當下電力短缺的根本原因是過去幾年煤炭行業去產能過於激進，煤炭冗餘機動產能嚴重不足_風聞

最近多省市出現了多年未見的大面積拉閘限電的情況。國家電網官方的解釋是用電負荷過大，為了避免電網整個崩潰，只能拉閘限電。這個解釋過於簡單，實際情況是火力發電企業由於目前電煤的價格漲幅過大，按照目前的上網電價發電，發電是鉅虧的生意，為了減少虧損，就只能降負荷運行，大幅度的消減上網電量供給，導致電網供需失衡，電網企業為了避免整個電網崩潰，只能拉閘限電。

中國電力行業的上網電價是執行國家指導價，雖然根據煤炭的價格可以有一定的上浮（大約10%）空間），但總體上是計劃經濟體制，即使煤炭價格暴漲導致火電企業嚴重虧損，自己也不能上調電價、轉移原料成本上漲的壓力。而煤炭行業雖然也有與火電企業的長期協議定價機制，但這部分的煤炭交易量佔比並不大，因此煤炭市場總體上屬於市場化定價，動力煤還有期貨品種。尤其是目前煤炭市場價格暴漲到每噸1200元以上，河北省的動力煤市場價格甚至已經上漲到每噸1600元，這時煤炭企業肯定會找各種理由降低長期協議定價機制下的煤炭供應量，以圖用市場價賣煤、獲取最大化的利潤。

在中國目前的發電能力中，火力發電（也就是煤電）將近佔了70%，是絕對的主力。2021上半年中國煤炭供應總體穩定。上半年中國規模以上企業原煤產量19.5億噸，同比增長6.4%。全國累計進口煤炭1.4億噸，同比下降19.7%。2021年1-8月全國發電量累計值為53894億千瓦時，相比2020年同期增長了6166.1億千瓦時，累計同比增長11.3%。2021年用電需求的大幅上漲以及煤炭進口的大幅下降、煤炭產量的增長速度（同比增長6.4%）大幅低於用電需求的增長速度（同比增長11.3%），已經煤炭進口的大幅下降（同比下降19.7%），共同導致了煤炭市場供給緊張，導致了煤炭市場價格暴漲到每噸1200元。

今年的動力煤價格已經上漲到了每噸1200元以上的歷史天價，而以前最高的時候也不過每噸700-800元。每噸1200元的動力煤意味着火電企業只要發電上網，就是把自己的錢打水漂白扔。別看中國大部分火力發電企業都是國企，但是現在都自負盈虧了，真金白銀的鉅額虧損誰也無法承受，把自己的錢打水漂誰也扛不住。所以，大多數火力發電企業在高煤價的殘酷壓榨下，只能大幅度降低發電量、大幅度降低負荷運行。

市場煤和計劃電的矛盾已經激化，這就是中國目前多省市電網供需嚴重失衡，電網企業處於中間狀態，為了不讓電網整體崩潰，只能採取分時分區域拉閘限電的最根本原因。這種全國範圍內的大面積拉閘停電現象已經快30年沒有出現了。可以説，中國目前正在經歷某種程度的能源危機。

為了緩解煤炭和電力行業之間的緊張關係，國家緊急出台了一系列政策，核心就是2條：1，火力發電企業在電力需求尖峯時刻的上網電價可以在國家指導電價的基礎上再上浮25%，用以激勵火力發電企業多發電；2，讓西北地區的產煤大省山西省和內蒙增加煤炭產量，並與主要用煤省份簽訂長期供應協議，確保煤炭穩定供給。

中國是產煤大國，煤炭儲量豐富，西北地區的很多煤礦來不及開採在長期自燃。過去幾十年，即使在煤炭需求旺季的冬季取暖季，動力煤的價格最多也就是漲到每噸800元左右。人們不禁要問，中國是怎麼變成今天這樣缺煤少電了呢？怎麼剛到9月底，華北地區的動力煤價格就飆升到每噸1600元了呢？

原來，最主要的原因就是過去這些年煤炭去產能過於激進，導致目前中國的煤炭冗餘應急機動產能嚴重不足造成的。2016年，中國啓動了一輪大規模煤炭去產能行動。到2018年，煤炭行業就提前兩年完成了8億噸去產能目標，淘汰落後煤礦4000餘處。進入2021年後，在能耗雙控政策的背景下，對小煤礦的限制進一步趨緊。中電聯一位人士在內部會議上透露，今年以來，小煤窯關停了10億生產能力，佔比大概是六分之一。

這意味着中國從2016年至今累計關停了將近18億噸的煤炭產能，目前中國的煤炭消耗量大約每年40億噸，關停18億噸的煤炭產能，幾乎把冗餘機動產能都關掉了，一旦遇到用電量大增的情況，煤炭供給肯定要十分緊張、市場化定價的動力煤價格肯定要暴漲。

同時，只要煤炭市場供應緊張煤價高企，煤炭供應企業就不遵守與火力發電企業簽訂的長期供應協議，拒絕按照長期供煤協議的低價供煤造成的。由於主要的煤炭企業都是地方大型國有企業，都是地方的納税大户，有地方政府做靠山，導致它們敢於在煤價高企時違約拒不履行合同，火力發電企業也那他們肆意違約毫無辦法。

一位發電企業相關人士説，“今年以來，中長協大部分都違約了。因為煤炭價格一直在漲，從1月漲到9月，年初煤炭價格一噸700多元，現在已經漲到了1600元了，翻了一番多。這個價格情況下，煤炭企業誰還願意執行原來的合同？現在電煤的價格基本都是按照現貨甚至期貨價結算。有煤就算不錯了，很多電廠是找煤都找不到，量都不保，還談什麼價格？”。“對於於電廠而言，即便是拿到了煤炭資源，由於上網電價基本是固定的，按現貨價發電，發一度就是虧一度。現在全國火電廠大部分都是虧損的，這是實情。”上述人士説。

**希望國家能源局能認真吸取這次煤炭市場供應極度短缺造成的煤價暴漲，再倒逼全國電力供應短缺、各地普遍拉閘限電的深刻教訓，能讓具有國家大局觀的央企煤炭企業適當增加冗餘應急機動煤炭產能（至少應該再增加3億噸冗餘產能，以備3億噸進口煤出現斷供應急之需），去煤炭產能一定要留有餘地。**參考資料：《電荒究竟何來：是短期緊缺，還是長期矛盾爆發？》

https://news.sina.com.cn/c/2021-09-29/doc-iktzscyx7075644.shtml