深度 | 張書劍：第75個獨立日，印度去向何方？_風聞

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8月15日，印度首都新德里舉行盛大儀式，歡慶第75個獨立日。**總理莫迪在紅堡發表演説，宣佈將啓動規模達100萬億盧比的全國性基建計劃，讓印度獲得高質量世界級基礎設施，在獨立百年之際實現“自力更生的印度”。**然而，在印度遭到新冠疫情沉重打擊、經濟增長嚴重受挫的背景下，各方廣泛質疑莫迪能否實現其宏圖壯志。 

一、疫情擊碎幻想 

在2020年的獨立日慶典上，莫迪曾宣佈將疫苗生產和“自力更生的印度”作為優先事項，並在大約7000個項目上投入110萬億盧比改善基礎設施狀況，通過創造就業機會和提振小企業促進經濟增長。然而，2021年慘烈的第二波疫情無情地擊碎了一切幻想。受疫情衝擊，印度脆弱的公共衞生系統瀕臨崩潰，醫院牀位嚴重不足。各邦相互指責對方搶奪氧氣、呼吸機等關鍵醫療資源。**莫迪領導的印度人民黨（簡稱印人黨）政府在醫療物資分配上不僅未能有效發揮協調作用，甚至借疫情攻訐在野黨執政的邦政府，不惜犧牲部分地區利益將抗疫政治化。**與此同時，大規模露天焚燒屍體的照片在世界主流媒體廣泛傳播，嚴重損害印度國際形象，重挫莫迪政府聲望。據《經濟學人》估計，此次疫情或造成約200萬人死亡，遠超印政府統計數據。

在付出巨大生命代價的同時，**疫情重挫被莫迪寄予厚望的疫苗產業，印度錯過宣介“印度製造”品牌的大好時機。**印度原計劃利用本國的疫苗產能打造“世界疫苗工廠”，在全球抗疫中發揮關鍵作用，提升印度在後疫情時代全球治理中的話語權。但突如其來的第二波疫情迫使印度在4月暫停疫苗出口，對外疫苗援助計劃也因此中止。受此影響，原計劃從印度獲取平價疫苗的許多發展中國家被迫推遲接種計劃，全球抗疫進程因印度疫苗出口受阻而大幅延遲。雪上加霜的是，**印度生產疫苗所需的大量原料需從美國進口，但拜登政府未在第一時間摒棄特朗普政府援引《國防生產法》限制疫苗原料出口的政策，致使印度疫苗供應鏈一度陷入危機，甚至無法滿足本國需求。**儘管拜登政府在4月底迫於國內外壓力宣佈開放對印疫苗原料供應，但印美在“印太”框架下的疫苗供應鏈合作與原規劃相比大打折扣，暴露印疫苗產業鏈安全存在巨大隱患。

更致命的是，疫情持續蔓延，對本已處於下行週期的印度經濟造成不利影響。5月底印國家統計局公佈的數據顯示，2020～2021財年印度國內生產總值（GDP）萎縮7.3%，**而今年4至5月的二次疫情更是逆轉了印經濟復甦勢頭，使其觸底反彈的時間大幅推遲。**國際貨幣基金組織已在7月將印度2021～2022財年GDP增長預期由12.5%下調至9.5%。在收入鋭減、需求嚴重不足、財政赤字壓力巨大的背景下，如何兑現獨立日演講的發展承諾，利用大規模基建帶動就業、刺激製造業復甦，無疑是對莫迪政府執政能力的巨大考驗。 

2021年8月15日，莫迪出席在紅堡舉行的印度第75個獨立日歡慶儀式。在儀式上，莫迪宣佈將啓動規模達100萬億盧比的全國性基建計劃，招致各方廣泛質疑。圖源：世界知識

二、重構印度政治文化

儘管莫迪政府在第二波疫情面前的表現乏善可陳，但這暫時未對莫迪執政地位帶來根本性動搖。自2019年連任以來，莫迪政府無視持續大規模抗議與騷亂，利用議會席位的絕對優勢通過爭議極大的法案，如《公民身份法（修正案）》和三份農業改革法案。此外，莫迪政府還利用自身執政地位與資源優勢最大程度擠壓反對者的活動空間，“重構”了標榜“民主自由”的印度政治文化。

今年7月，**由多國媒體曝光的“飛馬”監聽軟件醜聞，無疑是對印“民主政治”的重挫。**該軟件由以色列網絡安全公司NSO開發，可通過網絡植入目標手機。被植入的手機會在用户不知情的情況下秘密開啓攝像頭、麥克風等錄音錄像設備，並將手機中的各種信息發送給監控者。NSO在聲明中稱該軟件僅用於監控罪犯和恐怖分子。但媒體曝光的文件顯示，莫迪政府利用“飛馬”對包括最大反對黨國大黨前主席拉胡爾·甘地在內的反對黨領導人、新聞記者、律師、學者等進行監控，涉嫌藉助國家資源窺探政治對手信息，堪稱印度版“水門事件”。以國大黨為首的反對黨藉機在7月中旬開始的議會季上呼籲最高法院對總理莫迪進行司法調查，但手握人民院過半席位的印人黨輕鬆化解了反對黨的詰難。

**印人黨“一黨獨大”的優勢還逐漸使印度一貫標榜的新聞輿論監督失去影響力。**7月22日，印税務機關對印地語媒體《太陽日報》在多地的辦公室進行突擊搜查。該報系印度發行量最大的報紙，在印人黨當下佔優勢地位的北部印地語區讀者眾多。二次疫情期間，該報公開質疑官方公佈的疫情死亡人數，批評莫迪及印人黨執政的地方政府防疫不力。在此背景下，針對該報的搜查也被印輿論普遍解讀為政府對媒體的“打擊報復”。儘管歷屆政府一貫利用税務稽查、廣告收買等方式影響媒體，但在過去很長時間裏，媒體尚能通過靈活遊走於各方政治力量間保持一定獨立性。如今，印人黨“一黨獨大”的政治生態擠壓了媒體在政治立場上的活動空間，大幅提升媒體批評政府的成本。例如，在“飛馬”醜聞曝光後，大部分印媒迫於政府壓力只得淡化報道。

三、印度民主規則的破壞者

   近期《今日印度》雜誌公佈的民調顯示，**莫迪支持率從去年同期的66%暴跌至24%，一定程度上反映了民眾對莫迪政府應對第二波疫情失利及高通脹高失業的不滿。**儘管如此，莫迪依然在下屆總理熱門人選中排名第一，拉胡爾·甘地僅位列第三。《經濟學人》戲稱莫迪擁有“非凡運氣”，因為拉胡爾·甘地既無力恢復國大黨影響力，也無力組建反印人黨的跨黨派大聯盟。在反對黨乏力的背景下，印人黨長期執政的前景依然可期。

更重要的是，**印人黨依然能夠依靠其母體組織、右翼的國民志願服務團（RSS）的全力支持，利用嫺熟的政治技巧、專業的輿論操控能力及資金與人力上的絕對優勢在全國層面壓制任何挑戰者。**據印選舉委員會今年8月公佈的數據，2019～2020財年印人黨在“選舉債券”的籌資渠道上獲得255.5億盧比，佔當年總額的76%，國大黨僅獲9%。充足的資金配合RSS遍佈全國的組織網絡與強大的動員能力，輔以大數據分析等先進輿情操縱技術，印人黨能盡最大可能將有限的得票率轉化為超過半數的人民院議席，營造“多數統治幻象”。作為“選舉機器”的印人黨不僅是印度民主政治遊戲的參與者和贏家，更成為印度民主制度遊戲規則的破壞者。多元世俗的價值觀和對少數族羣的保護在民粹的喧囂聲中淡出國家主流意識形態，自獨立以來被寄予厚望的印度選舉越發成為統計者的算術遊戲。可以確定的是，印人黨與RSS已為未來25年印度國家發展方向帶來深遠影響。

本文轉載自“世界知識”微信公眾號2021年9月28日文章

文章原標題為《【世界知識】第75個獨立日：印度去向何方》

本文刊登在《世界知識》2021年第18期

作者張書劍，為中國現代國際關係研究院助理研究員

本期編輯：穆禕璠 陳珏可