美英澳合作為澳造核潛艇，政治意義大於軍事意義，還很可能變成燙手山芋_風聞

三週前的9月16日澳大利亞，美國和英國宣佈成立AUKUS，澳洲終結與法國合作建造常規潛艇，轉向和英美合作建造8艘核潛艇。莫里森總理説潛艇將在澳洲的阿德萊德建造，第一艘將在2040年投入使用。一時間這條爆炸性新聞在法國，中國，美國，英國以及其他國家快速發酵，當然就發酵程度之強烈而言，非澳大利亞莫屬。

下面就把近期發表在澳大利亞主要報刊上對這事的評論和大家分享一下。這些文章的作者是澳大利亞人報的主筆凱利（Paul Kelly），澳大利亞人報的知名國際形勢專欄作者謝瑞丹（Greg Sheridan），悉尼先驅晨報的國際形勢專欄作者蓋羅維（Anthony Galloway）及其他人。他們的文章反映的觀點很具有代表性和權威性，包括一些前總理和政府高級官員的意見。

以澳洲的標準Paul Kelly政治立場屬於中偏右，謝瑞丹更保守一些，悉尼先驅晨報屬於中偏左。

凱利認為AUKUS的成立和英美幫助澳洲建造核潛艇具有劃時代的意義，標誌着自1996年自由黨霍華德政府開始延續至今的澳大利亞**“不在美國和中國之間選邊站”的模糊戰略的終結。澳洲正式轉向與美國和英國建立“永久”**的國防聯盟體系來對抗中國的崛起。

凱利認為拜登簽署AUKUS協議表明了美國對印太戰略的重視，體現了美國在阿富汗撤軍後，進一步把戰略重心轉向圍堵和壓制中國。但AUKUS協議的始作俑者是莫里森，莫里森今年6月受邀參加G7峯會，期間他向拜登和英國首相約翰遜提出了合作建造核潛艇的建議，美國在9月初同意了莫里森的方案。

莫里森從AUKUS獲得三大成果：1，加強了美澳聯盟；2，獲得了美國國防技術；3，澳大利亞將逐步擁有核潛艇。當前全世界只有六七個國家擁有核潛艇部隊。AUKUS協議不僅僅包括潛艇，還涉及國防、國防工業、高科技、網絡等方方面面，例如美國在澳洲部署更多的空軍、海軍和海軍陸戰隊，在澳洲部署和生產美國的中程導彈和巡航導彈等等。

雖然在澳洲有一種頗為流傳的觀點，認為莫里森總理執政有點像信奉實用主義原則的營銷人員，但在印太戰略上，莫里森一直秉持兩個清晰的原則：第一，印太地區將成為全球競爭的焦點，澳洲要和相關的國家聯合起來，組成一個能對抗中國的集團。第二，美國是唯一能夠有效遏制中國的國家，如果美國不出頭，中國就會獲得地區的主導地位。為了抵禦中國在南太平洋地區獲得主導地位，澳洲必須鞏固和美國的聯盟關係。自2019年以來，莫里森一直按這個邏輯行動，包括新冠溯源，推進美日印澳四國聯盟，迎合脱歐後的英國向亞太地區拓展的立場。

澳洲反對黨工黨有條件的支持莫里森的AUKUS協定和核潛艇計劃，工黨的三個條件是新建的核潛艇不攜帶核武器、不在澳洲發展民用核工業以及不違反《核不擴散條約》。

工黨前總理基廷（1991年至1996年擔任澳洲總理）是莫里森整個印太戰略的嚴厲批評者。基廷的批評集中在兩點：1，莫里森政府簽署AUKUS協議造成澳大利亞主權嚴重喪失，因為如果未來中美開戰，“澳大利亞毫無選擇只能跟隨美國參戰”。第二，由於距離遙遠，美國幾乎沒有機會在西太平洋戰勝中國，莫里森押寶美國是錯誤的。

凱利認為基廷對莫里森的批評也同時表達了他對工黨現行領導集團立場的不滿。基廷認為工黨有條件支持AUKUS的立場違背了霍克**-基廷工黨期間（霍克在1983-1991****年擔任澳洲總理）的兩個基本外交原則：1，澳洲要有高度的外交獨立性；2，澳洲要積極參與亞洲事務。基廷曾表示澳洲是亞洲國家，這與澳洲保守派強調澳洲是一個盎格魯國家的立場有很大不同。**

然而凱利對AUKUS核潛艇協議能否達到理想的成果並不很有信心，他在文章中提問：澳大利亞建造核潛艇是可以實現的雄心，還是又一場不確定的冒險？他採用了澳大利亞戰略政策研究所的國防和潛艇專家Marcus Hellyer的説法，核潛艇項目有很大的不確定性。Marcus Hellyer對澳大利亞人報的記者説：“這個項目非常巨大，我55歲，這是我一生中碰到的最大的國防項目”。另一位內部人士説：“我認為莫里森並不完全瞭解這一問題的複雜性”。“我們沒有建造和使用核潛艇的專業知識，這是我們從未面對過的極具技術複雜性的國家級項目，建造使用核潛艇需要廣泛的工業基礎支持。”

**澳洲媒體Crikey文章稱，撕毀和法國的潛艇合同，意味5年時間和已經投入的20億澳元打了水漂，另外澳洲還要支付至少5億澳元違約金。現在一切又回到了原點，需要從頭再來。澳國防部需要在未來18****個月斟酌和敲定最終方案，時間很緊張。目前沒人知道是進行新的設計還是借用英國版潛艇的設計再加上美國的武器系統。**但可以肯定的是核潛艇比法國的常規潛艇更昂貴，耗時更長。

作為偏右翼的評論專家，謝瑞丹非常支持AUKUS協議，認為協議是美，英，澳三個盎格魯民主國家面對中國挑戰的聯合聲明。然而政治上對AUKUS的支持並不能抵消謝瑞丹對建造核潛艇計劃的疑慮和悲觀。他甚至懷疑澳洲是否能最終獲得自行建造的核潛艇。謝瑞丹的悲觀態度基於兩點：第一，澳洲缺乏建造核潛艇的能力，如果堅持要在澳大利亞的阿德萊德建造核潛艇，澳洲將付出比在海外購買核潛艇多出數十億甚至上百億美元的成本，而且建造週期可能要拖到2050年甚至2060年。最後的總成本將大大超過原來和法國合建常規潛艇的900億澳元的預算。這樣的話，澳洲在這幾十年的等待時間裏只能依賴6艘老舊的柯林斯級潛艇，所以建造核潛艇在軍事上是毫無意義的，也許那時潛艇的技術已經老化。

第二，謝瑞丹對澳洲建造核潛艇計劃持悲觀態度和澳洲國防軍購的低效和搖擺高度相關。謝瑞丹指控澳大利亞歷屆政府在潛艇建造上的所作所為既是悲劇，又是鬧劇，是國家的尷尬和恥辱。他寫道：自基廷以來，每位總理都否定前任總理的潛艇計劃。霍克開始建造六艘柯林斯級潛艇。基廷接任後為了減少開支，拒絕將柯林斯潛艇數量從六艘增加到九艘。霍華德政府為了攻擊工黨故意貶低柯林斯潛艇的性能。陸克文決定把柯林斯潛艇增加到12艘。但接任的吉拉德總理為了消減國防預算又否決了陸克文的計劃。阿博特總理試圖採用日本蒼龍級潛艇的技術建造新的潛艇來替換老舊的柯林斯潛艇，但把阿博特趕下台的特恩布爾總理又否決了日本技術，轉而與法國簽約。現在莫里森又否決了特恩布爾的法國潛艇方案。

謝瑞丹在最近的文章中透露澳洲一批自由黨保守人物希望把建造潛艇的立場改變為租賃美國的弗吉尼亞型核潛艇，他本人也是這種主張的吹鼓手。另外一種觀點是委託美方或者英方完全建造最初的2艘核潛艇，餘下的6艘在澳洲建造。但如果莫里森政府做如此決定，就意味着澳洲將失去不少就業機會和拉動本國工業發展的機會，這在政治上存在風險。當初特温布爾總理放棄了日本潛艇而選擇法國潛艇，很大的原因在於法國同意將潛艇放在澳洲阿德萊德建造。

澳洲一些政治人物和媒體對核潛艇事件引起的外交糾紛也對莫里森政府有所抨擊。和法國簽署協議的前總理特恩布爾在公開講話中表示，莫里森取消與法國潛艇協議的決定是**“錯誤和欺騙性的”，指責莫里森總理損害了澳洲與法國和歐盟的關係。悉尼先驅晨報蓋洛維的文章進一步指出AUKUS協議對世界舞台產生了重大影響，澳大利亞不僅激怒了法國也不利於拜登修復美國與歐洲大陸的關係。馬來西亞對AUKUS協議可能在東南亞地區造成軍備競賽表示擔憂。印尼取消了莫里森與印尼總統佐科會談。印尼外交部表示“印度尼西亞對該地區持續的軍備競賽深表關切”****。**

謝瑞丹表示，在核潛艇項目進入實質性建造之前，該項目並不穩固。拖的時間越久，反對意見就可能滋長。無論誰接替莫里森擔任總理，都可能否決莫里森的潛艇計劃，就像特恩布爾下台後，同是自由黨的莫里森政府再也沒有人為法國潛艇計劃辯護過。

概括一下，美英澳合作建造核潛艇的象徵意義遠大於實際的軍事意義。按照前總理基廷的説法，AUKUS協議最重大的意義是使澳洲重新回到盎格魯圈**——大西洋世界，而放棄了融入亞洲的方向。在後全球化時期民族主義和民粹盛行的背景下，重回盎格魯圈對面臨大選的莫里森政府政治上是有利的，澳洲的保守派對AUKUS協議的簽署歡欣鼓舞，在強大的輿論加持下，最新的民調顯示三分之二的澳洲民眾支持AUKUS協議。然而AUKUS協議對世界，對亞太地區，對澳洲的影響需要一個長過程才能最終見分曉。**