥然一新，但分析人士認為，短期看法案對經濟增長的貢獻不顯著，長期看對經濟增長的貢獻很難量化，或導致本已岌岌可危的聯邦財政狀況進一步惡化。

此外，美國聯邦體制給予州及地方政府較大財政自主權，聯邦基建投資落實過程中往往難以充分發揮效用。

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拜登給他最高褒獎

該法案的重要執行人之一、美國交通部長皮特·布蒂吉格，1982年1月19日出生於美國印第安納州的南本德市，是父母的獨生子。其父是馬耳他移民，赴美后成為南本德聖母大學的教授。除了母語英語，布蒂吉格對挪威語、西班牙語、意大利語、馬耳他語、阿拉伯語、法語等也略知一二。今年初，布蒂吉格以壓倒性多數票通過參院投票，於2021年2月3日正式出任美國交通部長一職。       

美國交通部長皮特·布蒂吉格。圖｜澎湃影像

此前，他曾參加2020年美國總統選舉的角逐，並一路躥紅，在舉行預選的第一個州——艾奧瓦州獲勝。但這位政治新星後來主動退選，除了有難以獲得非洲、拉美裔等少數族裔普遍支持以及市長任內處理種族問題不妥受非議等因素，另一個重要原因就是為拜登競選總統“讓路”。

之前民主黨內所有參加2020年總統競選的人中，他是第一個退選並轉而支持拜登的，這令拜登的選戰獲得強大助力。同時，他認同拜登的中間温和立場，表示自己參選的唯一目的是讓美國“團結起來打敗特朗普”，這個目標遠比自己當選總統重要。       

布蒂吉格此番舉動和言論對拜登來説可謂相當“夠意思”。拜登談到布蒂吉格時曾表示：“他讓我想起了我的兒子博（拜登已故的大兒子），對我來説這是我能給任何男人或女人的最高褒獎。”拜登認為布蒂吉格善於解決問題，相當器重這位晚輩。       

與拜登因病早逝的大兒子博有相似經歷，布蒂吉格曾參軍入伍，並前往戰區服役。他2009年至2017年擔任美國海軍預備役情報官，於2014年南本德市長任內被派往阿富汗服役7個月，獲頒聯合服役嘉獎章。而拜登的兒子博2008年10月，以特拉華州陸軍國家警衞隊隊長的身份參加伊拉克戰爭，獲得銅星勳章。

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大搞基建的小城市長

布蒂吉格是第一個公開同性戀身份的在任市長和美國內閣常任成員。儘管公開了同性戀身份，但他的公眾支持率和認可度依然不低。民主黨內部對布蒂吉格評價很高，拜登也極其看好他。對於被媒體戲稱為“老人俱樂部”的拜登政府來説，他是少有的年輕面孔，美國媒體對他印象不錯。       

2021年4月22日，美國華盛頓，白宮氣候顧問吉娜·麥卡錫和美國交通部長皮特·布蒂吉格參觀當地電動汽車充電站。圖｜人民視覺

分析認為，這與他市長任內的卓越政績以及總統競選期間的親民政策和親民形象有關。他主張提高教師收入，針對來自底層家庭的80%學生提供免費大學教育；加大對老年人的醫護資助，同時為新生兒家庭或重疾者家庭提供3個月的帶薪休假，以便家庭成員照顧新生兒和重疾者。 

布蒂吉格曾為當年民主黨總統候選人之一的約翰·克里備戰2004年總統競選，擔任亞利桑那州和新墨西哥州的政策研究專家。       

2007年，這位哈佛、牛津大學“雙料學霸”進入麥肯錫諮詢公司芝加哥辦公室擔任諮詢顧問。他的客户包括美國曆史最悠久、規模最大、知名度最高的專業醫療保險服務機構藍十字與藍盾協會，全球最大家電和電子產品零售和分銷服務公司百思買公司（Best Buy)以及美國一些政府機構——美國環境保護局（EPA）、能源部、國防部、美國郵政局等。      

上述經歷為他後來從政提供人脈資源和實踐經驗。  布蒂吉格在自己29歲時當選老家南本德市市長，並穩坐這一位置長達8年。

這位小城市長在其任內發起並實施了“空置和廢棄資產倡議”、“智慧街區”城市發展計劃、“智能下水道“計劃、“碳中和2050”計劃等一系列涉及城市改造、基礎設施建設、交通福利以及環境保護的項目，並在此過程中展現出了出色的融資能力。在他治下，曾被一些美國國家媒體評為“死城”的南本德市，入選美國100個最佳小城，名列第39位。       

早在此次參院通過拜登政府的1萬億美元基建計劃之前，布蒂吉格就提出過類似政策主張。

時間回溯到2020年美國總統競選民主黨內初選之時，布蒂吉格主張在未來10年花費1萬億美元用於美國的基礎設施建設，預測該計劃將創造至少600萬個工作崗位，並表示將讓美國的交通系統變得“對環境更加友好”。這一計劃聚焦綠色能源、道路橋樑安裝、公共交通升級、學校修繕、寬帶接入、自然災害防範等。

美國彭博社報道，他在計劃中還提到了發展美國高鐵的設想。據悉，他最喜歡的桌遊就是“鐵道任務”。他在今年初的參院提名聽證會上表示，美國經濟需要重回正軌，交通部在此過程中可以發揮中心作用。

拜登在競選時喊出“重建美好未來”的口號，承諾進行基礎項目建設。美國媒體據此分析，拜登選擇讓布蒂吉格當交通部長，是讓後者成為這個計劃的關鍵落實者。拜登將交通部視為“雄心計劃的實施場地”。

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“美國第一”的鐵桿支持者

2021年4月，布蒂吉格在白宮記者會上回答有關拜登政府“基建計劃”的問題時提到了戰略競爭對手——中國，稱當中國在交通運輸方面的投資好幾倍於美國時，美國必須做出決定——滿足於落後狀態，還是爭第一？他給出的答案顯然是——爭第一。布蒂吉格解釋，這不是針對中國民眾，而是對“中國人比美國人享受到更好的鐵路交通”不滿意。他認為，美國人才應該擁有最好的。       

他説：“當看到其他國家——盟友和戰略競爭對手（在基礎設施建設方面）比美國做得更多時，這挑戰了（美國人的）基本觀念，因為美國生活的方方面面都位居世界第一，只有基礎設施不是，只排在第13名。”在2019年世界經濟論壇的全球競爭力報告中，美國的基礎建設排在第13位。

美國大型燃油運輸管道運營商科洛尼爾管道運輸公司2021年5月遭網絡黑客攻擊，被迫關閉旗下成品油管道幹線，影響範圍涉及美國東部和南部17個州和華盛頓特區。該事件再次堅定了現任美國政府落實發展基建的決心。     

事發後，拜登表示，在幾十年的投資縮減之後，美國的道路、橋樑和供水系統正在崩潰，美國的電網容易發生災難性斷電，太多的美國人難以獲取平價且高速的互聯網服務和高質量的住房。他認為，基建計劃使美國在未來幾年有望贏得與中國的全球競爭，是對美國工人與中國競爭的歷史性投資。   

基建計劃的主要執行者之一布蒂吉格在白宮舉行的記者會上説，輸油管道“被黑”事件提醒美國政府，基礎設施事關國家安全。事實表明，投資建設現代化的、可快速復原的世界級基礎設施，始終是確保國家經濟安全和整個國家安全的核心。

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潛在的未來美國總統？

在出任交通部長之前，拜登曾考慮提名布蒂吉格出任美國駐華大使。他本人也曾表示對外交政策和國家安全領域最感興趣，並對諸多外交問題提出個人看法和主張。

他支持美國從阿富汗撤軍；贊成讓美國重回伊朗核問題全面協議；堅定支持以色列，贊成通過“兩國方案”解決巴以問題；在移民問題上擁護“童年抵美者暫緩遣返”計劃。       

他還是堅定的環保主義者。競選總統期間承諾，如若當選將信守《巴黎協定》，為綠色氣候基金提供雙倍資金支持，並支持民主黨倡導的“綠色新政”，以減少温室氣體排放。       

縱覽布蒂吉格的履歷，分析人士認為，布蒂吉格在美國著名的鏽帶地區出生、成長、工作、從政，可謂相當瞭解美國基層；具有國際教育背景，對外交政策有自己的主張想法，熟悉外交領域；退伍老兵的身份令他在軍界十分“討巧”；當地方官時展現的融資才華使他在政商兩界“通吃”；儘管身為民主黨人，但與彭斯等共和黨大佬的淵源或為他在共和黨內的“加分項”；搞基建出身，正合當下拜登政府以及美國精英層加強美基礎設施建設的大趨勢；如今擔任交通部長一職，更是便利他通過與各州官員合作來構建全國人脈網。此外，他正值盛年，公開了自己的同性戀身份，或將贏得年輕人和同性戀羣體等特定羣體選民的青睞。       

美國阿克西奧斯新聞網站報道稱，民主黨內許多人都看好他有朝一日再度參選總統。新加坡《聯合早報》網站在提及布蒂吉格時，將他稱之為“民主黨未來的總統參選人”“潛在的未來美國總統”。