獨家解讀 | 10年4批85家，國家文化和科技融合示範基地_風聞

　　近日，中央宣傳部、科技部會同相關部門發佈了30家擬認定第四批國家文化和科技融合示範基地名單，其中集聚類基地5家、單體類25家。自2012年啓動首批基地認定工作以來，全國四批次共認定示範基地85家，基本形成了以文化為內容核心、以科技創新為重要支撐、文化科技交互融合的產業發展新格局，“1+1>2”的疊加效應日益彰顯。

　　作者 | 小軍哥（文化產業評論作者團；三川匯文旅體研究院研究員）

　　編輯 | 曹雨蒙

　　來源 | 文化產業評論

　　正文共計5468字 | 預計閲讀時間14分鐘

　　讓文化插上科技的翅膀，給科技注入文化的靈魂。為落實國家創新驅動發展戰略，自2012年以來，科技部與中宣部會同中央網信辦、文化和旅遊部、廣電總局等相關部門，以國家文化和科技融合示範基地認定工作為引領，大力實施國家文化科技創新工程，先後分三批共認定55家基地。加上本次擬認定的30家，全國基地總數將達到85家。那麼，什麼是國家文化和科技融合示範基地？它們評選認定標準是什麼？又有哪些顯著的特點和業績？

基地的由來和發展

　　科技進步與體制機制創新一樣，是加快文化發展的強大動力。黨的十七大以來，中央着眼於推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略目標，提出要加快文化與科技的融合，並就此作出部署。

　　2010年，科技部、文化部分別組成調研組，分赴廣東、江蘇、山東、江西、雲南、浙江等地開展文化與科技融合專題調研。在此基礎上，2011年7月，文化部與科技部建立了部際工作會商制度，在相關部門的支持下，啓動了聯合研究制定《國家科技與文化融合聯合行動計劃（2011年—2015年）》、聯合認定“科技與文化融合示範基地”等工作。

　　同年10月，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義大發展大繁榮若干重大問題的決定》指出：“推進文化科技創新。要發揮文化和科技相互促進的作用,深入實施科技帶動戰略,增強自主創新能力。依託國家高新技術園區、國家可持續發展實驗區等建立國家級文化和科技融合示範基地。”

　　2012年5月，科技部、中宣部、財政部、文化部等12個單位在深圳聯合召開國家文化科技創新工程聯席會議，審議通過了《文化科技創新工程綱要》，並對文化科技創新工程實施作了部署。此舉標誌着國家文化科技創新工程正式啓動。

　　《綱要》提出，到2015年，要明顯提高科技對文化產業的支撐、帶動作用，**以文化和科技融合示範基地為主體的產業化載體建設全面推進，**初步建立文化科技創新體系；到2020年，要實現文化與科技深度融合，文化科技創新體系得到完善，**文化和科技融合示範基地成為文化產業的重要載體，**形成完善的文化科技支撐體系。

　　與此同時，科技部與中宣部會同相關部門分別於2012年、2013年分兩批共認定34家國家級文化和科技融合示範基地。前兩批重點聚焦區域性文化資源數字化、文化藝術展演、專業內容知識服務、數字出版、影視媒體融合、文化旅遊綜合服務等方向和重點行業，側重促進傳統文化產業優化和升級，推動新興文化產業的培育和集聚發展。

　　‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍2016年5月，中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，對實施創新驅動發展戰略進行規劃部署。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍2018年3月，針對文化和科技融合在探索階段存在認定管理不規範等問題，科技部、中宣部、中央網信辦、文旅部、廣電總局研究制定了《國家文化和科技融合示範基地認定管理辦法（試行）》（國科發高〔2018) 72號），首次將基地分為單體類和集聚類，並從管理機構、認定條件、認定程序及考核機制等五個方面提出明確要求。

　　2019年9月，按照新的“認定管理辦法”相關要求，科技部、中宣部會同中央網信辦、文旅部、廣電總局開展第三批國家文化和科技融合示範基地申報認定工作。經合規性審核、專家函評、會議答辯、調研實勘、部門商議、公示等環節，認定5家集聚類基地、16家單體類基地。加上本次新公示擬認定的5家集聚類基地、25家單體類基地，四批次共認定85家示範基地。

　　綜上所述，“國家文化和科技融合示範基地”是按照黨的十七屆六中全會以來安排部署，貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》《國家文化科技創新工程綱要》等政策規劃，依據《國家文化和科技融合示範基地認定管理辦法（試行）》，由科技部與中宣部會同相關部門共同認定的創新型基地。

擬認定30家基地特點與亮點

　　經過近10年的探索實踐，本次（第四批）擬認定的國家文化和科技融合示範基地，無論是數量、質量和規模都較前三批有顯著提升，這也標誌着基地創建工作持續保持健康穩定的發展態勢。主要呈現以下特點:

　　**一是入選數量“兩多一少”。**本次新公示擬認定30家基地，入選總數與首批16家相比較多出近2倍；與第二批18家相比較多出12家；與第三批21家相比較多出9家，為歷批之最。除了總量大之外，按照“2018認定管理辦法”申報類別，單體基地多達25家，也是數量最多的一批。而相比第一、二批34家集聚類基地，本次與第三批一樣保持5家不變，大幅度減少。

　　**二是示範領域“各有側重”。**從本次公示名單所涉及領域看，文化旅遊領域成為最大亮點，入選多達5家，佔比17%；其次文化創意和互聯網應用與服務領域各4家，分別佔比13%；再次是媒體融合、數字出版、文化裝備製造、數字技術運用等4個領域各3家，分別佔比10%；此外智慧文博（文保）有2家，佔比7%；文化藝術、智慧廣電、影視（遊戲）領域各1家，佔比3%。

　　**三是區域分佈“東強西弱”。**從此次公示的30家擬定基地區域看，在數量上總體呈“東強西弱”的態勢。東部地區有2市6省21家基地入選，佔總數的70%。其中，北京市獨佔鰲頭、有6家基地入選，緊隨其後的是上海市、廣東省、浙江省，各有3家基地入選；福建和遼寧各有2家。中部地區有3省4家基地入選，佔總數的13%。其中，湖南省2家，安徽和河南各1家。西部地區有3省2區5家基地入選，佔總數的17%。

　　四是民營企業“異軍突起”。在推動基地建設過程中，各地積極扶持國有龍頭企業的同時，注重加大知名民營文化企業和創新成長型企業培育，不斷擴大領軍企業認定範圍，一大批民營成為推動基地建設和發展的主力軍。據統計，此次公示的25家單體型基地中，民營企業17家，佔比68%；國有企業有7家，佔比28%；文化事業單位1家（故宮博物院），佔比4%。此外，在前3批認定的39家集聚型基地裏，也集聚了騰訊、優酷、閲文、愛奇藝等一大批領軍民營企業。

　　綜上分析可見，近年來，尤其是新冠病毒疫情發生後，互聯網、大數據、雲計算、人工智能、VR等新興技術對文化領域和文化產品帶來顛覆性影響的同時，進一步推動了文化科技融合發展，基地創建工作也發生了較大變革：從被動融合走向主動融合，從淺層次融合走向深層次融合，從優勢領域融合走向全產業鏈融合，從“文化+科技”向“文化×科技”模式升級。

發展成效和探索實踐經驗

　　據國家統計局數據顯示，今年上半年，16個文化新業態特徵較為明顯的行業小類實現營業收入18204億元，比上年同期增長32.9%；佔全部文化企業營業收入的比重為33.5%，比上年同期提高0.6%。其中，互聯網廣告服務、娛樂用智能無人飛行器製造、可穿戴智能文化設備製造3個細分行業營業收入兩年平均增速均超過30%。

　　△文化新業態特徵較為明顯的16個行業小類 圖片來源：網絡

　　從2011年調研謀劃到2011年《國家科技與文化融合聯合行動計劃（2011年—2015年）》出台，從2012年首批全國科技與文化融合示範基地誕生到2021年第四批基地名單公示，經過10年的實踐與發展，文化科技融合催生的新型業態、新產品和新模式，正在成為文化產業供給側改革和高質量發展的重要引擎。

　　從前3批55家基地發展現狀看，已取得了初步發展成效和探索實踐經驗。

　　**一是統籌規劃清晰。**在推動文化和科技融合示範基地建設過程中，科技部、中宣部會同相關部門堅持需求導向，統籌政府和市場作用，統籌應用示範與成果推廣，引領文化和科技深度融合。2019年先後出台了《公共數字文化工程融合創新發展實施方案》《數字鄉村發展戰略綱要》《關於促進文化和科技深度融合的指導意見》等指導性文件。

　　尤其是2019年8月，科技部等六部門共同制定的《關於促進文化和科技深度融合的指導意見》，明確了加強文化共性關鍵技術研發、完善文化科技創新體系、加快成果產業化推廣、推動媒體融合向縱深發展等八個方面重點任務，並提出到2025年建成100家左右國家文化和科技融合示範基地，200家左右引領行業發展的文化和科技融合領軍企業。

　　**二是政策支持有力。**落實國家創新驅動發展戰略，大力實施文化和科技融合工程，從中央部門到地方政府已形成強大共識，各地把加強政策保障作為推動基地建設和發展的重要抓手，多層級、多維度進行激勵引導。截至目前，31個省（區、市）陸續出台“促進文化科技融合發展”相關政策措施，北京、上海、廣東、江蘇等省市還在用地、資金和人才等要素上給予重點支持。

　　△第六屆中關村數字文化產業國際峯會宣傳圖 圖片來源：活動行網站

　　如，北京海淀區先後出台《海淀區文化與科技融合行動計劃》《海淀區文化與科技融合集聚區認定和管理辦法》，統籌20億元支持資金和200億社會資本，共同支持文化與科技融合重點項目建；2016年江蘇省出台《促進文化科技融合發展的二十條政策措施》等政策也明確，對進入省高新技術企業培育庫的企業，三級財政給予不超過3年的培育獎勵。

　　**三是集聚效能增速。**目前，現有的集聚類全國文化和科技融合示範基地，多以高新區或綜合文化產業園區為依託建立，擁有得天獨厚的要素優勢和組織管理機構，為基地建設走“一區多園”“一園多區”之路提供了支撐。如，西安文化科技創業城產業園作為西部首家國家文化科技融合示範基地，圍繞新文創、新零售、新媒體、大數據、人工智能等五大主導產業，全力打造“一園兩區三帶”新興產業生態圈。

　　△圖為西安文化科技創業城產業園國家文化科技融合示範基地 圖片來源：文化曲江官網

　　據相關報道顯示，截至2020年底，該基地集聚陝文投、曲文投、優酷、喜馬拉雅、可視可覺科技等各類領軍企業共7860家，擁有北大科技園、清華啓迪科技園、浙江文創產業園等特色眾創空間63家。申請專利251項，企業融資30億元，孵化創業創新項目500個，星空企服註冊企業3000餘家，帶動就業人數10萬人，文化產業增速連續保持20%以上。

　　**四是引領作用凸現。**近年來，隨着文化和科技融合工程深入推進，文化為5G+8K”、大數據、人工智能等科技創新應用提供了廣闊空間，形成了一系列文化科技類的實用新型專利，催生出大批互動性強、體驗性好的數字化文旅新產品和新場景，逐漸成為全國性文旅類專業展覽交易會的新寵兒。2018年，“文化科技融交會”落户南京，成為全國唯一聚焦文化和科技融合的產品技術展示交易平台，自2018年起已連續成功舉辦三屆。

　　△中國（南京）文化科技融交會示範基地展區 圖片來源：“融交會”官網

　　與此同時，在前不久和剛剛結束的北京服貿會、深圳文博會上“國家文化和科技融合示範基地成果”展區，無論是數字文物庫、故宮名畫記、媒體藝術《清明上河圖》等文化IP的科技化呈現，還是AR魔鏡互動合影系統、VR技術支持的直播演唱會、人工智能電競體驗倉等文科融合新成果展示，無不是展館內吸引觀眾最多的地方。

結語

　　習近平主席9月26日致2021年世界互聯網大會烏鎮峯會的賀信中指出，數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。當前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，國際社會迫切需要攜起手來，順應信息化、數字化、網絡化、智能化發展趨勢，抓住機遇，應對挑戰。

　　綜合前文分析，目前我國文化與科技融合發展尚處於實踐發展階段，仍然存在組織機構不夠健全、部門間協調不夠順暢、文化科技型人才缺乏、基地建設投入不夠、行業標準體系不完備等制約文化和科技融合潛力釋放的現實問題。但是，隨着文化強國、科技強國和創新驅動發展戰略的深入推進，文化之魂一定能孕育出更多的科技創新，科技之光也必將照亮傳統文化復興路，讓更多的文化科技產品惠及於民。