重磅 | 印政治精英如何看待處於歷史最低谷的中印關係？_風聞

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 導言  

印政界精英究竟如何看待已處於歷史低谷的中印關係？相比利益密切相關的印人黨莫迪政府，**來自國大黨的聲音可能更富有洞見而清晰明確。**國大黨“大嘴巴”夏希·塔魯爾近期發文指出：**在綜合國力上，**中印相對實力差距越拉越大，兩國事實上已處於不同量級，且時間還站在中國一邊；**在邊境問題上，**莫迪政府看似強硬但實際上卻不斷丟分，不管印軍怎麼做，其所處的現地局勢都勢必惡化；**在經貿問題上，**印嚴重依賴自華進口，而在疫情衝擊下莫迪政府對華“脱鈎”“斷鏈”等於自斷手腳……如塔魯爾所指，陷入全面窘境的印度對中國可能更是大麻煩——**印既不能投降，又不願被支配，只能選擇投靠美西方加強反華包圍。**南亞研究小組特編譯此文，供各位讀者參考。

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在中印加勒萬河谷衝突15個月後，兩國關係似乎進入了史上最低潮。毋庸置疑，早在加勒萬事件之前，中印之間就存在多重緊張關係：一是雙方都圍繞對方控制的土地提出互斥的領土要求；二是中國與“印度敵對而分離的同胞”巴基斯坦建立了全天候戰略合作伙伴，這是成為中印間懸而未決的長期問題；三是印度收容庇護1959年出逃的大和尚。但是，中印都沒有讓這些矛盾支配雙邊關係**：中方宣稱可以擱置邊境爭議留給“後代”解決，而印方也支持“一箇中國”政策，沒有給藏獨勢力背書，同時在官方層面僅以“精神領袖”身份對待大和尚。**

印度通常並不想在雙邊關係中製造紛擾。**印方的行為和聲明的意圖並非激怒中國，而是把邊界糾紛置於次要位置，並促進對華經貿關係(目前總額接近1000億美元)蓬勃發展。**印度政府曾明確表示，不願加入美國牽頭“遏制”中國的任何行動。無疑，在經歷兩個世紀的殖民統治後，印度對“戰略自治”的痴迷使其對西方的甜言蜜語高度警惕。

**諷刺的是，在加勒萬河谷暴發衝突前，2020年本應是中印關係具有里程碑意義的一年。**2019年10月，中印領導人在印度馬哈巴利普蘭舉行他們9年來的第18次會晤，雙方共同承諾將兩國關係推向“更高的水平”。為紀念建交70週年，中印兩國政府宣佈擬開展70項聯合活動，包括進一步改善兩國蓬勃發展經貿關係、支持兩國文明聯繫的學術研究，甚至互派軍事訪問團等——這本想展現出中印大合作。

**那些關於中印合作的設想並不只是空話，兩國確實發展出多種接觸互動的渠道。**1991年以前，中印貿易微不足道，而如今中國已是印最大貿易伙伴。莫迪早年大力支持中印發展更密切的經貿關係，曾在經濟戰略領域取消了一批針對中國投資的限制，涵蓋港口、機場、發電和電信技術等。因此，到2020年，中國對印投資（包括已落實和計劃中的投資）達到約260億美元之巨，其中基礎設施項目約佔總額一半。印度在金磚國家機制下與中國進行外交接觸，並舉辦中-俄-印年度峯會。同時，印度也積極投身中國主導的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）和以前被稱為金磚國家開發銀行的新開發銀行（NDB）。 

**然而，中印兩國間這種迴避棘手爭議，而聚焦雙邊經貿合作的做法，顯然正中中國下懷。**解放軍在似平靜的戰略局勢下，反覆運用小規模軍事行動，零敲碎打以消耗和打擊印軍。例如，解放軍在實控線（LAC）沿線數平方公里土地內施展戰術動作，然後就宣佈和平。儘管雙方如期宣佈“脱離接觸”，也都聲稱“危機已結束”，但中方卻得以推進最新部署，並有效鞏固——這類小危機總以中方獲得更具優勢的現地態勢告終，而每次事件都在實控線上創造新的“常態”。

在加勒萬衝突中，解放軍似乎運用了一種戰術，在其覬覦的實控線地區前推陣地，以威脅印軍位置，並阻斷印軍巡邏。在系列行動後，據報道解放軍已控制拉達克實控線沿線900平方公里的地區。這種態勢正在威脅印方在無爭議的印度領土上修建道路、橋樑和其他基礎設施。在西藏實控線地區，解放軍之前也曾發起過類似行動。解放軍不僅巡邏，還在這些“遠在中國‘主權聲索’線以外的地區建立固定軍事存在，例如佔領班公湖附近的“手指高地”、搭起數百頂帳篷、構築混凝土結構，還沿實控線增建數公里道路。這些舉措似乎旨在擴大控制區域至加勒萬河和什約克河交匯處，這將使印方難以進入加勒萬河谷。

**中方策略似乎是鞏固加強實控線特定地區，以便最終解決邊界問題——如果將實控線的最新變化納入考慮，態勢將對中方更有利。**這可能是一項更長遠的計劃：**中方一直表示要擱置爭議留給子孫後代解決，且深知中印之間的經濟、軍事、地緣政治實力相對差距每年都在拉大，並將實控線附近的現地局勢向有利於中國的方向引導。**與此同時，中印邊界衝突使印度失去平衡，這也向全球揭示“印度並無能力挑戰中國，不用説向其他國家提供安全保障”。

時任中國領導人的鄧小平在1988年曾告訴印度總理拉吉夫·甘地，“21世紀將是印度和中國的世紀”，但現在情況已經很明確，**中國當今的決策者可能再沒有心境説出這種“漂亮話”了。**中方相信——並確信他們知道——21世紀註定屬於中國，並且非常樂意展現印度在權力差序格局中的從屬地位。

**印度戰術選擇其實頗為有限。**目前，印度為防滲透入侵已加強部署在實控線附近的軍事力量，並希望通過外交或軍事手段迫使中方恢復原狀。雙方目前正進行外交和軍事磋商以緩解緊張局勢，但局勢緩和數月來已陷入停滯，只因中方表現得好像雙方脱離接觸已完全達成。

作為回應，印方舉措主要是“象徵性”的經濟報復行為，包括以數據安全為由在印市場封禁中國背景的APP。正如華為和中興已被排除出印5G電信基礎設施競標一樣，很多中資公司也可能會失去在廣闊印度市場牟利的機會。此外，莫迪政府還在鐵路、高速公路、公共部門建設、電信等領域針對中資重新實施更嚴格的限制。顯然，這與莫迪政府早年對中國的開放政策背道而馳。

然而，印度諸多關鍵產品上都過度依賴對華進口，包括“印度製造”亟需的藥物活性成分、汽車零配件、芯片微芯片等。**印度決策層內不少人擔憂，如果印度對華採取過於強硬的舉措等於“搬起石頭砸自己的腳”。**如今，印度的非消費經濟仍然高度依賴中國，更重要的是，印度面向全球的出口的也離不開自華進口。在印度諸多製造業行業中，上游材料、設備、零部件，甚至技術解決方案都來自中國。在印經濟已遭新冠肺炎疫情嚴重衝擊而大幅萎縮的背景下，強行對自華進口產品實施“斷鏈”“脱鈎”會對印經濟造成極為嚴重的負面影響。**同時，印方發起的報復行動註定效果有限。**儘管從印度角度看，對華貿易似乎很重要，但從中國角度看，對印出口僅佔其總出口的 3%，這個表明即使莫迪政府大幅削減自華進口也不足以威懾中方改變其行為。

在這一系列考慮之下，似乎只為印度留下兩種戰略選擇：**要麼對華妥協，在域內面對強硬的中國而屈居其次；要麼投靠外援，投奔更廣泛的國際聯盟，以尋獲足以反擊中國的實力和影響力。**既然第一種戰略選擇恐是任何民主國家都無法接受的，那麼這是否意味着中國實際上正在推動印度做其一直牴觸的事情——與西方結盟?

本文編譯自《The Hindu》網站2021年9月16日文章

原標題為Hardly the India-China century Deng envisioned

作者：Shashi Tharoor | 編譯：江怡 | 審校：穆禕璠

作者Shashi Tharoor為前聯合國副秘書長、印度前外交國務部長和人力資源開發國務部長、國大黨議員，目前代表喀拉拉邦首府蒂魯文南特布勒姆（Thiruvananthapuram）出任國會議員，也是 22 本書的獲獎作者，包括最近的《歸屬之戰》

本期編輯：陳安瀾 王嬌楊